怎樣加快轉(zhuǎn)向“管資本”？國資委細(xì)化職能轉(zhuǎn)變“路線圖”

新華社北京11月27日電（記者 王希）緊緊圍繞“管資本”主線，國務(wù)院國資委日前正式印發(fā)《關(guān)于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見》，從重點(diǎn)措施、主要路徑、支撐保障等維度，明確構(gòu)建以“管資本”為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的工作體系。

這是記者在27日國資委舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上了解到的信息。

“近年來國資委穩(wěn)步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，總體看監(jiān)管效能持續(xù)提升，但仍存在監(jiān)管過多過細(xì)、國資投資運(yùn)營公司功能有待進(jìn)一步發(fā)揮等問題與不足?！眹Y委副主任翁杰明在吹風(fēng)會(huì)上說。

他表示，黨的十九屆四中全會(huì)明確要求，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，這確立了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國資監(jiān)管體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。為貫徹落實(shí)中央決策部署，國資委制定出臺(tái)了實(shí)施意見，分析提出一系列加快實(shí)現(xiàn)向“管資本”轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)和關(guān)鍵舉措。

據(jù)他介紹，實(shí)施意見進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)和目標(biāo)——轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，從對企業(yè)直接管理轉(zhuǎn)向更加強(qiáng)調(diào)基于出資關(guān)系的監(jiān)管；調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，從關(guān)注企業(yè)個(gè)體發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重國有資本整體功能；改進(jìn)監(jiān)管方式，從習(xí)慣于行政化管理轉(zhuǎn)向更多運(yùn)用市場化法治化手段；優(yōu)化監(jiān)管導(dǎo)向，從關(guān)注規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重提升質(zhì)量效益。

為確保轉(zhuǎn)變系統(tǒng)有效，實(shí)施意見提出在明確“管資本”重點(diǎn)內(nèi)容基礎(chǔ)上，同步調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式，具體路徑包括：以國資委權(quán)力責(zé)任清單為基礎(chǔ)，厘清職責(zé)邊界；以法人治理結(jié)構(gòu)為載體，規(guī)范行權(quán)履職；以分類授權(quán)放權(quán)為手段，激發(fā)企業(yè)活力；以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，提高監(jiān)管效能。

翁杰明表示，下一步國資委將按照實(shí)施意見明確的方向和路徑，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，加快形成以“管資本”為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，不斷提高監(jiān)管的系統(tǒng)性針對性有效性。