國家知識產(chǎn)權(quán)局詳解《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》——大幅提高侵權(quán)成本 健全懲罰性賠償制度

近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，提出了99條具體措施，對我國進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護作出全面部署，旨在進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

“這是新時代我國全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護的綱領(lǐng)性文件，將以前所未有的力度推動我國知識產(chǎn)權(quán)保護能力和保護水平全面提升?！?1月25日，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧在新聞發(fā)布會上表示，《意見》的出臺為做好新時代知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了根本遵循和行動指南，回答了當前和今后一個時期知識產(chǎn)權(quán)保護“干什么、怎么干”的問題。

甘紹寧介紹，《意見》主要從“嚴保護、大保護、快保護、同保護”4個方面著手，對新時代強化知識產(chǎn)權(quán)保護作出了系統(tǒng)謀劃。“這其中，最受社會關(guān)注的是建立知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局條法司司長宋建華認為，目前，權(quán)利人維權(quán)滿意度等方面仍存在不足，“賠償?shù)汀笔瞧渲械囊粋€突出問題。

宋建華介紹，去年12月，《專利法修正案（草案）》通過國務院常務會議審議并由全國人大常委會進行了第一次審議。《草案》規(guī)定了懲罰性賠償制度，對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴重的，可確定1倍以上5倍以下的賠償數(shù)額，并將法定賠償額從1萬元以上100萬元以下提高到10萬元以上500萬元以下。同時，今年4月，全國人大常委會修改了商標法，加大對侵犯商標專用權(quán)行為的懲罰力度，將惡意侵犯商標專用權(quán)的法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元，修改條款已于今年11月1日起施行。

在此基礎(chǔ)上，《意見》進一步提出，加快專利法、商標法、著作權(quán)法等的修改完善，大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。這必將對侵權(quán)行為形成有力震懾。宋建華表示，此次《意見》出臺，突出了社會治理在知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用，提出充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督在知識產(chǎn)權(quán)保護中的作用，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、商會、律師等法律服務隊伍、志愿者等多方社會力量，積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護治理。

“我們也要看到，我國知識產(chǎn)權(quán)實際保護效果與社會期待之間還存在一定差距?！眹抑R產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成表示，針對問題，《意見》從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段促進保護能力和水平整體提升。

《意見》要求國家知識產(chǎn)權(quán)局要會同有關(guān)部門不斷完善工作機制，加強協(xié)調(diào)指導和督促檢查，確保各項工作要求有效落實，重大問題要及時按程序向黨中央、國務院請示報告。這就為知識產(chǎn)權(quán)保護工作在各地的具體落實提供了制度保障，有助于各項政策措施執(zhí)行到位、見到實效。

同時，《意見》明確提出，要落實知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責任。各地區(qū)各部門要加大對知識產(chǎn)權(quán)保護資金投入力度。鼓勵條件成熟的地區(qū)先行先試，率先建設知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)。將知識產(chǎn)權(quán)保護績效納入地方黨委和政府績效考核和營商環(huán)境評價體系，確保各項工作要求有效落實。（記者 佘穎）