落實(shí)落細(xì)減稅政策 制造業(yè)將迎更大紅利

國務(wù)院總理李克強(qiáng)10月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取今年減稅降費(fèi)政策實(shí)施匯報，要求確保為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、為發(fā)展增動能；部署以更優(yōu)營商環(huán)境進(jìn)一步做好利用外資工作。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，今年以來各地、各有關(guān)部門狠抓減稅降費(fèi)政策落實(shí)，前8個月全國減稅降費(fèi)1.5萬多億元，促進(jìn)了企業(yè)減負(fù)、居民增收和就業(yè)增加，有效激發(fā)了市場活力，對對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、做好“六穩(wěn)”、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間發(fā)揮了重要支撐作用。據(jù)測算，全年減稅降費(fèi)總額將超過2萬億元。下一步，一要落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，及時研究解決企業(yè)反映的突出問題，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低、其他行業(yè)稅負(fù)只減不增。進(jìn)一步治理違規(guī)涉企收費(fèi)。二要指導(dǎo)各地加強(qiáng)財政預(yù)算管理，政府要堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出。落實(shí)省級政府主體責(zé)任，支持基層財政困難地區(qū)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。落實(shí)增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制，減輕部分地區(qū)財政壓力。三要研究進(jìn)一步推改革、促發(fā)展、增就業(yè)措施，聚焦鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，研究對制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力和后勁。

會議確定，要持續(xù)深化“放管服”改革，打造更有吸引力的營商環(huán)境，進(jìn)一步做好利用外資工作。一是擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域。清理取消未納入全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的限制措施。全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司業(yè)務(wù)范圍限制，落實(shí)好新修改的外資銀行和外資保險公司管理?xiàng)l例。優(yōu)化汽車外資政策，保障內(nèi)外資汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車享受同等市場準(zhǔn)入待遇。修訂乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，允許外資在華投資的整車企業(yè)間轉(zhuǎn)讓積分。二是促進(jìn)投資便利化。擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入支付便利化改革試點(diǎn)范圍。支持外資企業(yè)自主選擇借用外債模式，鼓勵其資本金依法用于境內(nèi)股權(quán)投資。對外資項(xiàng)目，合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)。三是平等保護(hù)外商投資合法權(quán)益。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制外國投資者和外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，依法保護(hù)商業(yè)秘密，完善電商平臺專利侵權(quán)判定通知、移除規(guī)則。政府采購不得限定供應(yīng)商所有制形式、投資者國別、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等。四是支持地方加大招商引資力度。對招商部門、團(tuán)隊(duì)內(nèi)非公務(wù)員崗位實(shí)行更加靈活的激勵措施，對出境招商活動、團(tuán)組申請等予以支持。在中西部地區(qū)優(yōu)先增設(shè)一批綜合保稅區(qū)。

“今年以來，政府多次出臺減稅降費(fèi)舉措，給企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性負(fù)擔(dān)下降。但在部分地區(qū)依然存在政策落實(shí)不到位現(xiàn)象，需要加強(qiáng)督察與指導(dǎo)，確保企業(yè)全面、真實(shí)享有減稅降費(fèi)政策紅利。同時，對部分地區(qū)頂風(fēng)違規(guī)收費(fèi)問題，要加大查處力度，加快構(gòu)建遏制違規(guī)亂收費(fèi)行為的長效機(jī)制?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

劉興國還指出，當(dāng)前推動中國經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)回升，制造業(yè)仍是重點(diǎn)，要采取有效措施推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。除了減稅降費(fèi)以減輕制造企業(yè)負(fù)擔(dān)、拓展企業(yè)盈利空間外，還需鼓勵制造企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，來提升制造業(yè)發(fā)展?jié)摿?、競爭?shí)力與盈利能力。為此，應(yīng)進(jìn)一步完善創(chuàng)新政策，加大科技創(chuàng)新投入抵扣力度，引導(dǎo)制造企業(yè)主動增加創(chuàng)新投入，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。

“隨著我國對外開放水平不斷深化，外商投資負(fù)面清單不斷壓縮，外資準(zhǔn)入性限制正逐步減少。”商務(wù)部研究院副研究員龐超然對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，中國吸引外商投資潛力還有更大的發(fā)揮空間。為了穩(wěn)定外商企業(yè)信心，進(jìn)一步做好穩(wěn)外資工作，此次國務(wù)院常務(wù)會部署以更優(yōu)營商環(huán)境進(jìn)一步做好利用外資工作，就是要著力解決外商企業(yè)在華經(jīng)營過程中面臨的體制性機(jī)制性問題，為外資企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、便利、可預(yù)期的營商環(huán)境，使中國始終成為更具競爭力的外商投資熱土。