完善兩公律師機(jī)制 護(hù)航科學(xué)決策——司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解《公職律師管理辦法》和《公司律師管理辦法》

新華社北京1月7日電 題：完善兩公律師機(jī)制 護(hù)航科學(xué)決策——司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解《公職律師管理辦法》和《公司律師管理辦法》

新華社記者王茜

為加強(qiáng)公職律師公司律師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范兩公律師管理，發(fā)揮兩公律師職能作用，司法部近日印發(fā)了《公職律師管理辦法》和《公司律師管理辦法》，司法部律師工作局負(fù)責(zé)人7日詳細(xì)解讀了這兩個(gè)辦法。

問：這兩個(gè)辦法出臺(tái)背景是什么？

答：近年來，我國兩公律師隊(duì)伍快速發(fā)展。截至目前，全國有3.1萬多名公職律師，7000多名公司律師。隨著兩公律師隊(duì)伍初具規(guī)模，作用逐步發(fā)揮，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)辦法規(guī)定，司法部對(duì)兩公律師的任職條件、程序、職責(zé)、監(jiān)督管理措施等予以規(guī)范，制定了這兩個(gè)管理辦法。

問：兩個(gè)辦法在兩公律師任職條件方面有哪些具體規(guī)定？

答：一是擁護(hù)中華人民共和國憲法；二是依法取得法律職業(yè)資格或者律師資格；三是具有黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體公職人員身份，或者與國有企業(yè)依法訂立勞動(dòng)合同；四是從事法律事務(wù)工作二年以上，或者曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官、律師一年以上；五是品行良好；六是所在單位同意其擔(dān)任公職律師或者公司律師。

問：兩公律師主要有哪些權(quán)利和義務(wù)？

答：兩公律師主要享有的權(quán)利包括：一是依法享有會(huì)見、閱卷、辯護(hù)等律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；二是獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息、文件、資料和其他必須的工作職權(quán)、條件；三是律師法等法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。兩公律師具有的義務(wù)包括：一是接受所在單位的管理、監(jiān)督，根據(jù)委托或者指派辦理法律事務(wù)；二是不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)；三是律師法等法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

問：兩公律師與社會(huì)律師之間是什么關(guān)系？

答：兩公律師和社會(huì)律師都是中國特色社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分，二者執(zhí)業(yè)范圍各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。兩公律師熟悉本單位、本企業(yè)、本行業(yè)的政策法規(guī)和實(shí)際情況，能夠結(jié)合本職工作提出更具針對(duì)性的法律意見和建議，更有效地防范和化解本單位法律風(fēng)險(xiǎn)。由于兩公律師不向社會(huì)提供有償法律服務(wù)，能夠與社會(huì)律師實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。同時(shí)，兩公律師與社會(huì)律師之間可以相互轉(zhuǎn)換，有利于暢通不同部門、不同崗位法律服務(wù)人才之間的交流渠道。

問：兩公律師主要有哪些職能作用？

答：兩公律師對(duì)于提升依法執(zhí)政、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理能力和水平，具有越來越重要的作用。辦法規(guī)定，兩公律師可參與制度建設(shè)；參與決策論證；處理法律事務(wù)；化解矛盾糾紛和開展普法宣傳。

問：兩個(gè)辦法是如何保障兩公律師職能作用的？

答：一是要求兩公律師所在單位建立健全決策合法性審查機(jī)制，將兩公律師參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序；起草論證有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章草案、制定重要文件、處理重要法律事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排兩公律師參加。二是要求兩公律師所在單位完善兩公律師列席重要會(huì)議、查閱文件資料、出具法律意見、審簽相關(guān)文書的工作流程和制度安排，提供必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)支持，保障兩公律師依法依規(guī)履行職責(zé)。三是明確黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有企業(yè)可以在所屬各單位之間統(tǒng)籌調(diào)配和使用兩公律師，以促進(jìn)兩公律師更好地發(fā)揮作用。

問：司法行政機(jī)關(guān)將采取哪些措施貫徹落實(shí)兩個(gè)辦法？

答：一是組織有關(guān)方面認(rèn)真學(xué)習(xí)兩個(gè)辦法，切實(shí)把兩個(gè)辦法的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。二是進(jìn)一步加大宣傳力度，努力形成有利于兩公律師開展工作的社會(huì)環(huán)境。三是加強(qiáng)配套制度建設(shè)。結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施辦法，指導(dǎo)兩公律師所在單位完善人員遴選、年度考核等方面的日常管理制度。四是加快發(fā)展兩公律師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)兩公律師在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和國有企業(yè)的廣覆蓋。五是加強(qiáng)與律師協(xié)會(huì)、兩公律師所在單位之間的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮兩公律師作用。六是不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，深入開展調(diào)查研究，及時(shí)解決兩個(gè)辦法貫徹落實(shí)過程中出現(xiàn)的新情況新問題。