更大范圍、更大力度：新一批23項促進創(chuàng)新改革舉措送出激發(fā)創(chuàng)新“大禮包”

新華社北京12月5日電（記者 胡喆、吳曉穎）強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵，為中小科技企業(yè)包括輕資產(chǎn)、未盈利企業(yè)開拓融資渠道，推動國有科研儀器設(shè)備以市場化方式運營、實現(xiàn)開放共享……12月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定再推廣一批促進創(chuàng)新的改革舉措，更大激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，京津冀、上海、廣東等8個區(qū)域?qū)Υ龠M創(chuàng)新的改革舉措開展了先行先試。去年第一批13項改革舉措已推向全國。會議決定，再將新一批23項改革舉措向更大范圍復(fù)制推廣，更大力度激活創(chuàng)新資源、激勵創(chuàng)新活動，培育壯大發(fā)展新動能。

在不少科研院所，“成果多、轉(zhuǎn)化率低”是困擾大家的煩心事。此次國務(wù)院常務(wù)會議明確：允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)，引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化，鼓勵高校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)……一系列改革舉措令廣大科研工作者備受鼓舞。

在西南交通大學(xué)國家大學(xué)科技園，科技園副總經(jīng)理康凱寧作為技術(shù)經(jīng)理人全程參與過不少學(xué)?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化工作。他告訴記者，許多高?？蒲腥藛T對允許科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)“眼睛一亮、精神一振”。

國務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)專家表示，科技創(chuàng)新潛力沒能充分釋放，根源在于激勵機制不健全、產(chǎn)權(quán)激勵機制不到位。此間召開的國務(wù)院常務(wù)會議上再次明確“強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵”，無疑為激發(fā)創(chuàng)新送出“大禮包”。

此外，國務(wù)院常務(wù)會議上還指出，推動政府股權(quán)基金投向種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊可約定按投資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購政府投資基金所持股權(quán)。鼓勵開發(fā)專利執(zhí)行險、專利被侵權(quán)損失險等保險產(chǎn)品，降低創(chuàng)新主體的侵權(quán)損失。

同時，建立創(chuàng)新決策容錯機制。將原先在個別區(qū)域試點的3項改革舉措，推廣到先行先試的全部8個區(qū)域，包括賦予科研人員一定比例職務(wù)科技成果所有權(quán)、區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)置科技創(chuàng)新專板、允許地方高校自主開展人才引進和職稱評審等，進一步促進改革深化，更大發(fā)揮科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。