農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作的通知》要求答問(wèn)

進(jìn)一步強(qiáng)化非洲豬瘟防控措施落實(shí)
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人就落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作的通知》要求答記者問(wèn)

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳（以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦）印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)我國(guó)非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作做出全面部署。就如何落實(shí)《通知》要求，記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人。

問(wèn)：您認(rèn)為，國(guó)辦印發(fā)《通知》，部署非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作有什么意義？

答：今年8月以來(lái)，遼寧沈陽(yáng)沈北新區(qū)、河南鄭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇連云港海州區(qū)、浙江溫州樂(lè)清市、安徽蕪湖南陵縣先后發(fā)生5起非洲豬瘟疫情，這是非洲豬瘟首次傳入我國(guó)。全國(guó)防控形勢(shì)十分復(fù)雜嚴(yán)峻。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)動(dòng)物疫病防控工作高度重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門和地方按照《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，全力做好非洲豬瘟疫情防控，目前相關(guān)疫情已得到有效處置。盡管非洲豬瘟不是人畜共患病、不感染人，對(duì)公共衛(wèi)生安全不構(gòu)成直接威脅，但該病對(duì)養(yǎng)豬業(yè)威脅巨大，是世界范圍內(nèi)養(yǎng)豬業(yè)重點(diǎn)防范的疫病。該病發(fā)病率、死亡率高，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能造成較大的危害。從目前情況看，此次疫情的病毒污染面還有待進(jìn)一步調(diào)查，后續(xù)疫情形勢(shì)存在許多不確定性。另外，該病在我周邊國(guó)家長(zhǎng)期流行、不斷擴(kuò)散蔓延，再次傳入風(fēng)險(xiǎn)依然很大。我國(guó)是全世界最大的豬肉生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，生豬產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活中具有不可替代的重要作用，做好非洲豬瘟防控工作，意義極為重大。國(guó)辦《通知》的下發(fā)，必將為進(jìn)一步強(qiáng)化非洲豬瘟防控措施落實(shí)、防止疫情擴(kuò)散蔓延、有效推進(jìn)非洲豬瘟根除工作全面展開(kāi)起到非常重要的作用。

問(wèn)：能不能介紹一下《通知》的主要內(nèi)容？

答：《通知》主要從落實(shí)地方動(dòng)物防疫責(zé)任、嚴(yán)格開(kāi)展疫情處置、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)排查、強(qiáng)化重點(diǎn)防控措施落實(shí)、確保市場(chǎng)供應(yīng)安全、提升動(dòng)物防疫能力和水平、健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制以及加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等八個(gè)方面，對(duì)下一步非洲豬瘟防控工作提出了要求。明確地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)非洲豬瘟防控工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，同時(shí)要求各地各部門按照職責(zé)分工，全面強(qiáng)化防控措施落實(shí)。

問(wèn)：《通知》中提出了哪些重點(diǎn)防控措施？

答：消滅傳染源和切斷傳播途徑是防控動(dòng)物疫病的主要措施，也是防控非洲豬瘟的關(guān)鍵手段。圍繞這些措施，《通知》中提出的防控措施可簡(jiǎn)單歸納為“滅、查、限、禁”。

滅，即快速消滅疫源。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，應(yīng)急處置工作務(wù)必堅(jiān)決，行動(dòng)務(wù)必迅速，措施務(wù)必全面到位，抓好封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等工作，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)徹底拔除疫點(diǎn)，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散蔓延。

查，即全面加強(qiáng)排查監(jiān)測(cè)。針對(duì)生豬交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、無(wú)害化處理廠、北部邊境省份等重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大巡查頻次，開(kāi)展針對(duì)性抽樣監(jiān)測(cè)。同時(shí)，加大入境口岸、交通樞紐周邊地區(qū)以及中歐班列沿線地區(qū)的監(jiān)測(cè)力度。

限，即限制生豬移動(dòng)。要求各地切實(shí)加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，同時(shí)從嚴(yán)從重處罰違法調(diào)運(yùn)行為。

禁，即禁止使用未經(jīng)高溫處理的餐廚剩余物飼喂生豬。要求各地明確監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)餐廚剩余物收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、無(wú)害化處理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

問(wèn)：《通知》強(qiáng)調(diào)要提升動(dòng)物疫病防治能力，請(qǐng)問(wèn)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治能力重點(diǎn)在哪些環(huán)節(jié)？

答：動(dòng)物疫病防控重在加強(qiáng)防控能力的提升?！锻ㄖ丰槍?duì)當(dāng)前養(yǎng)殖場(chǎng)戶生物安全防護(hù)水平低、基層防疫體系不完善、人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，要求養(yǎng)殖場(chǎng)戶要牢固樹(shù)立生物安全管理意識(shí)，落實(shí)綜合防疫措施，提高生物安全水平；要持續(xù)完善動(dòng)物防疫體系特別是基層動(dòng)物防疫體系，提升基層實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫人員培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)綜合防控措施。

問(wèn)：《通知》提出要加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管，能否簡(jiǎn)要介紹一下生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)的監(jiān)管措施？

答：強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管是控制疫情蔓延的重要措施。為落實(shí)國(guó)辦《通知》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管工作的通知》，明確了發(fā)生疫情省份生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)要求，嚴(yán)格限制生豬及其產(chǎn)品由高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)運(yùn)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是發(fā)生非洲豬瘟疫情的省，在疫情解除封鎖前，暫停生豬外調(diào)，同時(shí)關(guān)閉省內(nèi)所有生豬交易市場(chǎng)，并對(duì)生豬產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)也作出了相應(yīng)的規(guī)定。

問(wèn)：如果對(duì)生豬及其產(chǎn)品采取限制移動(dòng)措施，會(huì)影響豬肉供應(yīng)嗎？

答：實(shí)施限制調(diào)運(yùn)措施主要是針對(duì)發(fā)生疫情的有關(guān)行政區(qū)域，其他地方基本不受影響。目前，全國(guó)生豬屠宰企業(yè)的產(chǎn)能總體是充足的，也就是說(shuō)各省的屠宰企業(yè)有能力完成本省出欄生豬的屠宰。加之我們對(duì)生豬產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)采取的是差異化管理措施。所以，從全國(guó)整體來(lái)看，可以保障豬肉供應(yīng)。

當(dāng)然，實(shí)施限制調(diào)運(yùn)措施后，可能會(huì)對(duì)發(fā)生疫情省份的生豬生產(chǎn)帶來(lái)一些影響，但這是防止疫情擴(kuò)散的治本之策，不得不做，各地一定要提高站位，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決服從大局，落實(shí)到位。

問(wèn)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將采取哪些措施，落實(shí)《通知》要求？

答：下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照《通知》要求，著力做好以下工作。一是落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任。按照屬地管理原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任。同時(shí)，落實(shí)好相關(guān)從業(yè)人員的動(dòng)物防疫主體責(zé)任。二是嚴(yán)格疫情后續(xù)處置。督促發(fā)生疫情的省份嚴(yán)格落實(shí)封鎖、消毒、無(wú)害化處理等措施，徹底拔除疫點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)線索開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，徹查疫情來(lái)源。三是開(kāi)展排查監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)排查邊境地區(qū)、交通樞紐周邊地區(qū)、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和無(wú)害化處理廠等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，做好異常情況采樣送檢。四是健全完善制度機(jī)制。進(jìn)一步完善非洲豬瘟防治技術(shù)規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案。完善部門聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮協(xié)作機(jī)制優(yōu)勢(shì)和作用。五是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。及時(shí)向社會(huì)公布、向有關(guān)部門和國(guó)際組織通報(bào)防控工作進(jìn)展，及時(shí)解釋回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)。六是持續(xù)提升防控能力。開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提高基層動(dòng)物防疫人員對(duì)非洲豬瘟的鑒別診斷能力，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生物安全水平，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少生豬長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)，防范疫病跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)。