因地制宜搞創(chuàng)新 公開方式齊爭(zhēng)艷——全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)之公開方式的萬(wàn)源實(shí)踐

自全國(guó)基層政務(wù)公開“兩化”試點(diǎn)工作開展以來(lái)，萬(wàn)源市始終堅(jiān)持以人民需求為導(dǎo)向，梳理目錄清單、完善管理規(guī)范、優(yōu)化公開流程，已初步搭建完備的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)圍繞公開方式用力用心、創(chuàng)新創(chuàng)造，利用互聯(lián)網(wǎng)+新思維推動(dòng)新媒體、改良老載體，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)+實(shí)體+活動(dòng)”公開模式，開啟萬(wàn)源政務(wù)公開2.0時(shí)代。

智能+創(chuàng)新，“三大平臺(tái)”衍生新魅力

充分考慮不同受眾群體，因地制宜，致力打造以網(wǎng)站為主，創(chuàng)新平臺(tái)為輔的新媒體陣地。

“中國(guó)?萬(wàn)源”門戶網(wǎng)站當(dāng)好“火車頭”。升級(jí)改版“中國(guó)?萬(wàn)源”門戶網(wǎng)站，設(shè)置7大版塊、10個(gè)一級(jí)欄目、75個(gè)二級(jí)欄目，重點(diǎn)打造信息發(fā)布、政策解讀、在線服務(wù)、公眾互動(dòng)等功能建設(shè)。政務(wù)公開“兩化”試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，第一時(shí)間開辟專欄，按要求鏈接到國(guó)務(wù)院和省級(jí)網(wǎng)站。堅(jiān)持以“一二三四五六”工作法規(guī)范網(wǎng)站管理，政務(wù)公開工作取得明顯實(shí)效。2007年10月以來(lái)，公開信息12萬(wàn)余條，點(diǎn)擊率達(dá)到2.3億次。去年，“中國(guó)?萬(wàn)源”門戶網(wǎng)站在全省縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中排名18位，萬(wàn)源市被評(píng)為全國(guó)縣級(jí)“政府政務(wù)誠(chéng)信百?gòu)?qiáng)縣”。

“幸福?美麗萬(wàn)源”綜合信息服務(wù)平臺(tái)化身“群眾通”。依托電信、廣電等平臺(tái)，搭建集黨務(wù)政務(wù)、便民服務(wù)、信息互動(dòng)、資源共享為一體的“幸福?美麗萬(wàn)源”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)陽(yáng)光萬(wàn)源、廉潔萬(wàn)源、便民萬(wàn)源、奔康萬(wàn)源等9大版塊，著重抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、旅游文化、便民服務(wù)、實(shí)時(shí)路況、“兩化”試點(diǎn)等信息發(fā)布，創(chuàng)新打造連心視頻、熱線服務(wù)、雪亮工程等互動(dòng)功能，讓群眾實(shí)現(xiàn)“打開電視，曉民生政策；足不出戶，解民生所需”。目前，該平臺(tái)已公開信息上萬(wàn)條，全市8萬(wàn)余戶居民可以通過(guò)電視查詢相關(guān)信息，基本實(shí)現(xiàn)電視用戶全覆蓋。

“萬(wàn)源政通”微信公眾號(hào)成為“助推器”。將政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和新媒體完美結(jié)合，今年5月推出“萬(wàn)源政通”微信公眾號(hào)。設(shè)置“微政務(wù)”“微服務(wù)”“微互動(dòng)”三個(gè)板塊，發(fā)布萬(wàn)源市基本情況、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)、便民服務(wù)等政務(wù)信息，提供政策文件及解讀、權(quán)責(zé)清單等內(nèi)容查詢，辦理“水、電、氣”等公共服務(wù)，現(xiàn)已擁有近萬(wàn)“粉絲”。同時(shí)，7月起圍繞“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”開展“我為家鄉(xiāng)獻(xiàn)良策”活動(dòng)，當(dāng)好民智民策的“征集員”，集眾人智慧推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)幸福美麗萬(wàn)源。

傳統(tǒng)+標(biāo)準(zhǔn)，“四大載體”激發(fā)新活力

堅(jiān)持多途徑打造“透明政府”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新引領(lǐng)，傳統(tǒng)方式相隨而行，打造標(biāo)準(zhǔn)化村務(wù)公開陣地。

“陽(yáng)光村務(wù)”監(jiān)督平臺(tái)查看“明與細(xì)”。建立“互聯(lián)網(wǎng)＋陽(yáng)光村務(wù)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，開通陽(yáng)光村務(wù)“在線訪談”，緊盯32項(xiàng)農(nóng)村基層干部“微權(quán)力”，將農(nóng)村“三資”、扶貧和惠農(nóng)政策等54項(xiàng)內(nèi)容全程在網(wǎng)上公開，使“微權(quán)力”有“邊界”、群眾辦事有“遵循”。目前，全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、411個(gè)村（社區(qū)）信息都“搬”上了網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)了‘曬權(quán)’立體化。

“標(biāo)準(zhǔn)化”公開欄打造“精與準(zhǔn)”。在全市所有村（社區(qū)）建立統(tǒng)一尺寸、風(fēng)格的標(biāo)準(zhǔn)化公開欄，設(shè)置黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、監(jiān)務(wù)、財(cái)務(wù)等8大板塊，將每季度首月20日設(shè)為村務(wù)公開日，每月25日設(shè)為村民信訪接待日、質(zhì)詢?nèi)眨鞔_公開時(shí)限要求，讓公開內(nèi)容更加精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，在各村（社區(qū)）聚居點(diǎn)設(shè)立“微型公開欄”，重點(diǎn)公開群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)。

“村村響”大喇叭收聽(tīng)“急與需”。充分利用農(nóng)村廣播“村村響”，圍繞群眾喜好與需求，開設(shè)十九大精神、新聞報(bào)道、扶貧政策、便民服務(wù)、惠農(nóng)政策、致富知識(shí)、文明鄉(xiāng)風(fēng)等欄目，及時(shí)送達(dá)政府的信息和聲音。同時(shí)，通過(guò)整合信息資源，將“村村響”廣播、“雪亮工程”兩個(gè)平臺(tái)有機(jī)結(jié)合，管理人員無(wú)論身處何地，均可通過(guò)手機(jī)打開應(yīng)急廣播發(fā)出應(yīng)急指令，實(shí)現(xiàn)“手機(jī)監(jiān)控、手機(jī)廣播”。

“口袋書”“漫畫墻”解答“疑與難”。在村級(jí)便民服務(wù)站分類配套“口袋書”，內(nèi)容涵蓋十九大精神宣傳、脫貧攻堅(jiān)政策指南、地災(zāi)防范、普法典型案例選編等20余種書（冊(cè)），用通俗易懂的圖文向老百姓宣傳政策、普及知識(shí)。同時(shí)，充分利用“漫畫墻”進(jìn)行政策宣傳，圖文并茂、寓教于樂(lè)，確保政策入腦入心。例如：白沙鎮(zhèn)青龍嘴村將災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助申請(qǐng)、農(nóng)村危房改造申請(qǐng)等12項(xiàng)操作流程，通過(guò)32幅直觀形象的漫畫“曬”在了墻上，解答群眾“疑與難”。

服務(wù)+特色，“三大活動(dòng)”煥發(fā)新生機(jī)

圍繞政務(wù)公開、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作推出系列特色活動(dòng)，使政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)有機(jī)融合、富有新意。

“挎包宣講隊(duì)”走出“親近度”。在市級(jí)組建宣講團(tuán)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建宣講小分隊(duì)，在村（社區(qū)）選聘基層理論宣講員，采取固定時(shí)間與經(jīng)常性宣講相結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中宣講與社區(qū)院壩微宣講相結(jié)合的方式，深入院壩講解、蹲在田間指導(dǎo)、走進(jìn)家里服務(wù)，挎包送教上門。目前，全市共發(fā)展基層理論宣講員822名，其中“挎包宣講隊(duì)”成員350名，累計(jì)開展各類宣講宣傳活動(dòng)2萬(wàn)余場(chǎng)次，受到全國(guó)各級(jí)媒體廣泛關(guān)注。

“夜校體系”學(xué)出“認(rèn)知度”。全面開辦“居民夜?！薄案刹恳剐！?，進(jìn)一步深化“農(nóng)民夜校”，推行“10+N”教學(xué)模式，對(duì)照夜?！笆蠊δ埽繕?biāo)）”，開展主題演講、知識(shí)搶答、文藝演出、文明禮儀、書畫棋牌等活動(dòng)，致力激發(fā)干部群眾內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)夜校培訓(xùn)，衍生出一批職業(yè)農(nóng)民、新型居民、全能干部，培育法律明白人3.69萬(wàn)人、致富能手8600余人，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社97個(gè)，實(shí)現(xiàn)103個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入“零突破”。

“政務(wù)進(jìn)院壩”辦出“滿意度”。萬(wàn)源市把2018年確定為“政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升年”，開展“一次辦好、全面提速、微笑服務(wù)、網(wǎng)上立辦、雙破雙立”5大行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“政務(wù)進(jìn)院壩”活動(dòng)。例如：石窩鎮(zhèn)、茶埡鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、民政等部門，深入離場(chǎng)鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)的村社院壩，將政策咨詢、政務(wù)服務(wù)送到百姓家門口。同時(shí)，結(jié)合“民情大走訪、民訴大化解、民生大改善”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)收集群眾意見(jiàn)建議，及時(shí)建立“熱點(diǎn)難點(diǎn)”清單，形成“政務(wù)咨詢、接訪”臺(tái)賬，逐一“銷號(hào)”易出問(wèn)題環(huán)節(jié)。截至目前，為群眾代辦事項(xiàng)達(dá)3萬(wàn)余項(xiàng)。