關(guān)于《中國—中東歐國家合作索非亞綱要》政府采購相關(guān)內(nèi)容的解讀

第七次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤于7月7日在保加利亞索非亞舉行，并共同發(fā)表成果文件《中國—中東歐國家合作索非亞綱要》。其中第三部分深化經(jīng)貿(mào)投資、互聯(lián)互通等領(lǐng)域務(wù)實合作中提到：“各方認(rèn)識到政府采購程序開放、透明、非歧視的重要作用。各方支持中國加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》。”

共識的達(dá)成表明了中東歐國家對習(xí)近平主席重要講話的高度贊同。習(xí)近平主席今年4月份在博鰲亞洲論壇上明確表示：中國將加快加入《政府采購協(xié)定》（GPA）進程。習(xí)近平主席講話是首次以國家元首的身份向國際社會表明我國加入GPA的政治意愿，體現(xiàn)了我國加入GPA的決心和擴大開放的誠意，贏得了國際社會的廣泛贊同。

政府采購是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。公開、透明是政府采購制度的基本特征。長期以來，政府采購是國際上通行的支持本國企業(yè)、保護本國產(chǎn)業(yè)的重要政策工具。開放和非歧視是貿(mào)易投資自由化不可逆轉(zhuǎn)的潮流。因此，原關(guān)貿(mào)組織（1995年改為世界貿(mào)易組織）主要成員于1979年達(dá)成了GPA，目的是讓參加方在開放以民間交易為主的一般貿(mào)易市場的同時，也要開放以政府為合同主體的政府采購市場。政府采購市場一般占國家GDP的15%到20%，但不屬于加入WTO需開放的一攬子協(xié)定，而是要遵從專門的政府采購協(xié)定。目前，GPA共有19個參加方，47個國家和地區(qū)（歐盟及其28個成員國為1個參加方）。加入GPA后，參加方相互之間要給予對方企業(yè)和產(chǎn)品在政府采購市場上的國民待遇，即參加方企業(yè)要視同本國企業(yè)，參加方企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要視同本國產(chǎn)品，在政府采購活動中不得給予歧視性待遇。

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，全球第二大經(jīng)濟體，政府采購規(guī)模巨大。我國加入GPA不僅能擴大進口，引進資本和技術(shù)，而且將極大改善國際貿(mào)易。歐盟是GPA重要的參加方，中東歐國家多數(shù)是歐盟成員國。中國加入GPA將為他們國家的企業(yè)和產(chǎn)品開辟廣闊的市場，為經(jīng)濟復(fù)蘇帶來活力和動力，為經(jīng)濟繁榮發(fā)展作出新的貢獻。只有中國加入GPA，才有中國—中東歐政府采購領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)投資和互聯(lián)互通項目的對等開放。所以，中東歐國家對中國加入GPA給予大力支持。

目前，為落實習(xí)近平主席重要講話精神，財政部正會同有關(guān)部門與包括歐盟在內(nèi)的參加方積極開展談判。中國是一個講信譽、重承諾的國家，正在為加快加入GPA進程作出努力。但加入GPA僅靠中國自己的努力是不夠的，還取決于參加方的立場和預(yù)期。中國愿意務(wù)實地與參加方開展談判，爭取盡早達(dá)成互利共贏的談判結(jié)果。