踐行自由貿(mào)易理念 全面履行入世承諾

國務(wù)院新聞辦公室舉行《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書新聞發(fā)布會
踐行自由貿(mào)易理念 全面履行入世承諾

6月28日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文和國新辦新聞發(fā)言人襲艷春介紹《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書有關(guān)情況，并答記者問。（新華社發(fā)）

6月28日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書，全面介紹中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）17年來履行承諾的實(shí)踐，這是中國首次就這一問題發(fā)表白皮書。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在發(fā)布會上表示，加入世貿(mào)組織后，中國積極踐行自由貿(mào)易理念，全面履行加入承諾?！爸袊恢眻?jiān)定致力于落實(shí)加入世貿(mào)組織所作出的每一件承諾?！蓖跏芪囊鯳TO前總干事拉米的多次表態(tài)指出，中國履行世貿(mào)組織的承諾可以得“A+”的分?jǐn)?shù)。

積極踐行自貿(mào)理念

加入世貿(mào)組織17年來，中國市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，市場體系不斷健全，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，著力理順政府和市場關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善。

王受文指出，加入世貿(mào)組織后，中國積極踐行自由貿(mào)易理念，全面履行加入承諾。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，早在2010年，中國降稅承諾就已全部履行完畢，關(guān)稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%；此后，中國又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進(jìn)口關(guān)稅稅率。2015年中國貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅已降至4.4%，美國是2.4%，歐盟是3%。中國和美國、歐盟在這方面是非常接近的。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，截至2007年，中國開放承諾就已全部履行完畢，100個(gè)服務(wù)業(yè)分部門已按承諾開放。在投資市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，雖然世貿(mào)組織并無要求，但中國的開放步伐從未停止過。過去5年，中國兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，外商投資限制性措施縮減了65%，禁止類條目只有28條。中國還通過實(shí)際行動誠信維護(hù)世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的有效性和權(quán)威性。中國全面支持多邊貿(mào)易體制發(fā)展。中國全面參與多哈回合各項(xiàng)議題談判，在談判中積極提出建議，為推動達(dá)成《貿(mào)易便利化協(xié)定》、推動成員就取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼等重要議題達(dá)成一攬子協(xié)議作出重要貢獻(xiàn)，重振成員對多邊貿(mào)易體制的信心。

在多邊談判之外，中國積極推動諸邊貿(mào)易自由化進(jìn)程。積極參加《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍協(xié)議談判、《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》談判等諸邊倡議，并在53個(gè)成員參加的《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍協(xié)議談判中，為推動各方就取消201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅達(dá)成協(xié)議作出重要貢獻(xiàn)。

中國還推動世貿(mào)組織積極推進(jìn)投資便利化、電子商務(wù)等世貿(mào)組織成員普遍關(guān)注的新議題的討論，設(shè)立中國項(xiàng)目，積極幫助其他發(fā)展中成員特別是最不發(fā)達(dá)國家成員更好地融入多邊貿(mào)易體制。

全面履行加入承諾

“今年6月11日，美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長波森表示，中國基本上履行了世貿(mào)組織的所有規(guī)則和裁決。”王受文表示，“無論是波森還是拉米，兩位權(quán)威人士對中國入世承諾的履行評價(jià)是實(shí)事求是的?！?/p>

王受文介紹，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，中方在2010年履行承諾完成的基礎(chǔ)上，又在2016年、2017年和2018年分別自主降低關(guān)稅700、800和900多個(gè)稅號，中國是在貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅與美國、歐盟非常接近的情況下，仍舊自主作出降低關(guān)稅決定的，“在貨物貿(mào)易方面，拉米說中國得‘A+’完全不是虛妄之詞”。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，WTO要求中國開放的領(lǐng)域是100個(gè)，中國今天開放的已經(jīng)是120個(gè)部門。在投資領(lǐng)域內(nèi)，WTO沒有具體要求，但是中國進(jìn)行自主開放，很快將于6月底推出新的全國負(fù)面清單和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單，將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。除此之外，中國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、在透明度領(lǐng)域也努力完成承諾，履行義務(wù)。

“中國對加入世貿(mào)組織協(xié)議里面規(guī)定的所有承諾都盡力去做，而且做得很好，得到了權(quán)威人士的高度評價(jià)?！蓖跏芪闹赋?，截至目前，中國在WTO被起訴的案子有41個(gè)。對這些被起訴的案子，中國的立場是如果中國輸了，中國就改，同時(shí)中國也有權(quán)利起訴別的成員沒有履行承諾的情況，中國現(xiàn)在起訴的案件有17件。王受文強(qiáng)調(diào)，總體來說，中國履行世貿(mào)組織承諾誠意是十足的，履行承諾的結(jié)果非常好。中國將會繼續(xù)履行義務(wù)，也希望別的成員能夠履行他們對WTO的義務(wù)。

改革開放從未停滯

針對所謂“中國改革開放在加入世貿(mào)之后就停滯甚至倒退”的說法，王受文回應(yīng)指出，這種說法完全不成立，更談不上改革開放的倒退。

王受文說，除了履行入世承諾外，加入世貿(mào)組織以后，中國積極參與多哈回合的談判，為世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》的達(dá)成作出了貢獻(xiàn)。中國積極參與了《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍的談判，信息技術(shù)擴(kuò)圍只有53個(gè)WTO成員參加，中國積極參與并且作出了重要貢獻(xiàn)。加入世貿(mào)組織以后，中國開放還體現(xiàn)在積極與貿(mào)易伙伴進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定的談判。自2002年以來，中國已經(jīng)與24個(gè)國家和地區(qū)簽署了16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，這些自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)一步擴(kuò)大了降稅幅度，接近90%的關(guān)稅為零。在服務(wù)領(lǐng)域、投資領(lǐng)域都通過這些自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

王受文介紹，除了通過WTO項(xiàng)下的開放，通過自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的開放，中國還積極進(jìn)行如主動降稅這樣的自主開放，“因?yàn)槲覀冋J(rèn)為這些降稅符合中國人民的利益，也符合其他國家的利益，所以我們主動做”。特別值得一提的是，2013年中國建立了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施了第一張準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，并推廣到全國?！霸瓉硗赓Y到中國來，不管是中國歡迎的、鼓勵的還是限制的，都要逐案審批，現(xiàn)在我們改了，除了在負(fù)面清單里面列出來的項(xiàng)目，其他的一律登記備案就可以，不需要審批。這些措施都是我們加入世貿(mào)之后主動作出的重大開放措施?！蓖跏芪恼f。

堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制

王受文指出，中國加入世貿(mào)為中國，以及貿(mào)易伙伴創(chuàng)造了互利共贏、共同發(fā)展的機(jī)遇。無論是給發(fā)達(dá)成員還是發(fā)展中成員，都帶來巨大機(jī)遇。

王受文以中美貿(mào)易為例來說明互利共贏的重要。2001年，美國對中國的出口只有260億美元，占到美國全部出口的2%。中國是美國的第11大出口市場。2017年中國已經(jīng)成為美國第3大出口市場，美國對中國的出口已經(jīng)占到美國出口的8%，將近1500億美元。可以看出，中國加入世貿(mào)給美國出口帶來了機(jī)遇。

數(shù)據(jù)顯示，2008年到2017年，美國對中國的貨物出口增長86%，但同期美國對其他世界市場出口只增長了21%。就服務(wù)來說，2007年到2016年，美國對中國的服務(wù)出口增長了3倍。但是對其他市場服務(wù)業(yè)的出口只增長50%。2001年，中國對全世界支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)只有19億美元，但到2017年，中國對美國支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)是71.3億美元。從這些數(shù)字可以看出中國加入世貿(mào)給美國帶來的機(jī)遇。

王受文強(qiáng)調(diào)，中國繼續(xù)堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，走開放融通、互利共贏的道路。他表示，目前WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制的上訴機(jī)構(gòu)成員嚴(yán)重缺位，個(gè)別成員采用世貿(mào)組織認(rèn)定為違法的“301”條款，以及濫用國家安全條款來對貿(mào)易伙伴采取貿(mào)易限制措施，這些都是WTO遇到的一些非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！癢TO總干事4月17日接受美國媒體采訪時(shí)表示，如果沒有多邊貿(mào)易體制，全球經(jīng)濟(jì)將下降2.4%，60%的全球貿(mào)易將消失。我不認(rèn)為他是在危言聳聽?！蓖跏芪膹?qiáng)調(diào)，中國的立場就是希望WTO的成員能夠立足長遠(yuǎn)，一起堅(jiān)定地支持多邊貿(mào)易體制，共同解決多邊貿(mào)易體制遇到的困難，維護(hù)世界貿(mào)易組織的有效性和權(quán)威性，加強(qiáng)WTO的政策審議功能、談判功能和爭端解決機(jī)制的功能。

在談到市場經(jīng)濟(jì)地位問題時(shí)，王受文指出，實(shí)際上WTO沒有關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。中國加入世貿(mào)組織以來，經(jīng)過這么多年的改革，中國經(jīng)濟(jì)的基本特征就是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。他指出，有一些WTO成員到今天拒絕履行其在WTO里面的義務(wù)，不在反傾銷項(xiàng)下放棄他們對中國歧視性的替代國做法，實(shí)際上是站不住腳的，是不符合《中國加入世貿(mào)組織議定書》的規(guī)定的?！吨袊尤胧蕾Q(mào)組織議定書》第15條白紙黑字說得非常清晰，就是15年之后，相關(guān)WTO成員對中國實(shí)施的反傾銷調(diào)查中的替代國做法到期，所以希望這些WTO成員能夠履行他們的義務(wù)。相信WTO也能對中國就此起訴的案子作出公正裁決。

王受文強(qiáng)調(diào)，WTO的改革是一個(gè)復(fù)雜問題，一定要堅(jiān)持WTO的基本原則和核心價(jià)值不能改變。中方認(rèn)為，在探討完善和改革的時(shí)候，要堅(jiān)持平等參與、透明開放的討論，“我們要尊重絕大多數(shù)成員的意愿，特別是要注重發(fā)展中國家的關(guān)切”。（記者 馮其予 朱琳）