擴大對外開放的“試驗田”

“自貿(mào)區(qū)”，毫無疑問是近日中國新發(fā)布經(jīng)濟政策的主題詞。5月23日、24日兩天，國務院連續(xù)下發(fā)的4份文件，從國發(fā)〔2018〕12號文到國發(fā)〔2018〕15號文，全部都與自貿(mào)區(qū)相關。它們分別是——

國務院《關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第四批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》、《進一步深化中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》、《進一步深化中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》、《進一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》。

自貿(mào)區(qū)、進一步深化、改革開放，是這些文件的關鍵詞。擴大對外開放，在中國經(jīng)濟體制改革中具有重要地位，而近年力推的自貿(mào)區(qū)又是當前中國擴大對外開放的“試驗田”。建設自貿(mào)試驗區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央在新形勢下全面深化改革、擴大開放的重大戰(zhàn)略舉措。

擴大開放利于深化改革。中共十八屆三中全會上，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》第七章“構建開放型經(jīng)濟新體制”又明確宣示了“以開放促改革”的思路。其后的黨代會報告和《政府工作報告》中，反復強調(diào)擴大開放利于深化改革。

今年兩會期間，《政府工作報告》第三章“對2018年政府工作的建議”的第八節(jié)便是“推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展”，其中明確表示：“全面復制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，探索建設自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地?！?/p>

國務院連續(xù)下發(fā)的4份關于自貿(mào)區(qū)的文件，就是落實“以開放促改革”思路，落實《政府工作報告》的上述內(nèi)容。按計劃，廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)圍繞打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)；天津自由貿(mào)易試驗區(qū)圍繞構筑開放型經(jīng)濟新體制、增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢、建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；福建自由貿(mào)易試驗區(qū)圍繞進一步提升政府治理水平、深化兩岸經(jīng)濟合作、加快建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。

中國不斷與時俱進擴大對外開放，好處很多。一是通過更大規(guī)模利用國際市場的資源，來保持國內(nèi)制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的成本競爭力，二是通過分享中國成長的機會來引導外部貿(mào)易伙伴與中國市場、中國規(guī)則接軌，三是通過引進競爭壓力的“鯰魚效應”強化國內(nèi)市場競爭，保持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的活力。

擴大開放，會擴大視野帶來機遇。實踐證明，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時也是在以實際行動推動經(jīng)濟全球化造福世界各國人民。（梅新育 作者為商務部研究院研究員）