集中采購信息公開成“必選項”

《國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規(guī)定》3月1日起施行——
集中采購信息公開成“必選項”

近日，財政部印發(fā)《國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規(guī)定》，自3月1日起施行。為提高國有金融企業(yè)集中采購效率，更好地發(fā)揮企業(yè)自主決策權(quán)，《暫行規(guī)定》取消了國有金融企業(yè)集中采購須經(jīng)財政部門審核、備案等環(huán)節(jié)。

當前，國有金融企業(yè)集中采購面臨的現(xiàn)實情況已發(fā)生變化。據(jù)財政部金融司相關(guān)負責(zé)人介紹，集中采購相關(guān)法律法規(guī)體系不斷完善，《招標投標法》《政府采購法》相繼出臺，此后有關(guān)部門圍繞規(guī)范招投標行為和政府采購等事宜，出臺了一系列法規(guī)和規(guī)范性文件。

“國有金融企業(yè)體制改革穩(wěn)步推進，現(xiàn)代公司治理機制已基本建立。國有金融企業(yè)的管理水平逐步提升，經(jīng)營行為日益規(guī)范。此外，隨著物價水平的上漲和企業(yè)需求的多元化，國有金融企業(yè)集中采購的規(guī)模和復(fù)雜程度也大幅增加。因此，有必要對原有規(guī)定進行修訂。”財政部金融司相關(guān)負責(zé)人表示。

《暫行規(guī)定》新增了集中采購的信息公開要求，強調(diào)除涉密內(nèi)容之外，國有金融企業(yè)應(yīng)通過公開渠道向社會披露采購項目信息。同時，明確財政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，通過市場化手段和加強事后監(jiān)督檢查，督促國有金融企業(yè)依法合規(guī)做好集中采購相關(guān)工作。

根據(jù)《暫行規(guī)定》，國有金融企業(yè)應(yīng)通過企業(yè)網(wǎng)站、招標代理機構(gòu)網(wǎng)站或省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息公開媒體等公開渠道，向社會披露公開招標和非公開招標的采購項目信息，涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

其中，采用公開招標方式的，應(yīng)當按規(guī)定發(fā)布招標公告、資格預(yù)審公告，公示中標候選人、中標結(jié)果等全流程信息。中標結(jié)果公示內(nèi)容包括但不限于招標項目名稱、招標人、招標代理機構(gòu)、招標公告日期、中標人、中標內(nèi)容及價格等基本要素。招標公告及中標結(jié)果應(yīng)在同一渠道公開。采用非公開招標方式的，應(yīng)在采購合同簽訂之日起3個工作日內(nèi)，公告成交結(jié)果，包括但不限于采購內(nèi)容、采購方式、候選供應(yīng)商、中選供應(yīng)商、合同確定的采購數(shù)量、采購價格等基本要素。

“《暫行規(guī)定》取消了國有金融企業(yè)集中采購須經(jīng)財政部門審核、備案等環(huán)節(jié)，更好地發(fā)揮企業(yè)自主決策權(quán)，強調(diào)完善國有金融企業(yè)公司治理和加強風(fēng)險管控，進一步提高采購效率。”財政部金融司相關(guān)負責(zé)人表示，《暫行規(guī)定》在明確國有金融企業(yè)集中采購原則和管理框架的基礎(chǔ)上，要求加強企業(yè)組織和制度建設(shè)，建立健全決策管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。

《暫行規(guī)定》明確，集中采購原則上應(yīng)優(yōu)先采用公開招標或邀請招標的方式，需要采用非招標方式的，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定并事先履行內(nèi)部管理程序。國有金融企業(yè)不得將應(yīng)公開招標的項目化整為零或以其他方式規(guī)避公開招標。

在組織管理方面，《暫行規(guī)定》明確，集中采購管理委員會作為內(nèi)部管理決策機構(gòu)的定位，并要求國有金融企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)做好采購項目的具體評審工作。

財政部金融司相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，財政部將繼續(xù)落實好“放管服”改革要求，平衡好“防風(fēng)險”和“促發(fā)展”的關(guān)系，做好國有金融企業(yè)集中采購政策發(fā)布與解讀工作，推動國有金融企業(yè)認真執(zhí)行規(guī)定，確保政策收到實效。（記者 董碧娟）