耕地保護將強化政府責任

耕地保護將強化政府責任
建立以打分排序制為基礎(chǔ)的綜合評價制度

國土資源部副部長曹衛(wèi)星25日表示，耕地保護將進一步強化政府責任，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及高標準農(nóng)田建設任務負責，省長、自治區(qū)主席、直轄市市長為第一責任人。

曹衛(wèi)星是在解讀國務院辦公廳近日印發(fā)的《省級政府耕地保護責任目標考核辦法》時作出上述表示的。該辦法要求省級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展。

據(jù)了解，當前我國耕地后備資源不斷減少，實現(xiàn)耕地占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)的難度日趨加大。但有些地方政府耕地保護責任的主體意識依然不強，違法違規(guī)占用耕地的情況依然存在。

“一個重要變化是把原來定性檢查方法，改為定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法。”曹衛(wèi)星表示，辦法將原來對各省份落實耕地保護責任合格或不合格下結(jié)論，調(diào)整為以打分排序制為基礎(chǔ)的綜合評價制度。

據(jù)介紹，考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設等方面。辦法完善了對永久基本農(nóng)田劃定與保護的考核內(nèi)容，有利于發(fā)揮永久基本農(nóng)田控制線的空間管控作用，控制城市用地規(guī)模盲目擴張。同時，實行了省域內(nèi)耕地保護總量、耕地質(zhì)量變化等的全面考核，以“算大賬”方式考核耕地保護責任的落實、進一步明確地方政府耕地保護責任。此外，考核將高標準農(nóng)田建設情況作為重要考核內(nèi)容，強調(diào)了耕地質(zhì)量的評價與監(jiān)測，有利于優(yōu)質(zhì)耕地不被占用、中低等耕地質(zhì)量提高。

“動員千遍，不如問責一次?！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長潘文博表示，辦法強化了地方政府耕地保護責任，有責任就要有考核，有考核就要有問責。

此外，對于耕地保護完成好的地區(qū)，將在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。

據(jù)了解，下一步，國土資源部等部門將進一步完善考核指標體系，確保各項考核指標有標準、可量化。按照工作部署，今年將適時開展“十三五”省級政府耕地保護責任目標期中檢查。（記者 黃曉芳）