四川：政務(wù)服務(wù)建全省統(tǒng)一電子證照庫 凡是儲(chǔ)存有的電子證照不再需要遞交

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知

9月9日，《四川省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》（下稱《方案》）經(jīng)省政府官方網(wǎng)站公布，透露四川將建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)和電子證照庫，依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子證照信息獲取、驗(yàn)證，推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門電子證照互認(rèn)共享。值得期待的是，凡是可以通過電子證照庫共享的證明材料，不再要求申請(qǐng)人重新開具。

電子證照走“網(wǎng)路” 減少辦事人跑路

身份證復(fù)印件、結(jié)婚證復(fù)印件、銀行還款流水證明、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件……這些紙質(zhì)材料大多人都不陌生，各種政務(wù)審批、辦理環(huán)節(jié)頻繁需要。不過，今后這些材料回多走“網(wǎng)路”，以減少辦事人跑“馬路”。

《方案》提出，按照“能砍必砍”原則進(jìn)一步精簡申請(qǐng)材料，全面取消沒有法定依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)。凡是可以通過電子證照庫共享的證明材料，不再要求申請(qǐng)人重新開具。需要說明的是，電子證照是各種證件的照片或掃描件的電子檔，比如掃描的身份證。此舉將電子證照的效力等同于紙質(zhì)文件，不僅便利了辦事人，也免去了單位復(fù)核材料的繁縟，減少人工驗(yàn)證出錯(cuò)。

為此，四川還將建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)和電子證照庫，依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子證照信息獲取、驗(yàn)證，推進(jìn)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門電子證照互認(rèn)共享，暢通電子證照的“網(wǎng)路”。同時(shí)要求，推進(jìn)涉稅、商務(wù)、旅游、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、國土資源、產(chǎn)權(quán)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域政務(wù)信息資源跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域交換共享。

根據(jù)任務(wù)安排，2017年將研究制定電子證照相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；9月底前完成梳理電子證照目錄并錄入系統(tǒng)，基本建成全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)和電子證照庫。

《方案》中還說到，凡是能通過數(shù)據(jù)共享的辦理環(huán)節(jié)和程序不再要求申請(qǐng)人單獨(dú)辦理。比如說，公積金貸款買房時(shí)需要提供的公積金繳存證明，如果銀行能與公積金中心數(shù)據(jù)共享，則買房人不需要自己去打印證明再交給銀行。

2020年底政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理

《方案》明確，用2-3年時(shí)間，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系要做到覆蓋全省、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理，最大限度提供利企便民服務(wù)。2020年底，建成完善的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通、無縫銜接，行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

政務(wù)服務(wù)做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，即提供無差異、均等化的政務(wù)服務(wù)。譬如推進(jìn)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化，這意味著今后在全川任一地方，辦理相同事項(xiàng)時(shí)流程應(yīng)當(dāng)一樣。

此外，按照“應(yīng)上盡上，全程在線”要求推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，尤其是與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、交通車輛等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公開運(yùn)行，推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。

網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)開放供全社會(huì)使用

值得關(guān)注的是，《方案》提出依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，以提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。

《方案》提出推動(dòng)網(wǎng)上平臺(tái)服務(wù)向移動(dòng)端、自助服務(wù)終端、服務(wù)熱線等延伸，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)政務(wù)服務(wù)的方式向多種移動(dòng)平臺(tái)延伸，實(shí)現(xiàn)教育醫(yī)療、衛(wèi)生計(jì)生、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等民生領(lǐng)域以及工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等面向企業(yè)的服務(wù)事項(xiàng)移動(dòng)辦理，比如利用微信、支付寶等。

幾項(xiàng)“硬件”建設(shè)值得一提，四川將構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，整合行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)和行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)接部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)等政務(wù)服務(wù)資源構(gòu)建而成。到2020年底，面向企業(yè)和群眾辦事的業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。另外，還要打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門戶。

構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。建設(shè)以公民身份證號(hào)、企業(yè)社會(huì)信用代碼為主的省、市兩級(jí)用戶注冊(cè)和認(rèn)證體系，聯(lián)通整合實(shí)體辦事大廳、電子政務(wù)大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等不同認(rèn)證渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。

《方案》還要求加快新型智慧城市建設(shè)。包括建設(shè)全省智慧城市時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫，打造城市地面地下三維空間綜合信息管理平臺(tái)，匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。提升電力、燃?xì)狻⒔煌ā⑺畡?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。（記者 李媛莉）