《文化部關于引導迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》有關問題解讀

1.文化部為什么要將迷你歌詠亭納入管理視線？

答：目前迷你歌詠亭的主要功能是歌曲點播，其內置點歌系統(tǒng)、音響裝置以及大量歌曲，這與KTV的歌曲點播系統(tǒng)類似。同時，迷你歌詠亭在發(fā)展中也存在行業(yè)定位不明確、管理措施不完善、行業(yè)不規(guī)范等問題，亟需加以解決。按照國務院關于文化部的“三定方案”，文化部負責對文化娛樂市場監(jiān)管。迷你歌詠亭作為新興文化娛樂業(yè)態(tài)，文化部將其及時納入管理視線，有助于加強引導規(guī)范，促進市場健康發(fā)展。

2.文化部為什么不對迷你歌詠亭實施行政許可？

答：迷你歌詠亭作為企業(yè)向消費者提供文化娛樂服務的新型業(yè)態(tài)，既具備傳統(tǒng)歌舞娛樂場所歌曲點播功能，但其設置及經(jīng)營模式又有別于傳統(tǒng)歌舞娛樂場所，因此，不宜照搬《娛樂場所管理條例》對歌舞娛樂場所實施行政許可的要求，這也符合國家簡政放權改革的要求。

3.文化部對迷你歌詠亭定制管理包括哪些內容？

答：按照對新業(yè)態(tài)包容審慎的監(jiān)管理念，文化部探索適合迷你歌詠亭特點的管理模式，主要包括：一是實施告知性備案。平臺運營企業(yè)將迷你歌詠亭放置地等信息在線發(fā)給文化部。如此，文化部門既可以掌握迷你歌詠亭放置地，及時納入管理視線，同時也降低了市場門檻，方便了企業(yè)經(jīng)營。二是內容管理。除了歌曲點播外，部分迷你歌詠亭已具備朗讀等功能，這也是取名“迷你歌詠亭”的由來之一，今后也不能排除成為游戲、上網(wǎng)服務等業(yè)態(tài)的終端。所以，對內容的管理不只是參照《娛樂場所管理條例》對KTV內容的管理方式，也參照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》對終端內容以及《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》對網(wǎng)絡文化產(chǎn)品的管理方式。三是將設備運行安全、消費者權益保護等納入管理范圍，如提出設備材質、運行規(guī)范、檢查監(jiān)測等方面的要求，也要求企業(yè)明示消費價格、曲目數(shù)量及12318舉報電話、客戶服務熱線，保障消費者的知情權和監(jiān)督權。

4.為什么迷你歌詠亭未對未成年人進行限制？

答：迷你歌詠亭作為新興業(yè)態(tài)，深受年輕人喜愛。雖然《娛樂場所管理條例》不允許歌舞娛樂場所接納未成年人，但迷你歌詠亭不是傳統(tǒng)的歌舞娛樂場所，文化部對其的管理也不是照搬歌舞娛樂場所的管理方式。對青少年唱歌娛樂的權利，社會應當予以尊重。同時，為保障未成年人權益，文化部也要求企業(yè)在迷你歌詠亭系統(tǒng)內設置累計消費時間和金額提示等措施，引導未成年消費者理性娛樂，防止沉迷。今后隨著迷你歌詠亭功能的拓展和業(yè)態(tài)豐富，文化部將及時調整完善相關政策。