山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省全面推進政務公開工作實施方案暨2017年政務公開工作要點的通知

山西省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山西省全面推進政務公開工作實施方案暨2017年政務公開工作要點的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《山西省全面推進政務公開工作實施方案暨2017年政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山西省人民政府辦公廳
2017年5月8日

山西省全面推進政務公開工作實施方案

暨2017年政務公開工作要點

山西省政務公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府有關(guān)決策部署，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號，以下簡稱《意見》）及《國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號，以下簡稱《實施細則》）、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2017〕24號)精神，按照“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，圍繞轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動、全面小康、振興崛起，把握經(jīng)濟、社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題和人民群眾關(guān)切，堅持依法依規(guī)、問題導向、改革創(chuàng)新、務求實效,推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，助力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造人民政府、法治政府、效能政府、擔當政府和廉潔政府。

一、圍繞“三去一降一補”工作推進公開

（一）推進去產(chǎn)能工作信息公開。重點做好煤炭、鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能及職工分流安置信息公開工作，健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標任務要求，分批次向社會公示承擔化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達標情況?；膺^剩產(chǎn)能驗收合格后，及時向社會公告化解過剩產(chǎn)能任務完成情況和已完成化解過剩產(chǎn)能任務的企業(yè)名單。利用省政府門戶網(wǎng)站，集中發(fā)布化解過剩產(chǎn)能相關(guān)信息，并提供給“信用中國”“信用山西”網(wǎng)站同步發(fā)布。督促指導省屬企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省煤炭廳、省國資委按職責分工分別牽頭落實）

（二）推進去庫存工作信息公開。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制，做好對差別化信貸、因地制宜調(diào)控等房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導輿論，穩(wěn)定市場預期和信心。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，嚴格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況公開工作，進一步做好保障性安居工程相關(guān)任務完成情況等方面的公開。指導、督促各地及時規(guī)范發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。加大征地拆遷安置信息公開力度，加快建成省級征地信息公開平臺，統(tǒng)一發(fā)布征地信息，提高征地拆遷安置信息公開工作透明度，切實維護被征地群眾合法權(quán)益。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局按職責分工分別牽頭落實）

（三）推進降成本工作信息公開。圍繞新出臺的減稅降費政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強政策宣傳工作，幫助市場主體將政策用好用足。在省發(fā)展改革委網(wǎng)站、省財政廳網(wǎng)站及時公開、動態(tài)更新行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單。及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。適時公布階段性降低社會保險費率的執(zhí)行情況和實際效果，定期公布參加社會保險情況和社?；疬\行情況。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局按職責分工分別牽頭落實）

（四）推進補短板工作信息公開。圍繞深入實施精準扶貧八大工程20個專項行動，特別是易地扶貧搬遷等工作，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。貧困縣要公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。（省扶貧開發(fā)辦、省財政廳牽頭落實）

二、圍繞實體經(jīng)濟工作推進公開

（一）推進發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開。圍繞發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場主體的參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。（省經(jīng)信委牽頭落實）

（二）推進重大建設(shè)項目和公共資源配置信息公開。明確重大建設(shè)項目批準和實施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開的主體、范圍、程序等。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項目，做好審批、核準、備案等結(jié)果公開，落實責任，著力推進實施過程信息公開。將碳排放權(quán)、排污權(quán)、公立醫(yī)院藥品、林權(quán)等納入省公共資源交易平臺，依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要在平臺上統(tǒng)一發(fā)布。（省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心、省政務辦按職責分工分別牽頭落實）

（三）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。全面公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進展、專家?guī)斓刃畔?，做好項目準備、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內(nèi)容的公開力度，著力提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。（省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工分別牽頭落實）

三、圍繞重點領(lǐng)域改革工作推進公開

（一）推進開發(fā)區(qū)體制機制改革信息公開。做好開發(fā)區(qū)整合改制擴區(qū)調(diào)規(guī)信息公開工作，及時公開開發(fā)區(qū)體制機制改革政策措施、進展、成效方面的信息。推進省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)信息公開，圍繞示范區(qū)經(jīng)濟改革、創(chuàng)新、發(fā)展等重點工作推進情況和重大政策、公眾關(guān)注熱點問題等，做好公開和宣傳解讀工作。（省商務廳、省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會按職責分工分別牽頭落實）

（二）推進招商引資工作信息公開。緊緊圍繞招商引資政策實施、產(chǎn)業(yè)目錄和重點項目等內(nèi)容，進一步推進招商引資信息公開工作深入開展。做好我省招商引資政策的公開解讀工作，及時公開實施招商引資體制機制改革、改進和完善招商引資考核體系、啟動實施“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程等重點政策措施，創(chuàng)新一流招商引資政策，鼓勵投資者來晉投資創(chuàng)業(yè)，打造公開透明的投資營商環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務廳按職責分工分別牽頭落實）

（三）推進實施一流人才政策信息公開。全面對標發(fā)達地區(qū)人才政策，重點圍繞取消機關(guān)事業(yè)單位控編進人卡和進人計劃卡、全面落實用人主體自主權(quán)等改革事項，做好深化人才發(fā)展體制機制改革公開解讀工作。做好構(gòu)建全新的人才合理流動機制信息公開工作，深入解讀打通人才雙向流動通道、順向流動全部取消審批、橫向流動單位自主辦理、逆向流動實行科學調(diào)控等政策措施。（省人力資源社會保障廳牽頭落實）

（四）推進國資國企改革信息公開。做好我省國資國企改革方案的公開解讀，及時公開國資國企改革試點的政策措施、進展、成效方面的信息。做好國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股項目的信息披露和結(jié)果公示工作，推動產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。公開全省國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況。依法依規(guī)公開國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況，改革重組結(jié)果，負責人重大變動、年度薪酬，以及履行社會責任重點工作情況。（省財政廳、省國資委按職責分工分別牽頭落實）

（五）推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息公開工作，每周發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和糧食市場價格信息，收購旺季每五日發(fā)布主產(chǎn)區(qū)收購進度信息。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度，深入解讀承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽得懂。推動各級政府及時公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作進展情況。（省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局按職責分工分別牽頭落實）

（六）推進“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，各類清單都要及時向社會公開。各級政府及其部門要進一步加強權(quán)責清單公開工作，根據(jù)權(quán)責事項取消、下放、承接情況進行動態(tài)調(diào)整，并通過在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進程、評價放權(quán)效果。投資核準事項清單、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等，都要集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督，推動政府更好依法規(guī)范履職。要及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標注。圍繞年內(nèi)實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標，各級政府要匯總形成并統(tǒng)一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）及其他平臺公開抽查結(jié)果和查處情況。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，年內(nèi)完成政務服務事項目錄編制工作，通過本級政府門戶網(wǎng)站集中全面公開；要建成省級一體化網(wǎng)上政務服務平臺，優(yōu)先推動企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及與群眾生活密切相關(guān)的服務事項上網(wǎng)，加快實體政務大廳與網(wǎng)上服務平臺融合發(fā)展，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。（省審改辦、省發(fā)展改革委、省工商局、省公共資源交易中心、省政務辦按職責分工分別牽頭落實）

（七）推進財稅體制改革信息公開。加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應社會各界關(guān)心的問題。完善各級政府債務領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定，指導督促各級財政部門公開本地區(qū)政府債務種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況，強化對政府債務的監(jiān)督。深入推進預決算公開，各級政府特別是市縣級政府各部門要按照規(guī)定做好部門預決算公開工作，在本級政府或財政部門網(wǎng)站設(shè)立預決算公開統(tǒng)一平臺或?qū)?，集中公開政府預決算、部門預決算，對公開內(nèi)容進行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。深入推進財政信息公開工作，加大重大資金使用情況的公開力度。（省財政廳、省國稅局、省地稅局按職責分工分別牽頭落實）

四、圍繞民生改善工作推進公開

（一）推進教育領(lǐng)域信息公開。進一步做好教育監(jiān)管信息公開，繼續(xù)推進畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告和高校信息公開年度報告公開，加大教育督導評估監(jiān)測報告發(fā)布力度。有序公開全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估認定等重點工作進展情況。推進義務教育招生入學政策公開，縣級政府要公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結(jié)果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求，做好政策解讀工作。（省教育廳牽頭落實）

（二）推進衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調(diào)查制度。做好醫(yī)療機構(gòu)院務公開和改善醫(yī)療服務行動計劃落實情況公開工作，以設(shè)區(qū)的市為單位指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。推進醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，建立違規(guī)違紀問題處理結(jié)果公開機制，改善群眾就醫(yī)感受。（省衛(wèi)生計生委牽頭落實）

（三）推進食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況。建設(shè)新媒體發(fā)布平臺，強化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機制，增強公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品知識的便利度。進一步做好藥品監(jiān)督檢查信息公開，及時公布召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書等情況。做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）

（四）推進環(huán)境保護信息公開。實行環(huán)境保護例行新聞發(fā)布會制度，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度，主動回應社會關(guān)注的熱點問題。開展城市水環(huán)境質(zhì)量排名工作，每年公布水質(zhì)最好和最差的城市名單。持續(xù)推進集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。建立企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺，及時發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失評估等信息。（省環(huán)保廳牽頭落實）及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況。（省水利廳、省環(huán)保廳按職責分工分別牽頭落實）

（五）推進社會救助信息公開。高度重視困難群眾救助信息公開，進一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作，切實增強公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。（省民政廳牽頭落實）

（六）推進消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開與群眾密切相關(guān)的消費品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)的消費情況，引導消費升級。推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標準、程序和結(jié)果公開。做好質(zhì)量提升行動和執(zhí)法專項行動信息公開工作，公開質(zhì)量違法行為記錄及后續(xù)處理情況，促進中高端產(chǎn)品供給。及時公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開工作。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。（省商務廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局按職責分工分別牽頭落實）

五、圍繞安全穩(wěn)定工作推進公開

（一）圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進公開。及時發(fā)布重特大事故預警信息和安全提示，做好重大風險隱患排查信息公開工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息。落實好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。（省安監(jiān)局牽頭落實）

（二）圍繞防范金融風險推進公開。制定金融領(lǐng)域特別是金融市場相關(guān)政策時，在征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導，做到同步聯(lián)動。密切關(guān)注政府債務、銀行信貸、企業(yè)投資負債、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面輿情，通過主要新聞媒體對誤讀、曲解、不實等情況及時做出回應。及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開工作，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（省財政廳、省國資委、省金融辦、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西保監(jiān)局按職責分工分別牽頭落實）

六、加強政策解讀和輿情回應

（一）強化政策解讀。認真落實《意見》及《實施細則》相關(guān)規(guī)定，做好政策解讀回應工作，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，明確政策解讀主體，嚴格審簽報批程序，將政策解讀貫穿于政策制定、發(fā)布和執(zhí)行全過程。各地、各部門主要負責人要帶頭宣講解讀重要政策，當好“第一新聞發(fā)言人”。主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、研究機構(gòu)要做好省委、省政府重大政策措施解讀工作。（各市、縣人民政府，省直各部門負責落實）

（二）強化輿情回應。嚴格落實《關(guān)于在政務公開工作中進一步加強政務輿情回應的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2016〕138號），明確輿情回應責任主體，把握重點輿情標準，著重收集涉及黨中央、國務院及省委、省政府重要決策部署的政務輿情信息，引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息，以及嚴重危害社會秩序和國家利益的不實輿情信息等。重點圍繞“兩會”、經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發(fā)事件等，進一步做好專項回應引導工作。嚴守時限要求，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，各市政府和省直主管部門最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。（各市、縣人民政府，省直各部門負責落實）

（三）強化預期引導。加強輿情收集研判，針對涉及我省經(jīng)濟發(fā)展的誤導和不實信息，客觀及時、有說服力地發(fā)聲，澄清事實，解疑釋惑，增強各方對我省經(jīng)濟穩(wěn)步向好態(tài)勢的信心。按月公開全省財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、人行太原中心支行按職責分工分別牽頭落實）及時組織召開季度國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會，及時發(fā)布解讀社會關(guān)注的重要指標數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進情況等方面的內(nèi)容，引導社會各界正確認識經(jīng)濟形勢。（省統(tǒng)計局牽頭落實）做好黨中央、國務院及省委、省政府重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果公開，尤其要加大問題典型和整改典型公開力度，促進政策落地生根。（省審計廳牽頭落實）

七、加快公開平臺建設(shè)

（一）強化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。將政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，建立完善信息發(fā)布機制，第一時間發(fā)布重大政策、重要會議、重要活動信息。各級政府辦公廳（室）作為第一責任主體，要按照《意見》及《實施細則》要求，做好本級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)以及本地區(qū)政府網(wǎng)站監(jiān)督管理工作。各級政府要開展政府網(wǎng)站季度抽查，及時公開抽查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

各地、各部門政府網(wǎng)站要即時轉(zhuǎn)載中國政府網(wǎng)、山西省人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要政策信息，發(fā)揮集群效應，增強傳播能力。（各市、縣人民政府，省直各部門負責落實）

（二）充分發(fā)揮新聞媒體和新媒體平臺作用。統(tǒng)籌運用各級主要新聞媒體發(fā)布政務信息，解讀政策，回應關(guān)切，引導社會輿論。積極安排中央駐晉媒體及省屬主要媒體、新聞網(wǎng)站負責人列席重大會議，參與重要活動，了解重大決策，積極為媒體采訪提供便利。更好發(fā)揮網(wǎng)站、微博微信等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力，提高不同平臺和渠道發(fā)布信息的針對性和實效性。要用好管好政務新媒體，政府部門開設(shè)新媒體賬號時，應加強與同級網(wǎng)信部門的溝通協(xié)調(diào)，履行備案程序；要明確政務新媒體開辦主體責任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。（各市、縣人民政府，省直各部門負責落實）

（三）發(fā)揮好政府公報的標準文本作用。完善各級政府公報工作機制，及時、準確、集中、規(guī)范發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政府信息。著力提高政府公報質(zhì)量和服務水平，積極推進政府公報同步上網(wǎng)，加快歷史公報數(shù)字化工作進程，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，方便公眾查閱。（各市、縣人民政府負責落實）

（四）做好政務服務體系普查工作。按照全國政務服務體系普查總體要求，全面梳理我省各級政府進駐政務大廳服務事項、服務信息公開情況、系統(tǒng)建設(shè)情況等，確保數(shù)據(jù)信息真實、準確、完整。（省政務辦牽頭落實）

八、提升制度化標準化水平

（一）建立公開屬性源頭認定機制。各地、各部門要于2017年底前建立公開屬性源頭認定機制。各級政府辦公廳（室）要嚴格落實《實施細則》關(guān)于公開屬性的擬定、審查、報批等要求，建立健全工作機制。（各市、縣人民政府，省直各部門負責落實）

（二）建立相關(guān)方列席政府會議機制。各地、各部門要于2017年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增強決策透明度。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，行政機關(guān)應積極采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公開。行政機關(guān)制定涉及重大民生事項的會議方案時，應提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批，之前已公開征求意見的，應一并附上反饋意見和采納情況說明。（各市、縣人民政府，省直各部門負責落實）

（三）加快制定主動公開目錄。省直相關(guān)部門要進一步明確決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，在國務院部門公布主動公開基本目錄后，結(jié)合實際編制我省主動公開基本目錄，并動態(tài)更新，不斷提升主動公開的標準化規(guī)范化水平。（省直各部門負責落實）

（四）建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展和定期審查機制。各地、各部門要于2017年底前建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制。每年要根據(jù)黨中央、國務院及省委、省政府對政務公開的新要求，按照省政府辦公廳發(fā)布的政務公開年度工作要點，細化公開內(nèi)容，拓展公開范圍。每年要對不予公開的信息以及依申請公開的信息進行全面自查，整改情況要及時報同級政府辦公廳（室）。做好規(guī)范性文件清理工作，清理結(jié)果要及時公布，確保公開信息全面、準確、有效。各級政府辦公廳（室）要定期開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（各市、縣人民政府，省直各部門負責落實）

（五）穩(wěn)步建立政務公開負面清單。各市政府、省政府各部門要依法積極穩(wěn)妥制定政務公開負面清單，明確細化不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面事項納入負面清單管理，及時進行調(diào)整更新。負面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。健全公開前保密審查機制，妥善處理好政務公開與保守國家秘密的關(guān)系。（各市、縣人民政府，省直各部門負責落實）

（六）依法規(guī)范依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進一步規(guī)范依申請公開答復工作，嚴格按照法定時限答復，增強答復內(nèi)容針對性并明示救濟渠道，答復形式要嚴謹規(guī)范。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應當主動公開。（各市、縣人民政府，省直各部門負責落實）

（七）建立人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開機制。進一步做好省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復全文，及時回應關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。（各市、縣人民政府負責落實）

九、強化組織保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和政府要將政務公開列入重要議事日程。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，牽頭做好政務公開工作，主要負責人親自抓，每年至少聽取一次政務公開工作匯報，研究部署工作；確定一位分管負責人具體抓，明確責任分工并對外公布，切實抓好工作落實。各級政府要建立健全協(xié)調(diào)機制，成員單位由政府有關(guān)部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門等組成。進一步整合力量、理順機制，各市政府要盡快成立專門工作機構(gòu)（一般為政府辦公廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)），負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地區(qū)政務公開工作；省政府部門、縣級政府原則上也應成立專門機構(gòu)，不具備條件的要配備專職工作人員，保障工作經(jīng)費。應將政務公開、政務服務、政府數(shù)據(jù)開放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。按照國家統(tǒng)一部署，組織實施好基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。探索通過引進社會資源、購買服務等方式，提升政務公開專業(yè)化水平。（各市、縣人民政府，省直各部門負責落實）

（二）抓好教育培訓。各級政府要把政務公開工作列入公務員培訓科目，依托各級黨校、行政學院、干部學院等教育培訓機構(gòu)，加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部的培訓，增強公開意識、提高公開能力。分層分級組織實施業(yè)務培訓，2018年底前將全省從事政務公開工作的人員輪訓一遍。鼓勵省內(nèi)有條件的高等院校開設(shè)政務公開相關(guān)課程，培養(yǎng)專門人才。支持政務公開工作人員接受與工作相關(guān)的繼續(xù)教育。（各市、縣人民政府，省直各部門負責落實）

（三）加強考核監(jiān)督。各級政府要將政務公開工作納入依法行政、目標責任考核等指標體系，以信息公開、政策解讀、回應關(guān)切、媒體參與等方面情況為主要考核內(nèi)容，分值權(quán)重不應低于4%。依法及時妥善處理涉及信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟，切實保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強督促指導，定期對各地、各部門政務公開工作推進、制度落實等情況開展督促檢查,將政務公開工作重要事項及時納入“13710”督辦系統(tǒng)管理，建檔立卡，實時跟進，動態(tài)跟蹤，一抓到底。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體對政務公開工作的監(jiān)督作用。強化激勵問責，對政務公開工作落實有力的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰，對違反政務公開有關(guān)規(guī)定、重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點回應不及時的，要嚴肅批評、公開通報，對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾或公開不應當公開事項并造成嚴重影響的，依法依紀嚴肅追究責任。（各市、縣人民政府，省直各部門負責落實）

各級、各部門務必要完成年度政務公開工作各項任務，并通過努力，到2020年，按照國家要求積極穩(wěn)妥實行政務公開負面清單制度，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務服務全過程，公開制度化、標準化、信息化水平顯著提升，公眾參與度更高，政府更加公開透明，使政務公開工作總體邁上新臺階。

各地、各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作要點，并在本方案（要點）公布后30個工作日內(nèi)在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站公開。