保監(jiān)會(huì)

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力具有重要意義。近年來，保監(jiān)會(huì)一直積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索開展網(wǎng)上辦事，取得一定成效。但也存在網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)不全、信息共享程度低、企業(yè)和群眾辦事仍然不便等問題。為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），現(xiàn)結(jié)合保監(jiān)會(huì)實(shí)際情況，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照《意見》要求成立中國保監(jiān)會(huì)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組  長：分管辦公廳的會(huì)領(lǐng)導(dǎo)

副組長：辦公廳、統(tǒng)計(jì)信息部負(fù)責(zé)人

成  員：機(jī)關(guān)各部門、培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)、工作推進(jìn)和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)等工作，辦公室組成人員如下：

辦公室主任：辦公廳負(fù)責(zé)人

辦公室副主任：辦公廳、統(tǒng)計(jì)信息部相關(guān)負(fù)責(zé)人

辦公室成員：辦公廳、統(tǒng)計(jì)信息部及相關(guān)部門處室負(fù)責(zé)人

二、工作目標(biāo)

按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推行公開透明服務(wù)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。2017年年底前，力爭(zhēng)建成保監(jiān)會(huì)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全系統(tǒng)的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升保監(jiān)會(huì)政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

三、任務(wù)分工

（一）研究編制保監(jiān)會(huì)政務(wù)信息資源開放目錄清單，推進(jìn)政務(wù)信息共享。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號(hào)）要求，整合政務(wù)信息數(shù)據(jù)資源，編制政務(wù)信息資源目錄，建立目錄更新機(jī)制，研究確定政務(wù)信息資源分類，梳理網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享開放目錄，制定數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，推進(jìn)政務(wù)信息共享。

（二）推進(jìn)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)上線運(yùn)行。按照《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》（國發(fā)〔2015〕6號(hào)）要求，保監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了行政審批系統(tǒng)建設(shè)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)保險(xiǎn)監(jiān)管行政許可工作的不斷創(chuàng)新。行政審批系統(tǒng)已于2016年年底正式上線運(yùn)行，2017年將進(jìn)一步完善，確保平穩(wěn)運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路、讓申請(qǐng)人少跑腿”。一是提供辦事指南，列明保監(jiān)會(huì)現(xiàn)有18項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的設(shè)立依據(jù)、受理?xiàng)l件、申報(bào)材料、辦理流程、審批時(shí)限等要素，幫助申請(qǐng)人全面準(zhǔn)確地了解申報(bào)程序和要求。二是實(shí)現(xiàn)全流程在線處理。申請(qǐng)人在線上傳申報(bào)材料，并自動(dòng)進(jìn)行完備性校驗(yàn)，確保申報(bào)材料完整、齊全；隨時(shí)在線查詢受理情況及辦理進(jìn)度,自行下載獲取相關(guān)行政許可通知文書。三是優(yōu)化系統(tǒng)功能，與現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)高管、中介信息等監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通，方便相關(guān)業(yè)務(wù)部門信息審查和流轉(zhuǎn)辦理，確保監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確。

（三）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。保監(jiān)會(huì)依據(jù)法定職能全面梳理直接面向社會(huì)公眾和企業(yè)提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，通過門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，并實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。

（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息全面公開。充分利用保監(jiān)會(huì)門戶網(wǎng)站，全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和實(shí)時(shí)更新，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等；明確需提交材料的名稱、依據(jù)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。建立健全保密審查制度，加大對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。

（五）推進(jìn)實(shí)體大廳與網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)融合發(fā)展。利用已經(jīng)建設(shè)的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，進(jìn)一步提升實(shí)體大廳服務(wù)能力，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的行政許可服務(wù)新模式。推進(jìn)實(shí)體大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接、合一通辦。完善配套制度，切實(shí)解決服務(wù)對(duì)象在實(shí)體大廳與部門之間來回跑腿的問題，推進(jìn)行政審批工作陽光規(guī)范運(yùn)行。

（六）建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的有關(guān)規(guī)定，制定完善相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范，著力解決“服務(wù)流程合法依規(guī)、企業(yè)群眾辦事困難重重”等問題。

（七）完善技術(shù)平臺(tái)，加強(qiáng)安全防護(hù)。按照國務(wù)院辦公廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，明確保監(jiān)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)，推進(jìn)政務(wù)云、大數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用。按照國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求，加強(qiáng)政務(wù)平臺(tái)信息安全建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。明確政務(wù)平臺(tái)的信息安全責(zé)任，開展等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測(cè)、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)電子簽章、CA等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。提高政務(wù)平臺(tái)各系統(tǒng)的安全防護(hù)能力，查補(bǔ)安全漏洞，做好容災(zāi)備份。

（八）加大培訓(xùn)推廣力度。逐步將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把面向公眾企業(yè)辦事服務(wù)作為保監(jiān)會(huì)工作人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。積極開展試點(diǎn)示范工作，建立交流平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法，共同提高政務(wù)服務(wù)水平。做好宣傳推廣和引導(dǎo)，方便更多群眾通過網(wǎng)絡(luò)獲取政務(wù)服務(wù)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會(huì)認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。

四、考核監(jiān)督

建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作績(jī)效考核制度，并納入績(jī)效考核體系，加大考核權(quán)重，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期通報(bào)并公開工作進(jìn)展和成效。發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評(píng)議、第三方評(píng)估等作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，通過模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式，深入了解服務(wù)情況，匯聚眾智改進(jìn)服務(wù)。完善正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)，對(duì)不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。