讓企業(yè)“一照走天下” 最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力

新華社北京4月26日電（記者 趙文君）26日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”和削減工商登記前置審批，持續(xù)降低制度性交易成本激發(fā)市場(chǎng)活力。

會(huì)議指出，在去年以來已全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”改革的基礎(chǔ)上，全面推行“多證合一”，將涉及市場(chǎng)主體登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。

作為今年商事制度改革的重點(diǎn)工作之一，“多證合一”是市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化的進(jìn)一步深化。

國(guó)家工商總局提出，今年10月要完成“多證合一”的目標(biāo)。國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在兩會(huì)期間曾表示，“多證合一”不僅是工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的問題，證照辦理、特別是在網(wǎng)上辦理，涉及的部門都要完善信息共享系統(tǒng)。這涉及多個(gè)部門，要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)、培訓(xùn)和系統(tǒng)建設(shè)。

國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局局長(zhǎng)周石平說，推進(jìn)“多證合一”，就是要在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)政府部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)開辦、運(yùn)行提供便利化服務(wù)。通過改革，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，使?fàn)I業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實(shí)現(xiàn)“一照走天下”。

去年，全國(guó)多個(gè)地方試點(diǎn)開展“多證合一”登記制度改革，取得了積極成效，節(jié)約了企業(yè)辦事成本，進(jìn)一步提升了行政效率，最大限度激發(fā)了市場(chǎng)活力。

據(jù)工商部門統(tǒng)計(jì)，今年一季度，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)480萬條相關(guān)信息及搜索行為數(shù)據(jù)約1億條分析，網(wǎng)民對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的正面評(píng)價(jià)高達(dá)86.8%，比上年同期提高7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中“五證合一”改革最受好評(píng)，滿意度高達(dá)99.5%。

會(huì)議決定，進(jìn)一步梳理涉企證照事項(xiàng)。對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設(shè)定的一律取消；對(duì)關(guān)系公共安全等需要繼續(xù)保留的要實(shí)行準(zhǔn)入清單管理，并完善和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

“既讓企業(yè)放開手腳，又對(duì)法規(guī)制度心存敬畏。”國(guó)家工商總局新聞發(fā)言人于法昌介紹，目前正在建設(shè)完善的國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，積極推進(jìn)信息歸集共享和協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管?，F(xiàn)如今，許多部門在辦理涉企事務(wù)時(shí)，只需登錄系統(tǒng)，便可輕松查詢行政許可、行政處罰、抽檢抽查、聯(lián)合懲戒等信息。

會(huì)議指出，加大部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。逐步使“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)走天下的唯一“身份證”。

長(zhǎng)期以來，各地區(qū)、各部門各自履行企業(yè)監(jiān)管職能，獨(dú)掌手中所擁有的企業(yè)信息，互不相通，導(dǎo)致出現(xiàn)“企業(yè)信息孤島”。國(guó)家工商總局企業(yè)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)馬夫說，這是國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)改革的又一創(chuàng)新舉措，有利于降低開辦企業(yè)的制度性成本，減少民眾創(chuàng)業(yè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力現(xiàn)象，提高了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情。

會(huì)議提出，把設(shè)立外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)等5項(xiàng)前置審批事項(xiàng)改為后置審批。至此，本屆政府已將全部226項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%改為后置審批或取消。

專家表示，當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)家和投資者更加需要相對(duì)穩(wěn)定的行政許可制度和改革政策環(huán)境。商事制度改革的意義就在于對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則，形成在全球具有競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì)的開辦企業(yè)規(guī)則體系，進(jìn)一步優(yōu)化法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。