把侵權(quán)假冒貨物攔截在國門防線——專訪海關(guān)總署副署長鄒志武

新華社北京4月19日電（記者 林暉）海關(guān)作為進(jìn)出境監(jiān)督管理部門，擔(dān)負(fù)著知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)的重要職責(zé)。近年來海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作情況如何？知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)呈現(xiàn)哪些新特點(diǎn)？在“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日即將到來之際，海關(guān)總署副署長鄒志武接受了記者采訪。

查處侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著

問：近年來海關(guān)打擊侵權(quán)假冒行動(dòng)取得哪些成績？

答：全國海關(guān)自2015年起開展為期三年的“中國制造”海外形象維護(hù)“清風(fēng)行動(dòng)”，重點(diǎn)針對出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點(diǎn)商品開展專項(xiàng)整治。截至目前，已查獲涉嫌侵權(quán)貨物4.33萬批次，涉及貨物8144.65萬件。

海關(guān)還持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)治理，探索與電商平臺(tái)共治模式，強(qiáng)化海關(guān)線上線下一體式監(jiān)管，促進(jìn)新興貿(mào)易業(yè)態(tài)健康發(fā)展。2016年全國海關(guān)查獲的郵遞、快件渠道的侵權(quán)案件超過1.5萬批，約占全部案件批次數(shù)的87%，有效遏制了郵遞和快件渠道“螞蟻搬家”式侵權(quán)假冒多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。

此外，海關(guān)在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，減輕企業(yè)維權(quán)成本，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請全程無紙化。2016年新增各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案8844件，同比增長55%。暫停收取備案費(fèi)政策全面落地，全年共為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用約710萬元。積極開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾樹立“尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)”和“守法便利”理念。

進(jìn)出境侵權(quán)假冒呈現(xiàn)新趨勢

問：當(dāng)前進(jìn)出境環(huán)節(jié)的侵權(quán)假冒行為有哪些新趨勢？

答：一是海關(guān)近年來在進(jìn)口環(huán)節(jié)查獲的侵權(quán)案件以年均10%的速率持續(xù)增長。2016年，全國海關(guān)在進(jìn)口環(huán)節(jié)查獲侵權(quán)貨物670多批次，其中海關(guān)總署與公安部合作查獲從馬來西亞進(jìn)口的假冒汽車潤滑油系列案等案件引起廣泛關(guān)注。針對這一趨勢，海關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)在進(jìn)口環(huán)節(jié)對侵權(quán)違法的打擊力度，保護(hù)和凈化市場環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者生命安全。

二是在海關(guān)啟動(dòng)保護(hù)的案件中，我國企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)占比不斷增加。截至2016年底，在海關(guān)總署備案的中國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)27873項(xiàng)，占全部生效備案的52.51%。2016年，全國海關(guān)共查扣涉嫌侵犯自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物757.85萬余件，同比增長13.20%。這說明，一方面我國企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，另一方面我國企業(yè)在“走出去”過程中同樣面臨侵權(quán)困擾。值得注意的是，在進(jìn)口環(huán)節(jié)查獲的侵權(quán)案件中，國內(nèi)企業(yè)受到境外侵權(quán)的情況增幅明顯，2016年海關(guān)在貨運(yùn)渠道對12起涉及國內(nèi)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)貨物采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，同比上一年增加兩倍。海關(guān)將始終保持在進(jìn)出境環(huán)節(jié)打擊侵權(quán)假冒的高壓態(tài)勢，維護(hù)公平競爭的貿(mào)易秩序，服務(wù)和支持企業(yè)“走出去”。

大力加強(qiáng)國際執(zhí)法合作

問：國際貿(mào)易中的侵權(quán)違法活動(dòng)是一個(gè)全球化的鏈條，我國海關(guān)的國際執(zhí)法合作情況如何？

答：侵權(quán)貿(mào)易是一個(gè)全球性問題，涉及生產(chǎn)、流通、銷售、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)。中國海關(guān)針對進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)貨物流動(dòng)區(qū)域廣、流通數(shù)量大、涉及環(huán)節(jié)多和來源多元化的特點(diǎn)，積極倡導(dǎo)加強(qiáng)各國、各地區(qū)海關(guān)之間的執(zhí)法合作，實(shí)施對跨境侵權(quán)貿(mào)易的“鏈條式”打擊。

一是與130多個(gè)國家和地區(qū)海關(guān)建立了合作機(jī)制，簽署了190多份合作文件，其中與美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國等國家和地區(qū)海關(guān)簽訂了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作備忘錄。

二是積極參與世界海關(guān)組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國際刑警組織、上海合作組織等主要多邊合作框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)。

中國海關(guān)通過積極、主動(dòng)的對外合作，充分展示了海關(guān)執(zhí)法形象、獲得廣泛的理解和尊重。國際社會(huì)對中國海關(guān)的執(zhí)法成效給予了高度評(píng)價(jià)，全球反假冒聯(lián)盟、國際刑警組織等先后向中國海關(guān)頒發(fā)了“國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪調(diào)查合作獎(jiǎng)”“全球反假冒最佳政府機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”。

四方面發(fā)力知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)

問：今年海關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面將重點(diǎn)開展哪些工作？

答：2017年，海關(guān)將繼續(xù)緊扣國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

一是嚴(yán)厲打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法活動(dòng)。持續(xù)深入推進(jìn)中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)行動(dòng)”，切實(shí)維護(hù)“中國制造”聲譽(yù)。繼續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)治理工作。

二是強(qiáng)化打擊進(jìn)出口侵權(quán)違法工作合力。深化與工商總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及國家版權(quán)局的執(zhí)法協(xié)作，會(huì)同公安部、最高檢研究完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)案件線索通報(bào)和移送制度。

三是促進(jìn)出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策精神，實(shí)施出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培塑計(jì)劃。

四是深化和拓展國際執(zhí)法合作。進(jìn)一步提升中美、中歐、中俄、中日韓海關(guān)執(zhí)法合作水平，積極參加世界海關(guān)組織等組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)。著力推進(jìn)與新興市場國家海關(guān)合作，加強(qiáng)對非洲、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）海關(guān)的能力建設(shè)援助。