教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017—2020年）的意見》答記者問

近日，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017—2020年）的意見》（以下簡稱《計(jì)劃》），全面安排和部署今后一個時期職業(yè)院校教師培訓(xùn)工作。教育部教師工作司負(fù)責(zé)人就《計(jì)劃》回答了記者提問。

一、請您談?wù)劇队?jì)劃》出臺的背景和意義

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，教師隊(duì)伍是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)技術(shù)技能加速進(jìn)步更新，職業(yè)院校專業(yè)動態(tài)調(diào)整和學(xué)生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，教師隊(duì)伍建設(shè)成為制約現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展的“瓶頸”和“短板”，亟需中央和地方加大支持力度予以解決。2014年6月，習(xí)近平總書記就加快職業(yè)教育發(fā)展做出重要批示，為加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍提出了明確要求：“加強(qiáng)校長培訓(xùn)，實(shí)行五年一周期的教師全員培訓(xùn)制度；落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度；政府要支持學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請兼職教師”。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神，圍繞解決職業(yè)院?！半p師型”教師素質(zhì)亟待提升、中高職協(xié)同機(jī)制不夠健全、產(chǎn)教融合不夠深入等突出難題，中央財(cái)政繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，在“十一五”、“十二五”的基礎(chǔ)上，支持實(shí)施新一周期職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提升中高職教師素質(zhì)協(xié)同發(fā)展能力，推進(jìn)校企人員雙向交流合作，旨在通過示范引領(lǐng)、創(chuàng)新機(jī)制、重點(diǎn)推進(jìn)、以點(diǎn)帶面，全面提升職業(yè)院校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和建設(shè)水平，加快建成一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化的“雙師型”教師隊(duì)伍。

二、請您談?wù)劇队?jì)劃》的起草過程和主要內(nèi)容

按照“問題導(dǎo)向、課題引領(lǐng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新，貼近基層、立足實(shí)踐”的工作原則，從解決“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在問題出發(fā)，從創(chuàng)新教師培訓(xùn)工作思路和管理模式入手，組織研制《計(jì)劃》。主要經(jīng)歷以下幾個階段：一是總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)。充分總結(jié)“十一五”、“十二五”計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)和做法，找準(zhǔn)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)存的突出問題，完善《計(jì)劃》頂層設(shè)計(jì)，確定重點(diǎn)支持方向，吸收地方基層經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)升級項(xiàng)目設(shè)置，創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，為研究起草《計(jì)劃》打好基礎(chǔ)。二是開展課題研究。組織職教師資培養(yǎng)高校、地方教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校等各方研究力量開展課題研究。開展“十二五”工作績效評估和地方、學(xué)校、教師需求調(diào)研，研究制訂《計(jì)劃》和實(shí)施方案。三是廣泛征求意見。就《計(jì)劃》多次召開由地方教育行政部門、職業(yè)技術(shù)師范院校、職業(yè)院校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的研討會、座談會，征求行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、一線教師意見，組織專家進(jìn)行研究論證。在充分借鑒基層經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，正式頒布實(shí)施《計(jì)劃》。

《計(jì)劃》由目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施原則、計(jì)劃內(nèi)容、保障措施四部分組成。主要內(nèi)容包括：一是目標(biāo)任務(wù)。明確完成職業(yè)院校教師全員培訓(xùn)、創(chuàng)建中高職教師專業(yè)技能創(chuàng)新示范團(tuán)隊(duì)、建立教師到企業(yè)實(shí)踐和企業(yè)人員到學(xué)校兼職任教常態(tài)化機(jī)制等總體目標(biāo)。二是實(shí)施原則。堅(jiān)持“國家引領(lǐng)、地方為主，對接需求、重點(diǎn)支持，協(xié)同創(chuàng)新、注重實(shí)效，規(guī)范管理、確保質(zhì)量”的實(shí)施原則，明確國家專項(xiàng)支持與地方統(tǒng)籌實(shí)施的任務(wù)分工，服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、制造強(qiáng)國、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等緊缺領(lǐng)域、中西部貧困地區(qū)教師培訓(xùn)，建立區(qū)域、校企、校際協(xié)同發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和績效考評，切實(shí)提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益。三是計(jì)劃內(nèi)容。重點(diǎn)實(shí)施職業(yè)院校教師示范培訓(xùn)、中高職教師素質(zhì)協(xié)同提升、校企雙方人員交流合作等3大類項(xiàng)目。開展專業(yè)帶頭人、“雙師型”教師、優(yōu)秀青年分層分類培訓(xùn)和校長專題研修；加強(qiáng)“雙師型”名師工作室、技術(shù)技能傳承創(chuàng)新平臺、骨干培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)；支持選派教師到企業(yè)實(shí)踐和設(shè)立兼職教師特聘崗。四是保障措施。提出明確職責(zé)分工、加強(qiáng)體系建設(shè)、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理、開展督導(dǎo)評估等四大舉措，切實(shí)保障項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤⑦_(dá)到預(yù)期的實(shí)施效果。

三、請您談?wù)勑乱恢芷凇队?jì)劃》有哪些創(chuàng)新？

遵循“示范引領(lǐng)、服務(wù)需求、產(chǎn)教融合、整體提升”的總體思路，聚焦職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，著力從以下五方面統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、改革創(chuàng)新《計(jì)劃》的組織實(shí)施工作。

一是進(jìn)一步突出國家示范引領(lǐng)。中央財(cái)政采取以獎代補(bǔ)方式引導(dǎo)地方加大投入，通過設(shè)置國家級示范性、引導(dǎo)性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)與短板補(bǔ)齊相結(jié)合，對接精準(zhǔn)扶貧、制造強(qiáng)國、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化教師培養(yǎng)培訓(xùn)資源配置，明確工作重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，保障計(jì)劃有序推進(jìn)、有效實(shí)施。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化省級統(tǒng)籌實(shí)施。下移項(xiàng)目管理“重心”，強(qiáng)調(diào)省級組織實(shí)施為主，指導(dǎo)地方做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織安排、體系建設(shè)、監(jiān)管評估，完善政府、高校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)協(xié)同機(jī)制，逐步建立健全教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)需求導(dǎo)向、因地制宜，推動教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系更加完備、保障更加有力、效果更加顯著。

三是進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)置。保留前期成效比較顯著、較受基層歡迎的項(xiàng)目，如教師培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐、兼職教師等；應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)新教師培養(yǎng)培訓(xùn)方式，實(shí)行集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)自主化研修相結(jié)合；模塊化設(shè)置培訓(xùn)課程，將師德素養(yǎng)、工匠精神、“雙創(chuàng)”教育、信息技術(shù)等列入培訓(xùn)必修內(nèi)容；實(shí)行專業(yè)帶頭人、骨干教師、青年教師分層分類實(shí)施培訓(xùn)，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性；創(chuàng)建一批教師專業(yè)技能創(chuàng)新示范團(tuán)隊(duì)，建立中職、高職、應(yīng)用型高校教師素質(zhì)協(xié)同提升機(jī)制。

四是進(jìn)一步完善基地體系建設(shè)。充分發(fā)揮國家級、省級職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和示范學(xué)校的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)踐基地建設(shè)，深化區(qū)域、校企、校際合作，吸引行業(yè)企業(yè)深度參與，組建專業(yè)化培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)，建成一批教師教育優(yōu)勢特色專業(yè)和優(yōu)質(zhì)課程資源，構(gòu)建國家級、省級、市級、校級校企共建的教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管。全方位、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)項(xiàng)目績效管理制度機(jī)制，完善競爭擇優(yōu)遴選機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，包括信息化管理平臺建設(shè)、完善考核評價機(jī)制、制定評價方案與標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)檢查與績效公示制度等，完善績效考評，定期開展督查，提高項(xiàng)目實(shí)施效益。

四、對提高《計(jì)劃》實(shí)施質(zhì)量有哪些具體措施？

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確國家、省、項(xiàng)目承擔(dān)單位職責(zé)分工，通過制定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施指南，成立專家?guī)?，完善信息管理平臺，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享共用，定期開展督導(dǎo)檢查，整合優(yōu)質(zhì)資源，落實(shí)條件、人員與經(jīng)費(fèi)保障，做好年度計(jì)劃的組織、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作。

（二）做好部署落實(shí)。要求各地教育行政部門將計(jì)劃納入本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，完善相關(guān)支持政策，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。教育部將適時舉辦職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)專題研討班，將文件精神具體詳盡地傳達(dá)到地方、學(xué)校和教師。

（三）完善經(jīng)費(fèi)保障。中央財(cái)政繼續(xù)加大資金力度，通過專項(xiàng)資金渠道，采取以獎代補(bǔ)方式引導(dǎo)地方加大經(jīng)費(fèi)投入力度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。推動各地落實(shí)《計(jì)劃》工作經(jīng)費(fèi)，逐步建立健全教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制。規(guī)范中央補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用與管理，嚴(yán)格界定經(jīng)費(fèi)開支范圍，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（四）開展督查評估。健全項(xiàng)目績效評價和激勵制度，完善項(xiàng)目評價指標(biāo)體系，采取自我評估、匿名評教、專家抽評、第三方評估等方式開展工作績效評估，建立項(xiàng)目立項(xiàng)和績效公示制度，按年度對各地、項(xiàng)目承擔(dān)機(jī)構(gòu)立項(xiàng)清單、執(zhí)行情況和工作績效予以公示，定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)、檢查和評估。