統(tǒng)計(jì)局解讀《2015年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

2015年我國(guó)研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)新突破
——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師關(guān)曉靜解讀《2015年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《2015年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師關(guān)曉靜對(duì)此進(jìn)行了解讀。

一、研發(fā)投入總量和強(qiáng)度保持雙增長(zhǎng)

《公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量邁上1.4萬(wàn)億新臺(tái)階，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.07%，研發(fā)投入規(guī)模和投入水平雙雙實(shí)現(xiàn)新的突破。

2015年，我國(guó)研發(fā)投入增幅雖較上年回落了1個(gè)百分點(diǎn)，但仍保持了8.9%的較快增長(zhǎng)速度，增速比同期GDP現(xiàn)價(jià)增速高2.5個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)兩年保持2%以上的水平，呈現(xiàn)穩(wěn)定提升的態(tài)勢(shì)。

研發(fā)投入的較快增長(zhǎng)得益于國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的推進(jìn)。國(guó)家政策體系的不斷完善和相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，極大激發(fā)了全社會(huì)投入自主創(chuàng)新的積極性。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校是我國(guó)研發(fā)活動(dòng)的三大執(zhí)行主體，2015年企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)10881.3億元，比上年增長(zhǎng)8.2%，對(duì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)71.1%，成為全社會(huì)研發(fā)投入的引領(lǐng)者。2015年，國(guó)家加大了對(duì)“十二五”科研課題（項(xiàng)目）的執(zhí)行力度，政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研發(fā)支出增長(zhǎng)明顯，分別達(dá)到2136.5億元和998.6億元，分別比上年增長(zhǎng)10.9%和11.2%，增幅分別提高2.8和6.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、研發(fā)投入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

一是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比提高。按活動(dòng)類(lèi)型分，研發(fā)可分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展，其中基礎(chǔ)研究由于體現(xiàn)了面向科學(xué)前沿的原始創(chuàng)新能力，其投入規(guī)模和水平更能反映一個(gè)國(guó)家的科技實(shí)力。2015年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為716.1億元，比上年增長(zhǎng)16.7%，增幅比上年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，比研發(fā)經(jīng)費(fèi)平均增速高7.8個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)研究占研發(fā)費(fèi)用的比重為5.1%，比上年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，改變了2007年以來(lái)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比一直在4.7%左右徘徊的局面。2015年應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)為1528.7億元，增長(zhǎng)9.3%，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為10.8%，與上年相比保持穩(wěn)定。2015年，全社會(huì)用于科學(xué)研究（包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究）的經(jīng)費(fèi)為2244.8億元，比上年增長(zhǎng)11.6%。

二是政府資金占比提高。2015年，國(guó)家財(cái)政加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的支出，支出規(guī)模首次超7千億元，增速達(dá)8.5%，較上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。為盤(pán)活存量、提高資金使用效率，2015年中央財(cái)政動(dòng)用了以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金用于科技支出，雖然當(dāng)年中央財(cái)政科技支出增長(zhǎng)較上年有所回落，但實(shí)際用于研發(fā)的支持力度進(jìn)一步加大。在2015年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量中，政府資金達(dá)3013.2億元，增長(zhǎng)14.3%，增幅比上年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)，是近三年增長(zhǎng)最快的一年；政府資金所占比重為21.3%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。分研發(fā)活動(dòng)執(zhí)行主體看，政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)的政府資金分別為1802.7億元、637.3億元和463.4億元，分別比上年增長(zhǎng)14%、18.8%和9.7%。

三、研發(fā)投入力度尚需進(jìn)一步加大

近年來(lái)，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入保持增長(zhǎng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅次于美國(guó)，居于世界第二但研發(fā)投入強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家3%左右的水平還有較大差距，基礎(chǔ)研究占比與發(fā)達(dá)國(guó)家15%左右的水平也有不小距離，研發(fā)投入效率還有待進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨。今后一段時(shí)期，一是要以貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神為契機(jī)，進(jìn)一步完善政策體系并確保相關(guān)政策的生根落地，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等加大研發(fā)投入力度；二是要加快對(duì)基礎(chǔ)研究和一些重要關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新能力建設(shè)；三是要深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，提高研發(fā)投入的有效性，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。