信訪局：信訪工作“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”

10月25日，國(guó)家信訪局召開(kāi)《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）新聞通氣會(huì)，國(guó)家信訪局黨組副書記、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張恩璽從《辦法》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容以及新亮點(diǎn)等方面做了詳細(xì)解讀。

“從實(shí)際情況看，很多信訪問(wèn)題之所以產(chǎn)生或久拖不決，根本原因是信訪工作責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位。而一些地方和部門責(zé)任追究失之于寬、失之于軟、失之于松，沒(méi)有起到應(yīng)有的懲戒、警示作用?！睆埗鳝t直言當(dāng)前信訪工作所存在的弊端。他認(rèn)為，信訪工作作為黨和政府的一項(xiàng)重要工作，需要樹(shù)立失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向，著力構(gòu)建有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的信訪工作責(zé)任體系。

張恩璽介紹，中央對(duì)制定《辦法》高度重視，列入2016年黨內(nèi)法規(guī)制定計(jì)劃。在深入開(kāi)展調(diào)查研究、全面總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成《辦法》草案稿，廣泛征求各地各部門意見(jiàn)后，經(jīng)中央同意，以中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳名義正式下發(fā)。

《辦法》主要內(nèi)容有總則、責(zé)任內(nèi)容、督查考核、責(zé)任追究和附則，共5章19條，在四方面作出了新規(guī)定。它首次對(duì)信訪工作各責(zé)任主體的責(zé)任內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，解決了工作實(shí)踐中理解不一、難以界定和把握不準(zhǔn)的問(wèn)題。在信訪工作督查方面建立了常態(tài)化機(jī)制，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)每年至少就信訪工作開(kāi)展和責(zé)任落實(shí)情況組織一次專項(xiàng)督查，并對(duì)督查情況進(jìn)行通報(bào)。在信訪工作考核評(píng)價(jià)方面，規(guī)定各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)信訪工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要參考。在信訪工作責(zé)任追究方面進(jìn)行了規(guī)范和強(qiáng)化，進(jìn)一步明確了對(duì)受到誡勉方式追責(zé)的相關(guān)責(zé)任人，取消所在地區(qū)、部門和單位本年度評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)資格。

記者了解到，當(dāng)前信訪工作失職失責(zé)行為，主要集中在違反科學(xué)民主決策、群眾紀(jì)律、信訪工作程序，以及對(duì)集體訪或者負(fù)面輿情處置不當(dāng)、落實(shí)信訪部門相關(guān)建議不力等方面。據(jù)此，《辦法》提出了應(yīng)當(dāng)追責(zé)的6種情形，并進(jìn)一步明確了責(zé)任劃分原則，要求做到“問(wèn)責(zé)既要對(duì)事，也要對(duì)人”。對(duì)集體責(zé)任，分清領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、直接主管負(fù)責(zé)人和班子其他成員的責(zé)任；對(duì)個(gè)人責(zé)任，分清直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對(duì)等”精神。

張恩璽表示，《辦法》的出臺(tái)標(biāo)志著信訪工作責(zé)任落實(shí)步入了制度化、規(guī)范化、法治化的新階段，實(shí)現(xiàn)了由“寬、松、軟”向“嚴(yán)、緊、硬”的轉(zhuǎn)變，對(duì)進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系、更好地維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。（李洪雷）