山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知

山東省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開
工作要點(diǎn)的通知
魯政辦發(fā)〔2016〕23號

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2016年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳
2016年5月26日

2016年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2016年，全省政務(wù)公開工作要全面貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕19號)部署，認(rèn)真落實(shí)省政府工作報告和第四次廉政工作會議有關(guān)要求，進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)，加大公開力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)工作，擴(kuò)大公眾參與，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。

一、加強(qiáng)管理服務(wù)公開，助力深化改革

(一)進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。制定統(tǒng)一的行政權(quán)力清單動態(tài)管理制度，規(guī)范省政府各部門和市縣兩級政府部門行政審批事項(xiàng)目錄、權(quán)力清單和責(zé)任清單公開管理工作，并根據(jù)動態(tài)調(diào)整情況及時做好信息更新，逐步推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)在各級政務(wù)服務(wù)平臺運(yùn)行和公示。做好國務(wù)院下放和省政府取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開工作，公開保留的省級行政許可事項(xiàng)清單，以及清理規(guī)范后保留為省政府部門行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單，并做好對全省已公開的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單的動態(tài)調(diào)整。(省編辦、省人力資源社會保障廳分別牽頭落實(shí))

(二)推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明。圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查情況及查處結(jié)果，實(shí)行“陽光執(zhí)法”。重點(diǎn)推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開，公開執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。(省政府有關(guān)部門分別牽頭落實(shí))按照企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”的建設(shè)要求，進(jìn)一步優(yōu)化、升級國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)。做好企業(yè)年報公示工作。(省工商局牽頭落實(shí))依托山東省公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)，及時將對企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息進(jìn)行歸集公示。(省發(fā)展改革委、省工商局分別牽頭落實(shí))加強(qiáng)省政府門戶網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站的鏈接，積極推進(jìn)市縣政府網(wǎng)站與“信用山東”網(wǎng)站的鏈接，實(shí)現(xiàn)信用信息互聯(lián)共享。做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作。(省發(fā)展改革委牽頭落實(shí))

(三)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，進(jìn)一步完善省級政務(wù)服務(wù)平臺，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省市縣三級政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，進(jìn)一步規(guī)范行政許可等權(quán)力事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)的在線咨詢、網(wǎng)上辦理和結(jié)果公示，為企業(yè)和群眾辦事提供更加便捷渠道。(省政府辦公廳牽頭落實(shí))推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開，省政府相關(guān)行業(yè)主管部門要在年內(nèi)牽頭梳理編制相關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄、服務(wù)指南，并在部門網(wǎng)站和相關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公開。(省政府有關(guān)部門分別牽頭落實(shí))推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。(省公安廳牽頭落實(shí))

二、加強(qiáng)政策執(zhí)行公開，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

(一)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會政策公開透明。著力推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的政策公開，及時公布支持“雙創(chuàng)”、促進(jìn)就業(yè)、推動供給側(cè)改革、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對外開放等方面的政策措施，拓寬傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，分專題進(jìn)行梳理匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信客戶端專題、出版政策匯編等方式進(jìn)行集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。(各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

按照國務(wù)院部署，適時推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開。(省發(fā)展改革委牽頭落實(shí))

(二)推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、高速公路、電力、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程的審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項(xiàng)目稽查、執(zhí)法檢查等監(jiān)督執(zhí)法信息的公開力度。推動政府和社會資本合作項(xiàng)目(PPP)的信息公開，重點(diǎn)公開政府和社會資本參與方式、項(xiàng)目合同和回報機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施情況等內(nèi)容，并逐步推動PPP項(xiàng)目信息內(nèi)容全面規(guī)范公開。按照國務(wù)院部署，開展重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開工作。(省發(fā)展改革委、省財政廳牽頭，會同省政府有關(guān)部門落實(shí))

(三)推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。加快推進(jìn)省公共資源交易中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，今年6月底前建成省級公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)管系統(tǒng)，確保省級公共資源交易平臺與國家平臺如期并網(wǎng)運(yùn)行。依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，逐步實(shí)現(xiàn)各級公共資源交易平臺的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。(省發(fā)展改革委牽頭落實(shí))

(四)推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開。充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，加大對支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度，提高政策知曉度和傳播率。(省財政廳、省地稅局、省國稅局牽頭落實(shí))實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開對清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象等，主動接受社會監(jiān)督。(省發(fā)展改革委、省財政廳分別牽頭落實(shí))

(五)推進(jìn)國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)公開國有資本整體運(yùn)營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股等方面的信息公開和結(jié)果公示。發(fā)布與省管企業(yè)有關(guān)的區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，及時公開省管企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財務(wù)狀況、重要人事變動、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。(省國資委、省財政廳分別牽頭落實(shí))

三、加強(qiáng)民生領(lǐng)域公開，強(qiáng)民生、解民憂

(一)推進(jìn)扶貧工作信息公開。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項(xiàng)目安排等信息公開力度。各地要逐級公開年度減貧責(zé)任書、建檔立卡貧困對象脫貧計(jì)劃、行業(yè)幫扶方案、精準(zhǔn)扶貧措施和重點(diǎn)扶貧工作落實(shí)情況。落實(shí)貧困地區(qū)扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。指導(dǎo)督促相關(guān)社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽(yù)度。(省扶貧辦牽頭落實(shí))

(二)推進(jìn)社會救助信息公開。細(xì)化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性，提高公開信息的到達(dá)率。低保和特困人員救助方面，重點(diǎn)公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點(diǎn)公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時救助方面，重點(diǎn)公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，定期發(fā)布全省核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。(省民政廳牽頭落實(shí))

(三)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。及時公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、資金、措施和實(shí)施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息，并做好集中展示。加強(qiáng)面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項(xiàng)活動的公開工作。及時公開就業(yè)供求信息，進(jìn)一步做好國有企事業(yè)單位人員招聘信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴(kuò)大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。(省人力資源社會保障廳牽頭落實(shí))

(四)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。強(qiáng)化農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開，提高工作的精準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開，定期公開住房公積金年度報告。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實(shí))

(五)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是加大對重點(diǎn)區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息公開力度。細(xì)化公開空氣質(zhì)量預(yù)報、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。二是推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。自2016年起地級以上城市人民政府每季度應(yīng)向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。三是深入推進(jìn)全省污染源環(huán)境信息公開。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評信息。(省環(huán)保廳牽頭，會同省政府有關(guān)部門落實(shí))

(六)推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。及時公開教育督導(dǎo)報告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等信息。推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。所有高校建立信息公開專欄，分類管理和規(guī)范高校招生和財務(wù)信息公開工作，每年發(fā)布信息公開年度報告。(省教育廳牽頭落實(shí))推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄，及時更新相關(guān)信息。做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案信息公開工作，繼續(xù)加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀。加強(qiáng)法定傳染病疫情及防控信息的公開。(省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭落實(shí))做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗(yàn)信息的公開工作，及時發(fā)布處罰信息、消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。(省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實(shí))

四、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行公開，助力法治政府建設(shè)

(一)積極推進(jìn)決策公開。實(shí)行重大決策預(yù)公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)當(dāng)向社會公布決策草案、決策依據(jù)，多種形式廣泛聽取公眾意見，并及時反饋意見收集情況、采納情況和未予采納的理由等。完善咨詢和政府決策相結(jié)合的工作機(jī)制，邀請人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問、專家學(xué)者、利益相關(guān)市民代表、新聞媒體列席政府有關(guān)會議，參與議題討論。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會保障等重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對重大行政決策的執(zhí)行情況組織評估，公開評估結(jié)果。(各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃以及政府重要會議提出的重要事項(xiàng)，特別是省委、省政府部署的改革任務(wù)、民生舉措等，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)、獎懲情況的信息公開。(各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))積極完善以省級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計(jì)情況及整改情況公告為主體，專題、專項(xiàng)審計(jì)情況公告為補(bǔ)充和配套的審計(jì)公告體系，以公開推動審計(jì)查處問題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。(省審計(jì)廳牽頭落實(shí))

(三)深入推進(jìn)預(yù)決算公開。在做好各級政府預(yù)決算公開工作的同時，重點(diǎn)推進(jìn)省、市、縣三級使用財政資金的部門和單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目?？h、鄉(xiāng)級部門和單位要重點(diǎn)公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼等民生支出情況，包括項(xiàng)目名稱、預(yù)算規(guī)模、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。(省財政廳牽頭落實(shí))

五、加強(qiáng)解讀回應(yīng)工作，擴(kuò)大公眾政務(wù)參與

(一)主動做好政策解讀。落實(shí)同步解讀機(jī)制，重要政策、規(guī)范性文件出臺前，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。建立領(lǐng)導(dǎo)干部宣講解讀政策機(jī)制，對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，各市各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。各市政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的省政府部門主要負(fù)責(zé)人，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。要強(qiáng)化專家?guī)旖ㄔO(shè)，擴(kuò)大專家解讀團(tuán)隊(duì)規(guī)模，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。注重政策解讀的易讀性，多運(yùn)用數(shù)字化、圖標(biāo)圖解、音頻視頻等方式，便于群眾接受。要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運(yùn)用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會認(rèn)同。(各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)積極回應(yīng)社會關(guān)切。各市各部門要加大政務(wù)輿情監(jiān)測力度，建立重要政務(wù)輿情處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。對省政府辦公廳的輿情督辦函，要嚴(yán)格按要求做好調(diào)查、處置、回應(yīng)工作，并以正式函件的形式報送調(diào)查、處置和回應(yīng)工作情況。各市各部門可根據(jù)實(shí)際需要探索購買輿情監(jiān)測第三方服務(wù)。對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題，要按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重要信息輿情報送工作的通知》(魯政辦字〔2016〕86號)要求第一時間獲取上報，第一時間研判處置，發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等，回應(yīng)社會關(guān)切。遇有重大突發(fā)事件，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。(各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)更好發(fā)揮媒體作用。各市各部門要善于運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作，提升信息傳播效果。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，主動加強(qiáng)與各級各類媒體的溝通聯(lián)系，提供信息服務(wù)；建立媒體參與機(jī)制，創(chuàng)造條件安排中央、省和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w及其新媒體負(fù)責(zé)人列席政府有關(guān)重要決策會議。注重加強(qiáng)政策解讀的國際傳播，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。(各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

六、加強(qiáng)制度和能力建設(shè)，增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效

(一)提高政務(wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。(各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))制定面向社會服務(wù)的政府部門辦事公開制度，依法公開辦事條件、要求、依據(jù)、過程和結(jié)果。(省政府辦公廳牽頭落實(shí))年內(nèi)完成2012年1月1日以前制定實(shí)施的規(guī)章和部門規(guī)范性文件清理結(jié)果公開工作。(省政府法制辦牽頭落實(shí))實(shí)行制定機(jī)關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)公開文件草案、意見征集渠道、草案制定背景或制度設(shè)計(jì)說明、征集意見匯總情況、征集意見采納情況、征集意見采納與否的理由等；文件制定后，應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理依據(jù)。落實(shí)政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，所有政府信息都要在制定或獲取時認(rèn)定其公開屬性，并在政府信息上標(biāo)示；嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查工作。規(guī)范依申請公開工作，強(qiáng)化服務(wù)意識，依照法律法規(guī)規(guī)章，健全完善申請件從接收、登記到出具告知書全過程的制度機(jī)制，確保不拒收、不拒辦、不超時答復(fù)、不誤作信訪件轉(zhuǎn)辦。加強(qiáng)對申請內(nèi)容的檢索和調(diào)查，確保事實(shí)清楚，程序合法，法律適用正確。提高告知書制作水平，增強(qiáng)說理性，既講法理，也講情理，提高申請人的認(rèn)可度，最大程度減少不必要的行政復(fù)議和行政訴訟。(各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。一是進(jìn)一步發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，統(tǒng)籌規(guī)劃欄目設(shè)置，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)，消除欄目缺失和重復(fù)現(xiàn)象，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。二是加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完善搜索查詢功能，提升信息公開的集中度和查閱檢索的便捷度，方便公眾獲取。三是強(qiáng)化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動。充分利用網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域公共信息傳播渠道，增強(qiáng)公開信息的傳播效果。四是辦好政府公報。著力提升政府規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布實(shí)效，重點(diǎn)做好網(wǎng)上發(fā)布工作，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。五是加強(qiáng)政府熱線電話管理。開通省級政府熱線，完善市級政府熱線服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)效果。(省政府辦公廳牽頭落實(shí))鼓勵市縣政府和省政府部門開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動，增進(jìn)與公眾的互動交流。(各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)提升政務(wù)公開隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平。按照3年內(nèi)對全省政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，省政府辦公廳年內(nèi)舉辦一次培訓(xùn)班，對各市政府、省政府各部門辦公室(廳)政務(wù)公開工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。(省政府辦公廳負(fù)責(zé)落實(shí))各市各部門要制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，分級分層開展培訓(xùn)。政務(wù)公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。(各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)提高政務(wù)公開工作組織化管理化水平。省政府將政務(wù)公開工作列入工作分工，確定一位省政府領(lǐng)導(dǎo)分管。省政府辦公廳對全省政務(wù)公開工作實(shí)施考核和第三方評估，考核評估結(jié)果向社會公布，考核成績按4%的權(quán)重納入省政府部門工作評價。(省政府辦公廳負(fù)責(zé)落實(shí))各市各部門主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進(jìn)工作；要確定一位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，并對外公布。政務(wù)公開工作尚未納入政府績效考核體系的，年內(nèi)應(yīng)予納入，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。本要點(diǎn)公布后，各市各部門要在30個工作日內(nèi)制定具體實(shí)施方案或工作措施，在本市本部門政府網(wǎng)站公布，并建立任務(wù)落實(shí)臺賬，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動落實(shí)。有牽頭任務(wù)的部門還要加強(qiáng)對本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。(各市政府、省政府各部門負(fù)責(zé)落實(shí))省政府辦公廳將對各市、各部門落實(shí)情況進(jìn)行督查。

山東省人民政府辦公廳2016年5月31日印發(fā)