浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年浙江省政務(wù)公開工作要點的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《2016年浙江省政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省人民政府辦公廳
2016年5月26日

（此件公開發(fā)布）

2016年浙江省政務(wù)公開工作要點

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）精神，2016年浙江省政務(wù)公開工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，落實省委全面深化“法治浙江”建設(shè)的決策部署，細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)，完善政務(wù)公開工作制度體系，加大公開力度，加強政策解讀回應(yīng)，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。

一、圍繞深化改革推進公開

（一）進一步深化權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。在全面公開省級政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，大力推動市縣兩級政府工作部門全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，并通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和省政府門戶網(wǎng)站集中展示，及時動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。做好政府部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，重點公開地方實施的行政許可事項清單，以及清理規(guī)范后保留的行政審批受理條件的中介服務(wù)事項清單。（省編辦、省審改辦、省法制辦、省人力社保廳分別牽頭落實）

（二）推進行政執(zhí)法公開透明。圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結(jié)果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。重點推進保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。（省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）加快推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，依托統(tǒng)一的社會信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息通過該系統(tǒng)進行歸集并公示。（省工商局牽頭落實）深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“信用信息”專欄建設(shè)，做好各級政府網(wǎng)站與“信用浙江”網(wǎng)站的連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享。（省發(fā)展改革委牽頭落實）

（三）推進政務(wù)服務(wù)公開。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深化行政權(quán)力和公共服務(wù)事項在線運行工作，完善全流程電子監(jiān)察。（省政府辦公廳牽頭落實）推進公用企事業(yè)單位辦事公開，省級政府相關(guān)行業(yè)主管部門年內(nèi)要制定完善具體辦法，組織編制公共服務(wù)事項目錄，公開服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）推進面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。（省公安廳負(fù)責(zé)落實）

二、圍繞經(jīng)濟發(fā)展推進公開

（一）進一步推進經(jīng)濟社會政策公開透明。以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策公開力度，及時公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大對外開放等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。（各地、各部門負(fù)責(zé)落實）

（二）推進市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開。按照國家和省的總體部署，做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點情況的公開工作，公開市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點內(nèi)容，明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，落實市場主體自主權(quán)。試點過程中，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的調(diào)整事項、依據(jù)和結(jié)果應(yīng)及時向社會公開，方便公眾查閱。負(fù)面清單調(diào)整時，要健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭落實）

（三）推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準(zhǔn)、備案、實施等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施信息公開的試點工作，加快研究起草相關(guān)指導(dǎo)意見，明確公開的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)等。（省發(fā)展改革委牽頭，會同相關(guān)部門落實）推動政府與社會資本合作（PPP）項目的信息公開，公開政府與社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會資本的參與熱情。（省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（四）推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開。研究起草推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開的意見。推動各級公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。建設(shè)省級公共資源交易服務(wù)平臺，推動公共資源交易信息在全省范圍內(nèi)互聯(lián)互通。（省發(fā)展改革委牽頭落實）

（五）推進減稅降費信息公開。加大對支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策落實情況公開力度，充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（省財政廳、省地稅局、省國稅局牽頭落實）實行收費目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象等，主動接受社會監(jiān)督。（省物價局、省財政廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（六）推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)公開國有資本整體運營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。全面落實《省屬企業(yè)重大信息公開暫行辦法》，推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股等方面的信息公開和結(jié)果公示。及時公開省屬企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財務(wù)狀況、重要人事變動、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。（省國資委、省財政廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

三、圍繞民生改善推進公開

（一）推進扶貧工作信息公開。圍繞實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。各地要公開年度減貧責(zé)任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準(zhǔn)扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。指導(dǎo)督促相關(guān)社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。（省扶貧辦牽頭落實）

（二）推進社會救助信息公開。細(xì)化公開內(nèi)容，進一步增強城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性，提高公開率。低保和特困人員供養(yǎng)方面，重點公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困供養(yǎng)人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助和臨時救助方面，重點公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，及時公開災(zāi)情、救災(zāi)工作進展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。（省民政廳牽頭落實）

（三）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，推動公開相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示。加強面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。及時公開就業(yè)供求信息，進一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。（省人力社保廳牽頭落實）

（四）推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。強化農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補助資金分配、改造結(jié)果公開，提高工作的精準(zhǔn)化水平。深入推進保障性住房分配和退出信息公開，定期公開住房公積金年度報告。（省建設(shè)廳牽頭落實）

（五）推進環(huán)境保護信息公開。加大全省重點區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息公開力度，細(xì)化公開空氣質(zhì)量預(yù)報、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，自2016年起各設(shè)區(qū)市政府每季度應(yīng)向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評信息。（省環(huán)保廳牽頭，會同省建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委落實）

（六）推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。做好教育督導(dǎo)報告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進展和實施成效等公開工作。推進義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。推動高校財務(wù)信息公開。（省教育廳牽頭落實）推動醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄。做好食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開工作，繼續(xù)加強對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。（省衛(wèi)生計生委牽頭落實）做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗、違法廣告等信息的公開工作，及時發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。（省食品藥品監(jiān)管局、省工商局牽頭落實）

四、圍繞政府建設(shè)推進公開

（一）積極推進決策公開。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。各級行政機關(guān)特別是市縣兩級政府要積極實行重大決策預(yù)公開，擴大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。（各地、各部門負(fù)責(zé)落實）

（二）推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞省政府工作報告、“十三五”規(guī)劃提出的重要事項，特別是省委、省政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（各地、各部門負(fù)責(zé)落實）加大審計結(jié)果公告及整改情況的公開，督促被審計單位主動公開審計整改落實情況，以公開推動審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，促進重大政策措施有效落實。（省審計廳牽頭落實）

（三）深入推進預(yù)決算公開。在做好各級政府預(yù)決算公開工作的同時，重點推進省市縣三級使用財政資金的部門和單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟分類款級科目?？h、鄉(xiāng)級部門和單位要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預(yù)算規(guī)模、補助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。推進全省財政專項資金管理清單建設(shè)，做好全過程信息公開發(fā)布工作。（省財政廳牽頭落實）

五、圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)

（一）主動做好政策解讀。出臺重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀文本一并報批，相關(guān)政策解讀文本應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，各地、各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。各設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人和省級政府部門主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)以各種方式解讀重要政策不少于1次。加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進社會認(rèn)同。

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。各地、各部門要組織做好本地區(qū)本部門本系統(tǒng)的政務(wù)輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要認(rèn)真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

（三）更好發(fā)揮媒體作用。各地、各部門要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引導(dǎo)輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體及新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排主流媒體及新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會議。注重加強政策解讀的傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。

六、圍繞增強公開實效加強能力建設(shè)

（一）提高政務(wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。各地、各部門要開展政務(wù)公開負(fù)面清單工作。推進政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，進一步明確重點領(lǐng)域、重點行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。積極做好政策性文件清理結(jié)果公開工作。加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。

（二）提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。制定出臺全省政府網(wǎng)站發(fā)展指引，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，增強信息傳播效果。辦好政府公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，并做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。

（三）提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平。各級政府要圍繞3年內(nèi)對全省政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實施。政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。

各地、各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進工作；要確定一位負(fù)責(zé)人分管政務(wù)公開工作，并對外公布。政務(wù)公開工作尚未納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系的，年內(nèi)應(yīng)予納入，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。有牽頭任務(wù)的部門還要加強對本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。各地、各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作措施，并在本要點公布后30個工作日內(nèi)在本地、本部門政府網(wǎng)站公開。省政府辦公廳將對各設(shè)區(qū)市政府、省級部門落實政務(wù)公開工作情況進行督查。

浙江省人民政府辦公廳  2016年5月27日印發(fā)