內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2016年全區(qū)政務(wù)公開工作要點的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)
2016年全區(qū)政務(wù)公開工作要點的通知
內(nèi)政公辦字〔2016〕5號 

各盟市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)各委、辦、廳、局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，各大企業(yè)、事業(yè)單位辦事公開領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將《2016年全區(qū)政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實際抓好貫徹落實。

2016年5月18日

2016年全區(qū)政務(wù)公開工作要點

2016年，全區(qū)政務(wù)公開工作的總體要求是：緊緊圍繞中央、自治區(qū)重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真落實國務(wù)院辦公廳《2016年政務(wù)公開工作要點》，進一步細化任務(wù)，強化措施，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)，增強公開實效，推動自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、認真落實政務(wù)公開重點工作任務(wù)

(一)推進權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。在全面公開自治區(qū)本級、盟市政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單的基礎(chǔ)上，大力推動旗縣（市、區(qū)）政府工作部門全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單，并通過政府門戶網(wǎng)站集中展示，及時動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。做好自治區(qū)本級行政權(quán)力下放目錄、保留的行政審批中介服務(wù)事項清單的公開工作。(自治區(qū)政府法制辦牽頭落實)

(二)推進市場監(jiān)管公開透明。圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，公開抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查情況及查處結(jié)果，實行“陽光執(zhí)法”。重點推進保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。(自治區(qū)住建廳、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、旅游局、知識產(chǎn)權(quán)局、安監(jiān)局按職責(zé)分工分別牽頭落實)

加快推進企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，及時公示有關(guān)行業(yè)行政主管部門對企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息，實現(xiàn)信息歸集共享。(自治區(qū)工商局牽頭落實)

積極推進信用信息互聯(lián)共享，做好行政許可和行政處罰信息向信用內(nèi)蒙古網(wǎng)站的報送工作。(自治區(qū)發(fā)改委牽頭落實)

(三)推進經(jīng)濟社會政策公開透明。以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標(biāo)，著力推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的政策公開，及時公布推動“三去一降一補”五大任務(wù)、支持“雙創(chuàng)”、促進就業(yè)、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大對外開放等方面的政策措施。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式進行集中發(fā)布。（各地區(qū)、各部門負責(zé)落實）

(四)推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。圍繞鐵路、骨干公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準(zhǔn)、備案、實施等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督執(zhí)法信息的公開力度，以公開提升公共產(chǎn)品供給質(zhì)量。推動政府和社會資本合作(PPP)項目的信息公開，重點公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內(nèi)容。(自治區(qū)發(fā)改委、財政廳按職責(zé)分工分別牽頭落實)

(五)推進政務(wù)服務(wù)和公共資源配置領(lǐng)域信息公開。推動政務(wù)服務(wù)事項辦理由實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步 實現(xiàn)服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理和電子監(jiān)察。推進面向轉(zhuǎn)移落戶人員的戶口遷移等便民事項的服務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。推動公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。(自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)改委、公安廳、自治區(qū)相關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實)

（六）推進減稅降費信息公開。加大對支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅費優(yōu)惠和減免政策公開力度，充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（自治區(qū)財政廳、地稅局按職責(zé)分工落實）

實行收費目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象等，主動接受社會監(jiān)督。（自治區(qū)發(fā)改委、財政廳按職責(zé)分工落實）

(七)推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)公開國有資本整體運營、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股、資產(chǎn)評估項目等方面依法合規(guī)開展信息公開或結(jié)果公示。及時公開自治區(qū)企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財務(wù)狀況、重要人事變動、企業(yè)負責(zé)人薪酬等信息。（自治區(qū)國資委牽頭落實)

(八)推進扶貧領(lǐng)域信息公開。圍繞實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。各地區(qū)要公開年度減貧責(zé)任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、實施精準(zhǔn)扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，指導(dǎo)、督促社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息。(自治區(qū)扶貧辦牽頭落實)

(九)推進社會救助信息公開。低保和特困人員救助方面，重點公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時救助方面，重點公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。根據(jù)災(zāi)情情況及時發(fā)布救災(zāi)工作進展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等減災(zāi)救災(zāi)信息。(自治區(qū)民政廳牽頭落實)

(十)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，推動相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息公開，并做好集中展示。加強面向農(nóng)村牧區(qū)勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。及時公開就業(yè)供求信息，進一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作。(自治區(qū)人社廳牽頭落實)

(十一)推進棚戶區(qū)改造和農(nóng)村牧區(qū)危房改造等信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施。強化農(nóng)村牧區(qū)危房改造對象認定過程公開、補助資金分配公開、改造結(jié)果公開，提高工作的精準(zhǔn)化水平。深入推進保障性住房建設(shè)、分配和退出信息公開。(自治區(qū)住建廳牽頭落實)

(十二)推進環(huán)境保護信息公開。加大12個地級城市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息公開力度，細化公開空氣質(zhì)量預(yù)報、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。加強污染源監(jiān)管信息公開。推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，自2016年起盟市政府每季度應(yīng)向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進企事業(yè)環(huán)境信息公開，依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評信息。(自治區(qū)環(huán)保廳牽頭，會同住建廳、水利廳、衛(wèi)計委落實)

(十三)推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。加大教育督導(dǎo)信息公開，公開專項教育督導(dǎo)報告、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進展和實施成效等內(nèi)容。推進義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果、隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。推動自治區(qū)高校財務(wù)信息公開。(自治區(qū)教育廳牽頭落實)

推動醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。(自治區(qū)衛(wèi)計委牽頭落實)

做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，及時發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。（自治區(qū)食藥監(jiān)局牽頭落實）

(十四)積極推進決策公開。各級政府及其工作部門年內(nèi)應(yīng)建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。各級行政機關(guān)特別是盟市、旗縣（市、區(qū)）兩級政府要積極實行重大決策預(yù)公開，擴大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，及時反饋意見采納情況。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。（各地區(qū)、各部門負責(zé)落實）

(十五)推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（各地區(qū)、各部門負責(zé)落實）

深化審計結(jié)果公告及整改情況的公開，以公開推動審計查處問題的整改，促進重大政策措施有效落實。（自治區(qū)審計廳牽頭落實）

(十六)深入推進預(yù)決算公開。在做好各級政府預(yù)決算公開工作的同時，重點推進自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級使用財政資金的部門和單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級部門和單位要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預(yù)算規(guī)模、補助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。(自治區(qū)財政廳牽頭落實)

二、切實加強解讀回應(yīng)工作

(一)主動做好政策解讀。各級政府要完善政策解讀機制，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，各盟市各部門主要負責(zé)人要通過發(fā)表講話、參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。自治區(qū)政府、與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的自治區(qū)政府部門主要負責(zé)人，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，注重發(fā)揮專家解讀政策的作用。政策解讀要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進社會認同。（各地區(qū)、各部門負責(zé)落實）

(二)積極回應(yīng)社會關(guān)切。各地區(qū)各部門要建立本地區(qū)本部門的政務(wù)輿情監(jiān)測機制，對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，及時研判處置，提高回應(yīng)的及時性、權(quán)威性，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時，負責(zé)處置的地區(qū)和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。（各地區(qū)、各部門負責(zé)落實）

(三)充分發(fā)揮媒體作用。各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌運用媒體，做好重要會議活動、重大決策部署，經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息的發(fā)布工作。注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀重要信息、重大政策。暢通媒體采訪渠道，為媒體采訪報道創(chuàng)造便利條件。（各地區(qū)、各部門負責(zé)落實）

三、切實加強政務(wù)公開工作基礎(chǔ)保障

(一)加強公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地區(qū)各部門要建立健全信息發(fā)布和政策解讀制度，規(guī)范信息公開工作各項流程。推進政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，進一步明確重點領(lǐng)域、重點行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。（自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)各相關(guān)部門按職責(zé)分工分別牽頭落實）

嚴格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。積極做好規(guī)范性文件清理結(jié)果公開工作，加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應(yīng)公開盡公開。提升依申請公開辦理質(zhì)量，依法保障公民的知情權(quán)，有效降低后續(xù)的爭議率和行政復(fù)議、行政訴訟被糾錯率。推動信息公開促進依法行政制度機制建設(shè)。認真落實政府信息公開統(tǒng)計制度和年度報告制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，報告發(fā)布及時規(guī)范。（各地區(qū)、各部門負責(zé)落實）

(二)加強公開工作信息化集中化建設(shè)。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，用好政務(wù)微博微信、移動客戶端等新媒體，增強信息傳播效果。（各地區(qū)、各部門負責(zé)落實）

辦好政府公報，盟市年內(nèi)要實現(xiàn)紙質(zhì)和電子公報同步發(fā)行，鼓勵旗縣（市、區(qū)）創(chuàng)辦政府公報，逐步構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級公報工作體系，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效。加強政府熱線電話管理，鼓勵開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。（各級政府負責(zé)落實）

(三)加強公開隊伍專業(yè)化理論化建設(shè)。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃，利用3年時間，對全區(qū)各級政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強政策把握能力和專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導(dǎo)、推動公開工作的能力和水平。（自治區(qū)政府辦公廳牽頭落實）

（四）加強政務(wù)公開工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要高度重視，主要負責(zé)同志年內(nèi)至少專門聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究重大事項，部署推進工作；要確定一位負責(zé)同志分管公開工作，列入工作分工，并對外公布。各級政府及工作部門辦公廳（室）是政務(wù)公開工作主管部門，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)政務(wù)公開工作。特別是盟市政府辦公部門，要理順工作機制，設(shè)立專門政務(wù)公開工作機構(gòu)，配齊配強人員。各部門要指定政務(wù)公開工作機構(gòu)和專職人員。向社會主動公開評估結(jié)果。加大政務(wù)公開工作在年度考核評價體系中的權(quán)重，在分類考核指標(biāo)中的權(quán)重不應(yīng)低于4％。（各地區(qū)、各部門負責(zé)落實）

有牽頭任務(wù)的自治區(qū)部門要制定工作方案，加強對本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，6月15日前將方案制定和部署推進情況報自治區(qū)政府辦公廳。自治區(qū)政府辦公廳將不定期對各地區(qū)各部門落實情況進行督查。