河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省2016年政務(wù)公開工作要點的通知

河北省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河北省2016年政務(wù)公開工作要點的通知
冀政辦字〔2016〕83號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省2016年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹落實。

河北省人民政府辦公廳
2016年5月27日

河北省2016年政務(wù)公開工作要點

2016年，全省政務(wù)公開工作要深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）精神，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署和公眾關(guān)切，進一步明確工作任務(wù)，擴大公開范圍，細化公開要求，豐富公開渠道，增強公開實效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。

一、圍繞深化改革推進公開

（一）進一步推進權(quán)力清單和責任清單公開。在進一步完善省、市、縣政府工作部門權(quán)力清單和責任清單的基礎(chǔ)上，及時進行動態(tài)更新，并集中展示，方便公眾獲取和監(jiān)督。加大省政府部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開力度，重點公開保留的行政許可事項清單，按要求公開清理規(guī)范后的行政審批中介服務(wù)事項。(省編委辦、省人力資源社會保障廳按職責分工分別牽頭)

（二）推進市場監(jiān)管公開透明。圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結(jié)果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。重點推進保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果。(省政府有關(guān)部門負責)

推進河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)升級改造，有關(guān)行業(yè)主管部門要將對企業(yè)作出的行政許可準予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴重違法失信等信息通過該系統(tǒng)進行歸集并公示。(省工商局牽頭)

推進各級各部門行政許可、行政處罰等信用信息公示工作，公開聯(lián)合懲戒措施、典型案例，做好相應(yīng)數(shù)據(jù)與“信用河北”和“信用中國”網(wǎng)站的鏈接工作，推動信用信息互聯(lián)共享。（省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行牽頭）

（三）推進政務(wù)服務(wù)公開。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推動政務(wù)服務(wù)事項辦理由實體政務(wù)服務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實現(xiàn)服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，形成線上線下相結(jié)合的一體化政務(wù)服務(wù)模式。（省政府辦公廳牽頭）

加快推進全省行政許可事項標準化建設(shè)工作，規(guī)范行政許可行為。（省編委辦牽頭）

推動公共企事業(yè)單位辦事公開，省相關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門制定的具體辦法，加強對公共企事業(yè)單位辦事公開的督促指導，組織編制發(fā)布公共服務(wù)事項目錄和辦事指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（省有關(guān)部門負責）

推進面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求；公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。（省公安廳牽頭，省有關(guān)部門配合）

二、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開

（一）推進經(jīng)濟社會政策公開透明。加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，及時公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大對外開放等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。（各市、縣（市、區(qū)）政府，省政府各部門負責）

（二）深入推進市場準入負面清單公開。實行負面清單動態(tài)調(diào)整，調(diào)整事項、依據(jù)和結(jié)果要及時向社會公開，方便公眾查閱。健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機制，提高科學化水平。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭）

（三）推進政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。圍繞鐵路、高速公路、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)、易地扶貧搬遷等工程，做好審批、核準、備案、實施等信息的公開，加大在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，促進公共產(chǎn)品供給質(zhì)量提升。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳牽頭）

推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開。各級財政部門（或PPP中心）要通過官方網(wǎng)站及報刊媒體，每年定期披露當?shù)豍PP項目目錄、項目名稱、參與方式、項目實施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會資本的參與熱情。（省財政廳、省發(fā)展改革委按職責分工分別牽頭）

（四）推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開。推動各級公共資源交易平臺建設(shè)，創(chuàng)新公共資源交易業(yè)務(wù)運行管理機制；構(gòu)建全省互聯(lián)互通的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全省公共資源交易項目網(wǎng)上運行和電子監(jiān)督；建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的公共服務(wù)平臺，為全省各級交易平臺、行政主管部門和市場主體提供在線服務(wù)；健全公共資源交易信息公開共享制度，依法公開交易公告、資格審查、成交結(jié)果和簽約履約等信息，促進全省公共資源交易數(shù)據(jù)的共享和綜合利用。（省發(fā)展改革委、省公共資源交易監(jiān)督辦公室牽頭）

（五）推進減稅降費信息公開。加大對支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度，充分發(fā)揮新媒體的主動推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（省財政廳、省國稅局、省地稅局牽頭）

實行收費和罰沒事項目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費、政府性基金、實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費、行政許可中介服務(wù)收費和罰沒事項目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標準等。具體執(zhí)收單位要在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等，主動接受社會監(jiān)督。（省政府辦公廳牽頭，省有關(guān)部門配合）

（六）推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。按照國家國有企業(yè)信息公開有關(guān)制度和公開試點的范圍，依法依規(guī)公開國有資本整體運營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股等方面的信息公開和結(jié)果公示。及時公開省屬企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財務(wù)狀況、重要人事變動、企業(yè)負責人薪酬等信息。（省國資委、省財政廳按職責分工分別牽頭）

三、圍繞民生改善推進公開

（一）推進扶貧工作信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。各地要公開建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。指導督促相關(guān)社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。（省扶貧辦牽頭）

（二）推進社會救助信息公開。細化公開內(nèi)容，進一步增強城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性。低保和特困人員救助方面，重點公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標準、補助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時救助方面，重點公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，定期發(fā)布全省核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等情況。（省民政廳牽頭）

（三）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，推動公開相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并做好集中展示。加強面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高等學校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。及時公開就業(yè)供求信息，進一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。（省人力資源社會保障廳牽頭）

（四）推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，積極引導棚戶區(qū)居民參與改造，為棚戶區(qū)改造工作營造良好社會氛圍。強化農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果公開，提高工作的精準化水平。深入推進保障性住房分配和退出信息公開，定期公開住房公積金年度報告。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）

（五）推進環(huán)境保護信息公開。加大全省重點區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息公開力度，細化公開空氣質(zhì)量預(yù)報、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。推動集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測信息公開、重點河流水質(zhì)狀況以及重點湖庫淀水質(zhì)信息公開，自2016年起各市政府每季度要向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。督促建設(shè)單位公開環(huán)評信息。（省環(huán)境保護廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委配合）

（六）推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。做好國家對河北省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導評估反饋意見、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件工作進展和實施成效等公開工作。推進義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，進城務(wù)工人員、隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。推動我省高等學校財務(wù)信息公開。（省教育廳牽頭）

推動醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄。做好食品安全標準以及食品企業(yè)標準備案等公開工作，繼續(xù)加強對食品安全標準的宣傳和解讀。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。（省衛(wèi)生計生委牽頭）

做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗信息的公開工作，及時發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭）

四、圍繞助力政府建設(shè)推進公開

（一）積極推進決策公開。各級行政機關(guān)要積極實行重大決策預(yù)公開，擴大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，征求公眾意見，及時反饋意見采納情況。涉及醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障等重大民生決策的事項，行業(yè)主管部門要建立并推行民意調(diào)查制度，引導公眾廣泛參與政策制定。（各市、縣（市、區(qū)）政府，省政府各部門負責）

（二）推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是省委、省政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（各市、縣（市、區(qū)）政府，省政府各部門負責）

深化審計結(jié)果公告及整改情況的公開，以公開推動審計查處問題的整改，促進重大政策措施有效落實。（省審計廳牽頭）

（三）深入推進預(yù)決算公開。做好各級政府及使用財政資金的部門和單位預(yù)決算公開工作。進一步豐富和完善政府預(yù)算報告公開內(nèi)容，除涉密信息外，部門和單位預(yù)決算公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。部門預(yù)決算支出應(yīng)公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目?？h、鄉(xiāng)級部門要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預(yù)算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。(省財政廳牽頭)

五、圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)

（一）主動做好政策解讀。出臺重要政策，牽頭起草部門要認真準備解讀方案，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，各地各部門主要負責人要通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。市、縣政府、與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的省政府部門負責同志，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。各地各部門要組織做好本地本部門的政務(wù)輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。對涉及本地本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要認真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時，負責處置的市、縣（市、區(qū)）和部門要及時做好信息發(fā)布工作，針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

（三）更好發(fā)揮媒體作用。各地各部門要善于運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重運用主流媒體及其新媒體在相關(guān)版面欄目及時報道解讀。對重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。

六、圍繞增強公開實效加強能力建設(shè)

（一）推進政務(wù)公開工作制度化標準化。加強政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，進一步明確重點領(lǐng)域、重點行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。積極做好政府規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開工作。加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。

（二）推進政務(wù)公開工作信息化集中化。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，增強信息傳播效果。辦好政府公報，著力提高政府規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布時效，做好網(wǎng)上發(fā)布工作，發(fā)揮好標準文本的服務(wù)作用。加強政府熱線電話管理，鼓勵開展政府開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。

（三）推進政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化。各地各部門要圍繞3年內(nèi)對政務(wù)公開工作人員輪訓一遍的要求，制定業(yè)務(wù)培訓計劃，精心安排培訓科目和內(nèi)容，分級分層組織實施。政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學習和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導、推動政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的能力水平。

各地要高度重視政務(wù)公開工作，年內(nèi)將其納入政府績效考核體系，所占分值權(quán)重不低于4%。省政府辦公廳將對各地各部門落實工作要點情況進行督查。