北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市2016年政務(wù)公開工作要點》的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市2016年政務(wù)公開工作要點》的通知
京政辦發(fā)〔2016〕26號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

《北京市2016年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳
2016年5月28日

北京市2016年政務(wù)公開工作要點 2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。今年政務(wù)公開工作的總體要求是：深入貫徹《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2016〕19號)精神，認真落實市第十四屆人民代表大會第四次會議審議通過的《政府工作報告》有關(guān)要求，以完善政務(wù)公開內(nèi)容和方式為核心，以面向基層、面向群眾為重點，強化政務(wù)公開頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新公開理念、方法、渠道，建立健全協(xié)調(diào)有力、工作運轉(zhuǎn)順暢的政務(wù)公開工作機制，在信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。

一、圍繞深化改革推進公開

(一)進一步推進權(quán)力清單和責(zé)任清單公開

對權(quán)力清單進行動態(tài)調(diào)整，公布2016年版市政府部門權(quán)力清單。根據(jù)通用責(zé)任清單要求，進一步細化公開各部門行政職權(quán)運行各環(huán)節(jié)對應(yīng)的責(zé)任事項。編制城市應(yīng)急管理、環(huán)境保護、緩解交通擁堵等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椮?zé)任清單。指導(dǎo)各區(qū)政府建立健全權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，并做好權(quán)力清單、責(zé)任清單編制和公開工作。認真落實國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)相關(guān)部署，公布本市清理規(guī)范后保留的行政審批中介服務(wù)事項清單，并實施動態(tài)管理。(市編辦牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

(二)推進市場監(jiān)管公開透明

1.推進食品藥品監(jiān)管執(zhí)法信息公開。及時發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息。定期公開食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等抽樣檢驗、召回信息以及違法廣告監(jiān)測信息。及時公開藥品GMP、GSP認證公告信息及證書收回撤銷信息。做好食品藥品安全三年行動計劃的公開解讀工作。(市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)落實)

2.推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開。及時準確發(fā)布安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況信息，重點做好社會影響較大、關(guān)注度較高的事故信息發(fā)布工作。完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息公開機制，及時發(fā)布突發(fā)事故應(yīng)急處置情況。(市安全監(jiān)管局牽頭，各區(qū)政府負責(zé)落實)

3.推進制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。除涉及需依法保護的商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，適用于一般查辦程序的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，在作出行政處罰決定之日起20個工作日內(nèi)，以相關(guān)部門門戶網(wǎng)站為主渠道，依法主動公開案件名稱、被處罰單位或個人名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，并將案件信息錄入北京市打擊侵權(quán)假冒“兩法銜接”信息共享平臺。(市打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別負責(zé)落實)繪制并公開專利行政執(zhí)法事項流程圖，在市知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站公開專利執(zhí)法結(jié)果。(市知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)落實)

4.推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法信息公開。主動公開產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督年度工作計劃，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，并定期向社會發(fā)布抽查結(jié)果。(市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)落實)

5.推進旅游市場監(jiān)管信息公開。集中發(fā)布并更新旅行社、景區(qū)景點、賓館飯店監(jiān)督檢查情況，以及非法“一日游”治理和行政處罰情況。定期公開旅行社服務(wù)質(zhì)量投訴情況，并做好旅行社黑、白名單發(fā)布及更新工作。(市旅游委負責(zé)落實)

6.推進企業(yè)信用信息公開。落實《北京市加強企業(yè)信用體系建設(shè)第二階段行動計劃(2016—2018年)》。完善“信用北京”網(wǎng)站功能，通過鏈接方式歸集各區(qū)政府、市級各部門的企業(yè)信用信息公示內(nèi)容，進行集中公示；建設(shè)“信用京津冀”專欄和信用聯(lián)合獎懲案例專欄，加大信用信息公開力度；對接“信用中國”網(wǎng)站，推動信用信息互聯(lián)共享。推進統(tǒng)一社會信用代碼公示制度，各區(qū)政府、市政府各部門在本區(qū)、本部門門戶網(wǎng)站建設(shè)公示專欄，向社會公開已取得社會信用代碼的法人和其他組織。(市工商局、市經(jīng)濟信息化委牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

(三)推進政務(wù)服務(wù)公開

1.推進各級政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，統(tǒng)一名稱標識、進駐部門、辦理事項、管理服務(wù)標準等。制定本市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法，完善工作運行機制。提升市政務(wù)服務(wù)中心信息化系統(tǒng)功能，推進市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一行政審批業(yè)務(wù)平臺建設(shè)工作，實現(xiàn)部分行政審批和行政服務(wù)事項在市政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中統(tǒng)一接件、受理和反饋，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。(市政務(wù)服務(wù)辦牽頭落實)

2.推進服務(wù)企業(yè)信息公開。建設(shè)北京公共信息服務(wù)平臺，及時公開內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金項目申報、年度外商投資企業(yè)注冊登記、中小企業(yè)發(fā)展扶持政策等信息。進一步完善外資企業(yè)投資經(jīng)營信息報告制度和公示平臺，以及中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，做好《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》的解讀工作。(市商務(wù)委、市經(jīng)濟信息化委負責(zé)落實)深化商事制度改革，推行工商登記全程電子化服務(wù)，開展市場主體簡易注銷登記試點相關(guān)政策公開和宣傳解讀。(市工商局負責(zé)落實)

3.推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣熱、環(huán)保、交通等領(lǐng)域公共企事業(yè)單位辦事公開，編制公共服務(wù)事項目錄，公開服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。(市教委、市衛(wèi)生計生委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市政市容委、市環(huán)保局、市交通委按職責(zé)分工分別牽頭落實)積極穩(wěn)妥推進價格改革，圍繞水價、熱價、醫(yī)療服務(wù)價格改革等重點任務(wù)，做好相關(guān)政策的公開和宣傳解讀工作。(市發(fā)展改革委負責(zé)落實)推進面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序、標準和具體要求。(市公安局負責(zé)落實)

二、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開

(一)推進京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)情況的公開

做好京冀醫(yī)療機構(gòu)合作情況的公開工作。(市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計生委、相關(guān)區(qū)政府負責(zé)落實)做好商品交易市場轉(zhuǎn)移升級、區(qū)域性物流基地疏解、服務(wù)外包等部分新興服務(wù)業(yè)向京外轉(zhuǎn)移等相關(guān)政策措施的解讀工作。(市商務(wù)委負責(zé)落實)做好京津冀交通一體化規(guī)劃相關(guān)信息的公開工作。(市規(guī)劃委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大項目辦負責(zé)落實)做好京津冀系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案的公開解讀工作，推動知識產(chǎn)權(quán)、人才流動及相關(guān)激勵機制等方面政策措施的信息公開。(市科委、中關(guān)村管委會、市知識產(chǎn)權(quán)局、市人力社保局負責(zé)落實)

(二)推進創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)情況的公開

1.做好大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新行動計劃、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面創(chuàng)新改革試點政策等公開解讀工作，重點做好促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、“北京市眾創(chuàng)空間”備案、科技政策宣講、成果轉(zhuǎn)化項目推介、科技金融專項征集等方面的信息公開工作。深化中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)外籍人才出入境政策措施、科技人員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型孵化器發(fā)展情況的信息公開工作。做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟相關(guān)項目征集、活動組織等信息公開工作。(市科委、中關(guān)村管委會、市金融局按職責(zé)分工分別牽頭落實)

2.做好高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息公開工作。推進研發(fā)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)等領(lǐng)域信息公開工作。對《中國制造2025》北京行動綱要，以及高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、綠色制造工程實施方案進行深入解讀，重點做好“高精尖”產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域項目征集、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等信息公開工作。(市科委、市經(jīng)濟信息化委、中關(guān)村管委會、市知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別牽頭落實)

(三)推進重大規(guī)劃和建設(shè)項目信息公開

1.做好本市“十三五”規(guī)劃綱要、市級專項規(guī)劃、各區(qū)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)布解讀工作，及時公布規(guī)劃實施的進展情況。(市發(fā)展改革委牽頭，市政府相關(guān)部門、各區(qū)政府負責(zé)落實)對于納入年度重點工程計劃的政府投資項目，定期發(fā)布項目審批、進展、建設(shè)信息。重點工程的審批信息由相關(guān)職能部門完成審批后及時公開；在施項目由建設(shè)單位按月公開實施信息，并適時公開重要節(jié)點進度信息；由相關(guān)部門做好招投標、質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)法檢查、竣工備案、協(xié)調(diào)成果等事項信息的公開工作。制定并公開2016年重大建設(shè)項目稽察計劃，公開專項稽察工作開展情況，及時公開招投標違法行為處罰信息。(市發(fā)展改革委、市重大項目辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工分別牽頭落實)

2.通過政府與社會資本合作(PPP)綜合信息平臺，主動公開本市PPP項目基本情況、政府及社會資本出資情況、實施進程、合作模式、合作期限、招商推介、咨詢服務(wù)等信息。實現(xiàn)PPP項目采購信息，包括項目基本信息、政府采購資格預(yù)審公告、采購文件、確認談判備忘錄、預(yù)中標或成交結(jié)果、項目合同文本、中標或成交結(jié)果等，與中國政府采購網(wǎng)信息共享。(市財政局牽頭，各區(qū)政府、市相關(guān)單位負責(zé)落實)

(四)推進公共資源配置信息公開

建設(shè)市公共資源交易平臺，實現(xiàn)土地使用權(quán)出讓、勘察設(shè)計招投標等進入平臺交易；及時公開公共資源交易項目批準文件、行政處罰信息、市場主體和中介機構(gòu)資質(zhì)等信息。整合共享各類公共資源交易市場信息資源，建立具備交易服務(wù)、運營管理、監(jiān)督管理等功能的全市統(tǒng)一公共資源交易平臺信息系統(tǒng)。(市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市國資委、市國土局等公共資源交易監(jiān)管部門負責(zé)落實)

(五)推進減稅降費信息公開

做好新形勢下稅收政策的信息公開工作。整合稅務(wù)網(wǎng)站、新媒體、自助終端等服務(wù)資源，通過印制宣傳手冊、開辟專題欄目、制作專題節(jié)目等方式，加強稅務(wù)信息推送和稅收政策宣傳解讀。(市地稅局負責(zé)落實)實行收費目錄清單管理。在市財政局門戶網(wǎng)站公示并完善本市行政事業(yè)性收費、涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費標準等，并實時更新有關(guān)項目數(shù)據(jù)，及時反映項目變動情況。監(jiān)督執(zhí)收單位在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等情況。(市財政局、市發(fā)展改革委牽頭落實)

(六)推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開

依法依規(guī)公開國有資本整體運營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和市國有企業(yè)監(jiān)事會年度工作要點等。依托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站，推動市屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股等方面的信息公開和結(jié)果公示。及時公開市屬企業(yè)改制重組、董事會建設(shè)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)變動和外部董事調(diào)整等信息。(市國資委、市文資辦牽頭，各區(qū)政府負責(zé)落實)

三、圍繞民生改善推進公開

(一)推進環(huán)境保護信息公開

修訂《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，做好預(yù)案公開和深度解讀工作。做好治理農(nóng)村散煤、高排放機動車和城鄉(xiāng)結(jié)合部污染的信息公開工作。公開本市促進老舊機動車淘汰更新方案，并定期公布老舊機動車淘汰工作進度。(市環(huán)保局負責(zé)落實)持續(xù)發(fā)布本市空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)測信息。完善北京市企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺，公布本市年度重點排污單位名錄，督促指導(dǎo)重點排污單位依法向社會公開環(huán)境信息，并開展重點排污單位環(huán)境信息公開情況檢查。檢查指導(dǎo)建設(shè)單位公開環(huán)評信息。推動城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，定期向社會公開城市飲用水水源地、供水廠出廠水和用戶水龍頭水質(zhì)信息。(市環(huán)保局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計生委牽頭落實)公開本市城市建成區(qū)黑臭水體名單、責(zé)任人等信息，每半年向社會公開本市城市建成區(qū)黑臭水體治理工作進展信息。做好農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)進展情況信息公開工作，每半年向社會公布相關(guān)進展信息。做好城鎮(zhèn)重要大中型污水處理設(shè)施運行情況信息公開工作，每半年向社會公布污水處理廠運行情況信息。(市水務(wù)局負責(zé)落實)

(二)推進社會救助信息公開

做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、農(nóng)村住房救助、供暖救助、臨時救助等方面政策文件解讀工作。在各區(qū)政府門戶網(wǎng)站或各區(qū)民政信息網(wǎng)公開城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭享受保障情況。在市民政信息網(wǎng)公開特困供養(yǎng)人員、醫(yī)療救助對象和臨時救助對象的人次數(shù)、資金支出情況。按月公開低保對象、特困人員相關(guān)信息，按季度公開醫(yī)療救助、臨時救助開展情況。推進救災(zāi)物資調(diào)撥情況公開，及時公開物資調(diào)撥時間、數(shù)量、品種等信息；及時公開國家級及市級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建名單。加強慈善組織登記信息公開。(市民政局牽頭，各區(qū)政府負責(zé)落實)

(三)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開

重點做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)、促進就業(yè)政策的公開和解讀工作。及時發(fā)布相關(guān)優(yōu)惠政策和服務(wù)活動信息，依托招聘會、創(chuàng)業(yè)大賽等促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，做好相關(guān)政策的咨詢和解讀工作。(市人力社保局牽頭，各區(qū)政府負責(zé)落實)

(四)推進保障性住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造信息公開

1.全面公開保障性安居工程建設(shè)信息及保障性住房分配、退出信息。各區(qū)政府要按照年初與市政府簽訂的目標責(zé)任書，全面公開保障性住房年度建設(shè)計劃、項目信息、分配政策、辦事指南、分配情況等。定期公開住房公積金年度報告。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公積金管理中心牽頭，各區(qū)政府負責(zé)落實)

2.強化棚戶區(qū)改造政策、用地計劃、項目名單公開工作，按月公開棚戶區(qū)改造項目建設(shè)進展、后期管理等信息。做好農(nóng)村危房改造對象身份確認以及農(nóng)村危房改造對象家庭戶數(shù)、資金支出等情況公開工作。公開相關(guān)區(qū)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)分解、補助對象范圍與補助標準、建設(shè)標準、資金籌集與管理、工作流程等內(nèi)容。(市重大項目辦、市國土局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民政局牽頭，相關(guān)區(qū)政府負責(zé)落實)

3.推進核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造提升方案、老城區(qū)平房院落修繕改造和環(huán)境整治政策解讀及信息公開工作。做好區(qū)域環(huán)境提升、架空線入地及規(guī)范梳理等環(huán)境建設(shè)重點任務(wù)的政策解讀及信息公開工作。(市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市重大項目辦、市市政市容委按職責(zé)分工分別牽頭落實)

(五)推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生信息公開

1.加強中小學(xué)信息公開工作，做好促進義務(wù)教育均衡化政策措施的公開解讀工作。推進義務(wù)教育招生入學(xué)信息公開，公開義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式，接受社會監(jiān)督。全面落實高等院校招生“陽光工程”，推動市屬高等院校重點做好招生辦法、錄取程序、咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件處理結(jié)果等信息公開工作。推動市屬高等院校認真落實財務(wù)公開制度。發(fā)布北京高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告。做好深化考試招生制度改革、第二期學(xué)前教育三年行動計劃、高水平人才交叉培養(yǎng)計劃以及教育教學(xué)改革方面信息的公開工作。(市教委牽頭，各區(qū)政府負責(zé)落實)

2.做好公立醫(yī)院綜合改革、全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式改革、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)相關(guān)政策措施的公開解讀工作。結(jié)合本市分級診療工作實施情況，做好深化全科醫(yī)生簽約服務(wù)信息公開工作。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。(市衛(wèi)生計生委牽頭落實)

(六)推進城市治理信息公開

主動公開緩解交通擁堵政策措施，重點加大中心城綠色出行、公共交通發(fā)展、疏堵工程建設(shè)、停車治理等方面的信息公開力度。及時向社會發(fā)布停車治理專項行動的進展情況。(市交通委、市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委、市公安局負責(zé)落實)做好“拆違打非”、地下空間和群租房整治、城市痼疾頑癥專項整治等相關(guān)信息的公開工作。(市規(guī)劃委、市國土局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市民防局、市公安局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府負責(zé)落實) 

四、圍繞助力政府建設(shè)推進公開

(一)積極推進決策公開

1.推進政府會議開放。建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民代表、新聞媒體列席市政府相關(guān)會議制度。對于涉及重大民生問題、社會關(guān)注度高的議題，各區(qū)政府、市政府各部門應(yīng)當邀請相關(guān)方代表列席區(qū)政府常務(wù)會議或部門辦公會議。市、區(qū)政府常務(wù)會議和部門辦公會議議定的重大決策事項，除依法應(yīng)當保密的外，要在3個工作日內(nèi)向社會進行公開解讀。(市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

2.推進重大行政決策預(yù)公開。各區(qū)政府、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要積極實行重大行政決策預(yù)公開制度，擴大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當保密的外，在決策前應(yīng)當向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況。(各區(qū)政府負責(zé)落實)

3.推進重大決策事項民意調(diào)查工作。制定重大決策事項民意調(diào)查工作制度，研究梳理本市醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障等領(lǐng)域重大民生決策事項，根據(jù)具體內(nèi)容和職責(zé)分工，明確民意調(diào)查工作的主責(zé)單位和責(zé)任單位、征集民意的方式和途徑、民意采納情況反饋方式等。(市衛(wèi)生計生委、市國土局、市環(huán)保局、市人力社保局牽頭落實)

(二)推進政策執(zhí)行和落實情況公開

及時公開對黨中央、國務(wù)院和市委、市政府重大決策部署的督查落實情況，政府工作報告重點工作、政府決定事項、重要民生實事項目督查落實情況，進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況的公開力度。探索政府年度績效任務(wù)和完成情況公開制度，主動接受社會監(jiān)督，提升績效管理工作透明度。(市政府辦公廳負責(zé)落實)加大審計結(jié)果公開力度，及時公開本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支重大事項的審計結(jié)果，積極探索創(chuàng)新審計結(jié)果公告方式，提高審計工作透明度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。(市審計局負責(zé)落實)

(三)深入推進預(yù)決算公開

將“三公”經(jīng)費統(tǒng)計范圍力爭擴大到全部黨政機關(guān)事業(yè)單位，詳細公開所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費。政府預(yù)決算和部門預(yù)決算基本支出全部細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。在部門預(yù)算公開中增加政府采購預(yù)算情況，逐步將涉及面廣、關(guān)注度高的行政事業(yè)性收費重點項目等信息予以公開。及時全面公布地方債發(fā)行前信息披露文件、地方債發(fā)行結(jié)果公告、地方債還本付息情況公告。(市財政局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

五、圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)

(一)主動做好政策解讀

1.將政策解讀貫穿政策制定實施全過程。出臺重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，并于政府常務(wù)會審議通過后即開展政策解讀工作。重要政策相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。在政府網(wǎng)站建立政策解讀平臺，運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的吸引力和親和力。建立政策解讀專家隊伍，發(fā)揮參與政策制定者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者的優(yōu)勢，增強政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性。(市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

2.建立行政機關(guān)主要負責(zé)人定期帶頭宣講政策機制，建立健全例行新聞發(fā)布制度，進一步增加發(fā)布頻次，把新聞發(fā)布會作為政策解讀的重要渠道。發(fā)展改革、教育、環(huán)保、民政等與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切，以及涉及社會關(guān)注事項較多的職能部門，原則上每季度舉辦新聞發(fā)布會不少于2次，其主要負責(zé)人原則上每年參加市政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會不少于1次。(市委宣傳部、市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

(二)積極回應(yīng)社會關(guān)切

建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)制度，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切。完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制，加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，對重大輿情回應(yīng)不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的，要給予通報和問責(zé)。完善重大輿情會商聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)調(diào)，形成輿論引導(dǎo)合力。(市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)遇有重大突發(fā)事件時，負責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負責(zé)人要當好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。(市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

(三)更好發(fā)揮媒體作用

運用主要新聞媒體及時發(fā)布信息，解讀政策，引領(lǐng)社會輿論。協(xié)調(diào)新聞媒體、新聞網(wǎng)站做好對黨中央、國務(wù)院和市委、市政府重大政策的宣傳解讀工作。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及微博微信、移動客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性。(市委宣傳部牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)對于重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。(市委宣傳部、市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

六、圍繞增強公開實效加強能力建設(shè)

(一)提高政務(wù)公開工作制度化標準化水平

1.健全政務(wù)公開促進依法行政機制。通過公開明確行政依據(jù)、流程、標準等，促進糾正行政管理突出問題，提升行政管理法治化規(guī)范化水平。(市政府辦公廳、市政府法制辦牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

2.提高重點領(lǐng)域政務(wù)公開標準化規(guī)范化水平。完善重點領(lǐng)域信息公開目錄標準體系，進一步細化重點領(lǐng)域主動公開標準，系統(tǒng)梳理不同層級行政機關(guān)公開權(quán)限和職責(zé)，解決主動公開隨意性大等問題。(市政府辦公廳牽頭，市政府各部門負責(zé)落實)

3.健全保密審查機制。貫徹落實《北京市政府信息公開保密審查辦法》，加強信息公開保密審查制度建設(shè)，細化保密審查程序和責(zé)任，按照“誰公開誰審查，先審查后公開”原則，做到保密審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負責(zé)、有專人實施。(市保密局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

(二)提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平

1.進一步強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，努力將其打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。建立健全政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更新機制，每周至少更新1次。整合政府網(wǎng)站信息資源、互動業(yè)務(wù)和辦事服務(wù)等，推進政府網(wǎng)站升級改造，使政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更加準確、實用，功能設(shè)置更加友好、便捷。進一步明確政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、運行維護責(zé)任，強化網(wǎng)站安全保障。(市網(wǎng)信辦、市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

2.打造政務(wù)公開新媒體平臺。適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)移動客戶端等新媒體平臺，擴大傳播范圍，增強傳播效果。加強新媒體受眾和政務(wù)信息瀏覽量的統(tǒng)計分析，提高便民服務(wù)信息推送比例，實現(xiàn)新媒體平臺政務(wù)信息發(fā)布常態(tài)化。(市政府新聞辦牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

3.推進規(guī)范性文件集中公開工作。市政府、市政府辦公廳和市政府各部門印發(fā)的涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，除依法應(yīng)當保密的外，應(yīng)通過“首都之窗”政務(wù)門戶網(wǎng)站和政府公報集中公開；各區(qū)政府要同步統(tǒng)籌做好本區(qū)各級行政機關(guān)規(guī)范性文件的集中公開工作。(市政府法制辦、市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

4.辦好政府公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，發(fā)揮好標準文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。建立內(nèi)容全面的網(wǎng)絡(luò)電子公報。開通“北京百年公報數(shù)據(jù)庫”，各相關(guān)部門要積極做好數(shù)據(jù)庫資料的補充完善工作。加強對政府公報管理和利用，各區(qū)政府要定期對本區(qū)公共圖書館和社區(qū)、居委會(村委會)圖書閱覽室接收政府公報并及時上架利用情況進行督促檢查，滿足基層群眾查閱借閱需求。(市政府辦公廳牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

5.加強政府熱線電話管理，推進政府服務(wù)熱線資源整合，建立健全違法信息投訴舉報受理辦理工作機制。依托投訴舉報平臺，做好投訴信息統(tǒng)一受理、分辦工作。暢通投訴舉報渠道，加強市非緊急救助綜合服務(wù)中心官方微博和網(wǎng)絡(luò)在線受理辦理，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺與12345便民熱線投訴舉報系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。(市信訪辦牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

(三)提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平 

制定實施政務(wù)公開專門培訓(xùn)計劃，實現(xiàn)對各區(qū)政府、市政府各部門政務(wù)公開工作分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)全覆蓋，對從事政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)率不低于50%。(市政府辦公廳、市人力社保局牽頭，各區(qū)政府、市政府各部門負責(zé)落實)

各區(qū)政府、市政府各部門要高度重視政務(wù)公開工作，主要負責(zé)同志年內(nèi)至少聽取2次政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進工作。要建立健全政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)機制，確定一位負責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工并對外公布。各區(qū)政府要健全專門工作機構(gòu)，市、區(qū)政府各部門和各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要配齊配強專職工作人員。強化激勵和問責(zé)，把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，所占分值權(quán)重不低于4%。各區(qū)政府、市政府各部門要結(jié)合實際，按照本要點明確的重點任務(wù)分工，細化工作措施，明確工作責(zé)任，抓好工作落實。市政府辦公廳將對落實情況進行專項評估，并公布評估結(jié)果。