革除積弊不手軟 找準(zhǔn)“病灶”再出招民間投資將迎來持久“暖風(fēng)”

今年以來，我國民間投資增速出現(xiàn)回落，引起了海內(nèi)外廣泛關(guān)注。為促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，國務(wù)院7月4日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，從放開市場、簡政放權(quán)、企業(yè)融資、降低成本等多方面做出部署。專家指出，我國民間投資增速回落不僅有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀背景，也有市場準(zhǔn)入限制過多、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)欠缺等多種中、微觀因素影響。國務(wù)院此番出臺的一系列措施，無疑將為民間投資吹來持久的“暖風(fēng)”。

多重原因致“梗阻”

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副研究員趙福軍認(rèn)為，過去30年，出口高速增長帶動了制造業(yè)快速發(fā)展，有助于民間投資增長。而目前，出口形勢嚴(yán)峻，傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化，而新興產(chǎn)業(yè)目前在發(fā)展之中，還沒有占據(jù)制造業(yè)主導(dǎo)地位，民間投資正在尋找新空間。民間投資下滑，是經(jīng)濟(jì)增長模式和動力轉(zhuǎn)變過程中的必然現(xiàn)象。

中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)研究中心首席研究員繆榮在接受本報(bào)記者采訪時也表示，民間投資有所回落原因有很多，既有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中新經(jīng)濟(jì)尚未形成大氣候的宏觀影響，也有某些領(lǐng)域改革措施落實(shí)不到位給民企在投資決策帶來的微觀“梗阻”，這些都導(dǎo)致民間資本顧慮較多?！翱陀^來說，中國民間投資的潛力和機(jī)會都非常巨大，關(guān)鍵在于如何讓民間資本找到投資決策的‘興奮點(diǎn)’。”繆榮說。

事實(shí)上，這種潛力從中國民間資本赴海外投資的態(tài)勢便可以看出。全球金融數(shù)據(jù)提供商迪羅基公司數(shù)據(jù)顯示，2016年一季度中國企業(yè)向外并購額達(dá)922億美元，再創(chuàng)歷史新高。其中，民營企業(yè)成為中國企業(yè)“走出去”的主力軍，越來越多的民營企業(yè)占據(jù)全球價值鏈高端。僅2014年，中國民營企業(yè)對外投資就比前一年增長295%。專家指出，中國民間投資能力依然旺盛，因此加快民間投資既有能力也有基礎(chǔ)，關(guān)鍵是如何改善國內(nèi)投資環(huán)境，提高投資回報(bào)率。

對癥下藥開“良方”

民間投資需呵護(hù)，對癥下藥病才除。而隨著此次通知的發(fā)布，未來民間資本無疑將迎來多個角度的“暖風(fēng)”：

例如，針對部分地區(qū)仍然存在重審批、輕監(jiān)管、少服務(wù)等問題，國務(wù)院要求各級政府及時破除各種關(guān)卡，該取消的行政審批事項(xiàng)要堅(jiān)決取消，該給市場的權(quán)力要盡快放給市場。

再例如，針對民營企業(yè)難以享受與國企相等的“待遇”，通知表示要抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，促進(jìn)公平競爭。又比如，為了切實(shí)降低企業(yè)成本，國務(wù)院要求各級政府進(jìn)一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險一金”費(fèi)率等政策落實(shí)，堅(jiān)決砍掉不合理收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)。

“從內(nèi)容和措施來看，這份文件對當(dāng)前民間投資所存在問題及癥結(jié)的認(rèn)識是很到位的，所提出的解決方案也具有針對性，特別是對政策的‘落實(shí)’環(huán)節(jié)給予了較大關(guān)注?！笨姌s說。

在繆榮看來，導(dǎo)致民間投資熱情下降的一個很重要原因就是行業(yè)之間、區(qū)域之間、企業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性不均衡。他以“融資難、融資貴”現(xiàn)象進(jìn)一步舉例說，雖然銀行在支持中小企業(yè)融資方面有防控風(fēng)險的難處，近年來銀行業(yè)也給出了很多讓利舉措，但客觀來看整個銀行業(yè)的年利潤仍然明顯大于實(shí)體制造業(yè)，這無疑會削弱民間資本投資實(shí)業(yè)的動力。因此，未來銀行業(yè)自身的競爭還需進(jìn)一步提高，以便更好地服務(wù)于中小民營企業(yè)的信貸需求。

轉(zhuǎn)型之中尋商機(jī)

民間投資何時走出低迷？分析人士普遍認(rèn)為，看待民間投資增速也要與時俱進(jìn)。國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)不久前就曾提醒，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋期以后，投資增速也在換擋。投資確實(shí)對經(jīng)濟(jì)增長很重要，但是在現(xiàn)階段投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化比投資總量的增長在一定程度上來講更重要。

事實(shí)上，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)居民生活質(zhì)量改善的生活性服務(wù)業(yè)投資都表現(xiàn)不俗。例如，1—5月份，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)投資增長28.6%；信息傳輸業(yè)投資增長速度是29%；相反，高耗能、產(chǎn)能過剩等行業(yè)的投資增速卻大幅回落。

“中國經(jīng)濟(jì)未來有很大的機(jī)遇，民間投資也會不斷地尋找機(jī)會。但要看到，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并不是朝夕之功，而是需要相當(dāng)一段時間。所以，我們心態(tài)上不能急躁，制定政策也不一定非得貪大求全，而是要像現(xiàn)在這樣更多著眼于實(shí)際問題的解決。”繆榮說。

多位專家表示，在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的大背景下，民間投資增速下滑也折射出一些中小企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級準(zhǔn)備，一時很難找到新的投資領(lǐng)域的窘?jīng)r。從這個意義上說，民營企業(yè)自身也要做好轉(zhuǎn)型升級，提升競爭力，才有可能在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的進(jìn)程中提前把握好商機(jī)。（記者 王俊嶺）