長江三角洲城市群發(fā)展也要高舉改革大旗

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長極。（5月11日 中國政府網(wǎng)）

長江三角洲城市群已經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)集聚程度最高的城市化地區(qū)，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，以僅占全國2.1%的國土面積，集中了全國1/4的經(jīng)濟(jì)總量和1/4以上的工業(yè)增加值，被視為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。這樣一種良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)體量，只要能夠做到協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)能夠激發(fā)更大的經(jīng)濟(jì)活力，無論對于長江三角洲城市群的自身發(fā)展，還是對于帶動其它周邊區(qū)域的發(fā)展而言，都將起到不可代替的作用。正如此次國務(wù)院常務(wù)會議所指出的，以改革創(chuàng)新推動長三角城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，輻射帶動周邊區(qū)域和中西部地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)國家競爭力。

從規(guī)劃的具體內(nèi)容來看，長江上三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃所確立的改革方向，正是當(dāng)前我國當(dāng)前發(fā)展所要克服的重點和難點所在，長江三角洲城市群所要承擔(dān)的正是改革突破者和試驗者、闖關(guān)者角色。以打造改革新高地為例，會議要求復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等的成熟改革經(jīng)驗，在政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試，推進(jìn)金融、土地、產(chǎn)權(quán)交易等要素市場一體化建設(shè)，開展教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)和社會事業(yè)合作；以生態(tài)保護(hù)為例，會議要求實施生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工程，深化大氣、土壤和水污染跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，建立地區(qū)間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。這些改革與探索，對于推動其他地區(qū)的發(fā)展而言，同樣具有借鑒意義，可以積累可以復(fù)制的經(jīng)驗。

因此，對于納入長江三角洲城市群規(guī)劃的城市和地區(qū)而言，首先要搶抓朱政策機(jī)遇，助推改革的順勢推進(jìn)，也更大的發(fā)展決心和改革魄力來回應(yīng)國家的規(guī)劃初衷。但同時，也要剔除地方主義和利益保守心態(tài)，以開放的心態(tài)，從更大的范圍來重新確立新的城市發(fā)展坐標(biāo)與發(fā)展方向。當(dāng)然，對于納入規(guī)劃的城市而言，這是一個巨大的發(fā)展機(jī)遇需要及時抓住，但也要防止急功近利。需要看到，這項規(guī)劃的核心在于協(xié)調(diào)發(fā)展，那么，在觀念上需要樹立新的發(fā)展觀，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要實現(xiàn)生態(tài)與社會發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)；在落上，既要保障地域發(fā)展特色，也要探索新的經(jīng)濟(jì)形勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

更重要的是，要樹立改革意識。無論是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新，還是大力吸引外資，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，探索建立自由貿(mào)易港區(qū)，推進(jìn)貿(mào)易便利化等，都需要確立改革思維。事實上，當(dāng)前一個區(qū)域的發(fā)展指數(shù)，已經(jīng)越來越體現(xiàn)在其在改革上的效率與銳度。而一個地區(qū)要獲得持續(xù)的發(fā)展動力，也越來越依賴于向改革要潛力。就此而言，長江三角洲應(yīng)該勇于成為改革先鋒，并高舉改革與開放的大旗。

本身擁有較高起點的長江三角洲城市群，正在迎來又一個新的起點。期待它們能在政策機(jī)遇中尋找到更多的發(fā)展窗口，在改革中謀求更具競爭力的未來。（方明）