變“中國制造”為“精品制造” 才能贏得大市場

【導讀】國務院常務會議部署促進消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，更好滿足群眾消費升級需求?！堆霃V財經(jīng)評論》“國策匯議”專欄關(guān)注：變“中國制造”為“精品制造”，才能贏得大市場。

據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，如何促進消費品質(zhì)量升級，讓老百姓買到品種更多的國貨精品，是國務院關(guān)心的大事。國務院總理李克強昨天主持召開國務院常務會議，議題之一是，部署促進消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，更好地滿足群眾消費升級需求。

消費品升級和百姓的生活息息相關(guān)。此前，李克強總理曾多次提到老百姓出國購買電飯煲、馬桶蓋等事例。昨天會議一開始，李克強總理就提醒大家，要深刻認識消費品工業(yè)升級的重要意義。他說：“千萬不要小看這些小產(chǎn)品?。　袊圃臁@些年行銷全球，正是依靠這些‘小東西’，開拓了大市場！”

總理說，中國進入中等收入國家行列后，大眾對消費品的需求正在轉(zhuǎn)變升級。當前我國已經(jīng)形成了覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)相對完整的消費品工業(yè)體系，但仍然面臨高品質(zhì)產(chǎn)品不足、產(chǎn)品種類不夠豐富等問題。要立足大眾消費品生產(chǎn)推進“品質(zhì)革命”，推動“中國制造”加快走向“精品制造”。

“品質(zhì)革命”首先是市場的事，這一點常務會上說得很明白：充分發(fā)揮市場作用。也就是說，電飯煲的有效供給，還得靠企業(yè)，政府不該直接管。政府應該也必須管的，是政策和制度環(huán)境的有效供給。

針對消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，這次常務會提出：一是完善市場準入，取消不必要的審批及目錄和不合理收費。二是培育和弘揚精益求精的工匠精神，引導企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽至上的經(jīng)營理念，立足大眾消費品生產(chǎn)推進“品質(zhì)革命”。三是營造公平競爭營商環(huán)境，推進國內(nèi)消費品與國際標準對標。四是強化監(jiān)管，全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，嚴打假冒偽劣，防止劣幣驅(qū)逐良幣。

如何變“中國制造”為“精品制造”，贏得大市場？中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇、中國人民大學商法研究所所長劉俊海共同做出解讀評論。

經(jīng)濟之聲：要讓一家家企業(yè)以工匠精神專注于產(chǎn)品，政府創(chuàng)造和守護良好的市場環(huán)境，降低制度性的交易成本，是最重要的前提。在繼續(xù)簡政放權(quán)、優(yōu)化服務，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境方面，哪些工作必須跟上？

周天勇：一是政府要放開準入，因為一些新產(chǎn)品出來后，如果沒有相關(guān)的資質(zhì)就不能到市場上去賣。二是要對劣幣驅(qū)逐良幣這樣的現(xiàn)象加強監(jiān)管，比如奶粉里面含了什么，質(zhì)量是高是低，消費者是無法檢測的，這在市場上叫信息不對稱，這是市場失靈的事，政府要管。

經(jīng)濟之聲：昨天的會議上，李克強總理還提到了他在山西考察期間遇到的一個例子，一位創(chuàng)業(yè)者說他們研發(fā)的太陽能摩托車采用全新技術(shù)，在海外市場賣得很好。但因為技術(shù)太新，沒有被列入到相關(guān)產(chǎn)品目錄，無法進入國內(nèi)市場?？偫碚f，“現(xiàn)在我們市場準入目錄太多了，很多創(chuàng)新的產(chǎn)品都沒法賣！別說鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新了，連市場大門都進不來?。　蹦m才也談到，首先是完善市場準入，具體應該從哪些方面入手？

周天勇：首先必須注意到，許多創(chuàng)新的高手在民間，現(xiàn)在這些人大多是在有限責任公司或者是工作室里，有的甚至就是個人，而不是在科研院所或者大的國企里，他們沒有大型國企和科研院所所謂的研發(fā)資質(zhì)。其次，沒有資質(zhì)的人研發(fā)的這些產(chǎn)品，要讓有資質(zhì)的那些人去評審，很多時候他們會覺得不可思議，怎么會有這樣一個和傳統(tǒng)不一樣的新想法？于是出現(xiàn)總通不過的情況。第三，有些產(chǎn)品，比如太陽能摩托車，為什么不能進入中國市場？就是因為沒有通過安全評審、環(huán)保評審等，沒有列入產(chǎn)品目錄，因此應該減少對于創(chuàng)新產(chǎn)品的各種障礙。比如對有限責任公司、團隊工作室的研發(fā)資質(zhì)實行國民待遇同等化；一些新研發(fā)出來的好產(chǎn)品，未必一定要拿到有資質(zhì)的機構(gòu)去評審。

經(jīng)濟之聲：李克強總理昨天還談起了他幾年前在瑞士考察家庭農(nóng)場時，當?shù)刎撠熑私榻B，他們?yōu)榱吮Ｕ鲜称钒踩?，一年只對各農(nóng)場開展兩次檢查，一次是固定時間的“普查”，另一次則是通過“搖號”的隨機抽查。一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格，輕則取消農(nóng)業(yè)補貼，重則永久逐出市場。這方面也是我們所欠缺的，加強監(jiān)管，嚴懲假冒偽劣。具體說，監(jiān)管機制應該從哪些方面來完善？

劉俊海：“市場有眼睛，法律有牙齒”。首先一定要擦亮市場的眼睛?？偫硖岬降娜鹗哭r(nóng)場的做法值得我們借鑒。擦亮消費者的雙眼，讓消費者學會用鈔票來支持誠信的企業(yè)，用腳來投票，遠離那些失信的、質(zhì)量滑坡的企業(yè)，用訴狀去投票，把那些失信的企業(yè)推向被告席。

“法律有牙齒”是說，要加大政府的行為監(jiān)管力度，全面推開“雙隨機、一公開”制度，避免政府監(jiān)管當中的選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象。同時也要消除一些企業(yè)的僥幸心理，確保市場的公開、公平、公正，確保經(jīng)營者和經(jīng)營者之間對等博弈，確保企業(yè)和企業(yè)之間的公平競爭。既要反對大企業(yè)濫用壟斷優(yōu)勢的行為，同時還要反對不公平競爭，包括打擊虛假廣告、粗制濫造，偷工減料等現(xiàn)象。

總理在昨天的常務會議上還提到，要建立企業(yè)黑名單制度以及巨額懲罰性賠償制度，這也是亮點。所謂巨額賠償制度是針對于受害的消費者而言，如果企業(yè)生產(chǎn)銷售了假冒偽劣產(chǎn)品，除了賠償消費者的實際損失，還得有一個巨額的懲罰性賠償?，F(xiàn)在消費者權(quán)益保護法有“假一賠三”的懲罰賠償，如果企業(yè)造假、售假規(guī)模更大，在巨額懲罰性賠償制度下，企業(yè)將會更加疼痛難忍。（記者 馬歆璐）