堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展  實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
國(guó)務(wù)院參事 劉燕華

今年的政府工作報(bào)告中，最為突出的就是對(duì)創(chuàng)新的重視，這不僅是本屆政府特別是去年工作的著力點(diǎn)，也是指導(dǎo)明年乃至引領(lǐng)和貫穿“十三五”規(guī)劃的核心所在，關(guān)系到我國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)系到能否真正跨越中等國(guó)家陷阱，關(guān)系到能否如期全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，其中科技創(chuàng)新的作用和地位十分顯要，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新成為當(dāng)前改革進(jìn)程中的迫切需求。

“十二五”以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新取得了許多突破?？萍紕?chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重大科技項(xiàng)目形成新產(chǎn)能，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由50.9%增加到55.1%；戰(zhàn)略高技術(shù)貼近民生進(jìn)入市場(chǎng)，創(chuàng)造新市場(chǎng)新消費(fèi)；基礎(chǔ)研究取得重大突破，杰出人才和重大成果不斷涌現(xiàn)；區(qū)域創(chuàng)新更加活躍，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在新的形勢(shì)下，“十三五”期間創(chuàng)新的任務(wù)仍很艱巨。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，逆水行舟，不進(jìn)則退，進(jìn)步慢了也會(huì)被動(dòng)。惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝，這是事實(shí)，也是規(guī)律。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，取得了可喜的成績(jī)，但也付出了代價(jià)。當(dāng)前，依靠資源、勞力、資本要素已不能支撐快速的規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展模式，必須進(jìn)行要素轉(zhuǎn)換、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新發(fā)展就是要根據(jù)世界競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)與國(guó)情，瞄準(zhǔn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新技術(shù)、新領(lǐng)軍人物，設(shè)計(jì)創(chuàng)新和部署創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，抓創(chuàng)新關(guān)系到發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前景與未來(lái)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，拓展發(fā)展新空間。習(xí)近平同志講：我們是一個(gè)大國(guó)，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西。真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的。中國(guó)社會(huì)主義優(yōu)越性體現(xiàn)在“集中力量辦大事”，中國(guó)“兩彈一星”的成功就是例證?，F(xiàn)代的創(chuàng)新活動(dòng)，需要多學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、研究與市場(chǎng)接軌，因此，不可能以“小農(nóng)”的生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模性突破。集成創(chuàng)新、集團(tuán)軍式創(chuàng)新、陣地戰(zhàn)式的創(chuàng)新已是大趨勢(shì)，也正是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)所在。面對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際挑戰(zhàn)，需要我們快速跟進(jìn)，彌補(bǔ)不足。創(chuàng)新是發(fā)動(dòng)機(jī)，改革就是點(diǎn)火器。為實(shí)現(xiàn)建成創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，必須從體制機(jī)制方面突破，通過(guò)改革釋放全社會(huì)參與創(chuàng)新的活力。發(fā)展的實(shí)質(zhì)性落腳點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)、是區(qū)域、是基礎(chǔ)設(shè)施。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，目標(biāo)在于轉(zhuǎn)型增效。拓展區(qū)域空間，目標(biāo)在于特色和優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)群。拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，目標(biāo)在于網(wǎng)絡(luò)和共享經(jīng)濟(jì)。

增強(qiáng)創(chuàng)新供給，明確支撐導(dǎo)向。創(chuàng)新是時(shí)代賦予我們的歷史使命。時(shí)代的需求就是創(chuàng)新的基本方向，創(chuàng)新的成果應(yīng)不斷滿足增長(zhǎng)的需求，以形成良性循環(huán)的互推互長(zhǎng)。只有把握世界科技發(fā)展大趨勢(shì)，才能把有限的科技資源投入到關(guān)鍵的創(chuàng)新環(huán)節(jié)上。只有把握產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢(shì)，才能從產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向、從創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)第一推動(dòng)力，從創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為人民福祉的角度提供支撐。只有把握綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的根本是人才競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，才能把創(chuàng)新活動(dòng)最活躍、積極的資源隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。今年是中國(guó)“十三五”計(jì)劃的開(kāi)局年，是發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求發(fā)生變化，迎接諸多挑戰(zhàn)的關(guān)鍵性一年。暫時(shí)的困難定會(huì)在作為中化解，轉(zhuǎn)型的陣痛定會(huì)在改革中獲得新生，創(chuàng)新發(fā)展定會(huì)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步帶來(lái)新的動(dòng)力。

劉燕華

簡(jiǎn)歷：

男，1950年4月生，河北邯鄲人。中共黨員。曾任科技部副部長(zhǎng)、黨組成員，中國(guó)科學(xué)院地理研究所所長(zhǎng)。研究員。享受政府特殊津貼。長(zhǎng)期從事資源環(huán)境方面的科研、管理以及國(guó)際科技合作。2009年11月被聘任為國(guó)務(wù)院參事。 （簡(jiǎn)歷來(lái)源：國(guó)務(wù)院參事室網(wǎng)站）