【政能量】看總理如何破局留守兒童

僅僅在幾年以前，“留守兒童”都不是一個主流語詞。2010年，一位央媒老總還公開撰文稱這是一個“偽問題”，他說：“關(guān)于留守兒童的評論很多，似乎突然成了一個很嚴(yán)重的社會問題?！比缓缶椭v他們那茬人“打小就是留守兒童，很少跟爹媽在一起，因為他們都在忙工作，誰也沒覺得有問題。”

每個人的認(rèn)知視角都會存在盲區(qū)，這不要緊，及時糾偏就是了。這兩年，隨著關(guān)于留守兒童諸多惡性問題的集中爆發(fā)，相信包括那位老總在內(nèi)的很多人都會改變看法，并清晰地認(rèn)識到這不僅不是“偽問題”，恰恰相反，這是一個牽動現(xiàn)實中國、并深刻影響未來發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵性命題。

從這個意義看，李克強總理1月27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署全面加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護，應(yīng)該說，充分體現(xiàn)了我國破解留守兒童問題的國家意志。無論是全面深化改革，還是新型城鎮(zhèn)化，抑或是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，都離不開“人的發(fā)展”這一命題。改變“畢節(jié)的孩子”的命運，是責(zé)任，更是情懷。

此次國務(wù)院常務(wù)會議，也可視為對一直以來洶涌澎湃民意的積極回應(yīng)。會議不僅明確了責(zé)任，指出關(guān)愛數(shù)千萬留守兒童安全健康成長，是家庭和政府、社會的共同責(zé)任，這其中，又特別指出“依法強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任”。這樣的表述，對于社會上一度紛紛擾擾的“監(jiān)護補位”、“監(jiān)護轉(zhuǎn)移”傾向，是有力的矯正。也即，與家庭的親情陪護相比，“代理家長”之類的做法徒具觀賞意義，并不利于孩子的成長。

同時，會議也指出了破解的路徑，具體而言，可分為三個層面，一是建立強制報告、干預(yù)、幫扶等機制，打擊侵害留守兒童的各種違法行為；二是加大寄宿制學(xué)校等建設(shè)；三是通過推進農(nóng)民工市民化、引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等措施，從源頭上減少留守兒童。從這三個層面可以看出，破解留守兒童困境，關(guān)鍵還在政府責(zé)任。

孩子留守在鄉(xiāng)，并不意味著政府就可以缺位，不僅不能缺位，還應(yīng)該動用公權(quán)力和行政資源實施普遍調(diào)查、干預(yù)與幫扶，這既是法律賦權(quán)，也是現(xiàn)代政府倫理使然。一個有擔(dān)當(dāng)?shù)恼?，不?yīng)該讓任何一個孩子游離于視野之外，像野草一樣自生自滅、野蠻生長，甚或遭遇形形色色的外力侵害。

寄宿制學(xué)校的建設(shè)，在當(dāng)前還不可能馬上、全部解決留守兒童納入家庭的情況下，則不失為一種必要的過渡。當(dāng)然，理想的寄宿制學(xué)校，也不能只是熱衷于硬件建設(shè)，而忽略了文化的養(yǎng)成，更不能成為“達(dá)標(biāo)”名義下的政績工程。

而根本之策還是要創(chuàng)造就業(yè)條件，降低進城門檻，讓父母有能力、有可能把孩子帶在身邊。無論是進城置業(yè)，還是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府都負(fù)有引導(dǎo)、調(diào)整之責(zé)，且責(zé)無旁貸。事實上，這既是長久以來很多有識之士積極倡言的，也是當(dāng)下中國新興城鎮(zhèn)化能否獲得持久動力的源泉所在。部分城市管理者出于種種考量人為設(shè)置的門檻，并不能、也不應(yīng)該改變這一大勢。

當(dāng)然，留守兒童的問題牽涉甚廣，幾乎成為現(xiàn)代化過程中的“伴生性”問題。但無論多么復(fù)雜、艱難，都不應(yīng)該是擱置甚至無視的理由?？偫泶朔俣染劢沽羰貎和?，也意味著一種普遍共識的形成。接下來，則考驗各級政府的執(zhí)行力和行動力。

畢竟，有什么樣的青春一代，就會有什么樣的公民社會，也就會有什么樣的現(xiàn)代化。孩子有訴不盡的思念，父母也有說不完的無奈。而所有的傷痛、悲情、困厄、無奈，最終都將潛移默化成為發(fā)展之慟、現(xiàn)代化之殤。若不下大力氣解決“人”的問題，而是聽任一代人、甚至幾代人在生命最重要的階段處于“監(jiān)護真空”狀態(tài)，則國民素質(zhì)怎么可能提高？這樣的現(xiàn)代化又能給人們帶來怎樣的福祉？（斯遠(yuǎn)）