共同守護農(nóng)村留守兒童的明天

共同守護農(nóng)村留守兒童的明天
——解讀國務(wù)院常務(wù)會議部署全面加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護

新華社北京1月27日電（記者 王思北、施雨岑）國務(wù)院常務(wù)會議27日部署全面加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護。專家認為，家庭、政府、社會應(yīng)共同盡到關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童的責(zé)任，避免留守兒童的悲劇再次發(fā)生。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國約有6000萬名留守兒童，留守兒童問題成為中國兒童保護的突出問題。他們在感情上缺少關(guān)心愛護，成長過程中缺乏來自家庭的教育和引導(dǎo)，這使得孩子成長的過程中容易沾染不良行為，甚至走上違法犯罪道路。

“關(guān)愛保護留守兒童不僅是孩子的權(quán)益保障，也是預(yù)防青少年違法犯罪的問題，應(yīng)該引起國家層面高度關(guān)注?！辟←惾A說，國務(wù)院常務(wù)會議對此進行部署，對推進留守兒童的權(quán)益保障工作具有重要意義。

會議認為，加強關(guān)愛保護，使數(shù)千萬農(nóng)村留守兒童安全健康成長，是家庭和政府、社會的共同責(zé)任。會議要求，必須依法強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，落實基層政府、村（居）委會和學(xué)校等的安全管理、監(jiān)督、教育等職責(zé)，支持社工、慈善組織等社會力量參與，完善關(guān)愛服務(wù)體系。

“不論什么情況，父母既然生育孩子，就要承擔(dān)撫養(yǎng)、教育、管理的責(zé)任。這是必須明確的。”佟麗華認為，撫養(yǎng)教育孩子不僅是家庭的責(zé)任，應(yīng)是家庭和政府的共同責(zé)任。當家庭因主觀因素或客觀因素?zé)o能力承擔(dān)的時候，政府應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。

佟麗華說，政府應(yīng)建立發(fā)現(xiàn)機制，不能等孩子出了問題才發(fā)現(xiàn)，這樣就無法避免畢節(jié)留守兒童案類似悲劇的發(fā)生。比如村委會等基層政府，只要充分發(fā)揮作用就能夠發(fā)現(xiàn)問題。

“基層政府要建立農(nóng)村家庭和兒童服務(wù)體系?！敝袊嗄暾螌W(xué)院少年兒童研究所所長童小軍指出，要建立兒童之家等工作陣地，還應(yīng)建立專業(yè)的社工隊伍去做具體工作。目前，我們的社工培養(yǎng)水平不高，且社工主要集中在大城市，因此，應(yīng)重點培養(yǎng)一支農(nóng)村社工隊伍。

佟麗華也認為，解決中國留守兒童問題，必須培養(yǎng)專業(yè)力量，建立有法律、心理、社工背景的專業(yè)化隊伍，可以通過政府購買來支持和引導(dǎo)社會組織開展類似工作。另外，對于故意不承擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任及虐待孩子的父母，政府還應(yīng)建立干預(yù)機制，追究違法者法律責(zé)任?！案改笡]有法外特權(quán)可以侵害孩子合法權(quán)益。當父母嚴重侵害孩子權(quán)益，政府和司法機關(guān)必須追究責(zé)任，這樣才能督促父母履行自己法定的監(jiān)護職責(zé)?！彼f，專業(yè)化的服務(wù)和追究違法者法律責(zé)任這兩點缺一不可。

會議提出，建立強制報告、干預(yù)、幫扶等機制，打擊侵害留守兒童的各種違法行為。加大寄宿制學(xué)校等建設(shè)。通過推進農(nóng)民工市民化、引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等措施，從源頭上減少留守兒童。

專家指出，留守兒童的背后大多是農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)民工在縣域附近尋找就業(yè)機會困難，不得不到城市務(wù)工。佟麗華建議，從短期看，農(nóng)民工流入地政府要加大對流動人員子女的關(guān)心愛護；從長遠看，應(yīng)發(fā)展縣域經(jīng)濟，讓農(nóng)民工找到就近就業(yè)的機會，這是治本之策。