國務院打出組合拳 多層面發(fā)力壯大實體經濟

新華社北京1月27日電（記者 趙曉輝、吳雨）27日召開的國務院常務會議確定金融支持工業(yè)增效升級的措施，決定推動《中國制造2025》與“互聯網+”融合發(fā)展，決定清理規(guī)范一批政府性基金收費項目持續(xù)為企業(yè)減負。這些舉措旨在從不同層面發(fā)力，促進企業(yè)提質增效，壯大實體經濟。

“在金融服務實體經濟方面，國務院常務會議提出幾大支持工業(yè)增效升級的措施，針對當下工業(yè)面臨的不同發(fā)展情況，有針對性地提出不同的金融服務要求，有加法也有減法?！敝袊鴩H經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才說。

在加法方面，會議指出，引導金融機構加大對高新技術企業(yè)、重大技術裝備、工業(yè)強基工程等的信貸支持，制定金融支持制造強國建設指導意見，發(fā)展能效貸款、排污權抵押貸款等綠色信貸。

會議明確，鼓勵通過并購貸款、發(fā)行優(yōu)先股和可轉換債券等籌集資金開展兼并重組，推動改造傳統(tǒng)動能。支持大企業(yè)設立產業(yè)創(chuàng)投基金，支持地方開展小微企業(yè)融資擔保代償補償等業(yè)務。

在減法方面，會議指出，對長期虧損、失去清償能力或環(huán)保、安全生產不達標且整改無望的企業(yè)及落后產能，堅決壓縮退出相關貸款，支持化解過剩產能。

“對極具發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)企業(yè)，鼓勵做加法，加大信貸支持力度，推進工業(yè)向產業(yè)中高端邁進；對于存量需要結構調整的工業(yè)企業(yè)，通過金融服務支持其兼并重組，進行結構調整；對于整改無望的落后產能，做減法，壓縮退出相關貸款?！毙旌椴啪痛朔治稣f，與此同時，國家繼續(xù)整頓金融服務亂收費，降低企業(yè)經營成本，讓工業(yè)企業(yè)能夠輕裝上陣。

分析人士認為，在當前形勢下，這種定向金融舉措有助于對各類工業(yè)企業(yè)區(qū)別對待，因企施策，通過金融市場的資源配置功能引導資金流向更有活力、更有潛力的行業(yè)和企業(yè)。

除了金融舉措之外，常務會議還提出，在“中國制造+互聯網”上盡快取得突破，實現中國制造邁向中高端，并就此提出多項政策措施。

“以推進數字化、網絡化、智能化制造為抓手，加快構筑自動控制與感知技術、工業(yè)云與智能服務平臺、工業(yè)互聯網等制造業(yè)新基礎，培育制造業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新產品”。這一表述為“中國制造+互聯網”的具體實施指明了方向。

在具體實施方面，會議提出，要抓緊發(fā)布智能制造、綠色制造、質量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或專項規(guī)劃。同時，完善加計扣除等政策，適當加大財政投入，設立“中國制造2025”專項資金，啟動一批重大標志性項目和技改工程。

徐洪才分析說，無論是金融舉措還是“中國制造+互聯網”相關部署，都緊緊圍繞中央經濟工作會議部署的幾大任務，有助于推進供給側結構性改革，壯大實體經濟基礎。