強(qiáng)化督查機(jī)制 力促勤政有為

核心觀點(diǎn)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者丁西魯認(rèn)為，一次次大督查，傳遞的信號(hào)愈發(fā)明確：既然在崗在位，就得扛起責(zé)任、盡心履職，不斷增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)意識(shí)。一次次強(qiáng)力督促，最終目的是要讓各地、各部門(mén)真正樹(shù)立起為民謀利的自覺(jué)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定根據(jù)督查情況完善激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，以獎(jiǎng)懲分明促勤政有為。（1月6日中國(guó)政府網(wǎng)）

2016年的首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，議題雖不多，只有兩項(xiàng)，卻把督查作為開(kāi)年的首要議題，目的就是抓政策落實(shí)和官員作為，也說(shuō)明了督查在2016年全年工作中的重要性。督查作為一項(xiàng)重要制度，在國(guó)務(wù)院抓落實(shí)促增長(zhǎng)，保證全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成上，起了重要作用。

就如李克強(qiáng)總理在常務(wù)會(huì)上說(shuō)的，中國(guó)過(guò)去幾十年成就的關(guān)鍵是“實(shí)干”，而“實(shí)干”既包含各地創(chuàng)造性的探索，更包含各地、各部門(mén)對(duì)中央政策的積極落實(shí)。

不落實(shí)，就意味著要通過(guò)督查來(lái)查辦不作為，用督查讓政策“落地”。剛剛過(guò)去的2015年，國(guó)務(wù)院在督查方面可謂用力甚深。

第一批督查問(wèn)責(zé)，涉及7個(gè)省、59人；第二批涉及24個(gè)?。ㄊ小^(qū)）、249人。1月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上匯報(bào)了第三批，各地依法依紀(jì)對(duì)包括地廳級(jí)在內(nèi)的900多名干部予以問(wèn)責(zé)。

從問(wèn)責(zé)覆蓋范圍的擴(kuò)展和問(wèn)責(zé)人數(shù)的增加不難看出，督查狠抓不作為的壞典型，懲前毖后的成效不斷顯現(xiàn)。但是，作為國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重要制度，既要問(wèn)責(zé)戒懶，也要找創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的好典型，進(jìn)行正面引導(dǎo)。

本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)去年推進(jìn)棚改和重大項(xiàng)目建設(shè)、盤(pán)活存量資金和閑置土地等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作做得較好的4個(gè)?。ㄊ校瑢?duì)落實(shí)重點(diǎn)政策成效較明顯的20個(gè)地市、20個(gè)縣區(qū)，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改有力的6個(gè)省級(jí)政府部門(mén)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，在2016年對(duì)上述地區(qū)實(shí)行“免督查”。

“免督查”，可別以為只是虛的激勵(lì)，其中更多意味著一種信任和默契。當(dāng)然，不僅“免督查”，還將實(shí)行四項(xiàng)激勵(lì)措施：一是國(guó)家在資金上對(duì)這些地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予額外支持。二是督查收回的中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付沉淀資金，全部用于獎(jiǎng)勵(lì)這些地區(qū)發(fā)展。三是對(duì)這些地區(qū)的企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債減少審批環(huán)節(jié)。四是統(tǒng)籌實(shí)際需求，對(duì)這些地區(qū)相應(yīng)給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持。

該辦就辦，獎(jiǎng)罰分明！這就是國(guó)務(wù)院賦予這項(xiàng)制度的更深刻內(nèi)涵。用李克強(qiáng)總理在會(huì)上的話說(shuō)，就是要通過(guò)獎(jiǎng)懲并舉，在不同地方之間形成獎(jiǎng)勤罰懶的“競(jìng)爭(zhēng)格局”。

其實(shí)，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，問(wèn)責(zé)不落實(shí)和不作為，都只是手段，目的還是為了高效落實(shí)和積極作為。一次次大督查，傳遞的信號(hào)愈發(fā)明確：既然在崗在位，就得扛起責(zé)任、盡心履職，不斷增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)意識(shí)。通過(guò)一次次強(qiáng)力督促，讓各地、各部門(mén)真正樹(shù)立起為民謀利的自覺(jué)才是最終目的。（丁西魯）