擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)“一石三鳥(niǎo)”　

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。專(zhuān)家認(rèn)為，擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)既可用新模式為當(dāng)前低迷的外貿(mào)發(fā)展提供新支撐，又能促進(jìn)中西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，同時(shí)還能推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”在中西部口岸的布局，可謂“一石三鳥(niǎo)”。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)將東部沿海地區(qū)視為開(kāi)放前沿，中西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展滯后。有鑒于此，十八屆五中全會(huì)提出，完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開(kāi)放。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)及以中西部地區(qū)為主力的中歐班列的開(kāi)通，中西部地區(qū)正逐步從開(kāi)放末梢走向前沿，我國(guó)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局正在形成。

此次常務(wù)會(huì)議提出，按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西選擇一批基礎(chǔ)條件好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大城市，新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。這也體現(xiàn)了中央對(duì)加快中西部地區(qū)開(kāi)放的政策支持，有助于更好借助電子商務(wù)這一新模式，為中西部地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展插上翅膀，并與蒸蒸日上的中歐班列對(duì)接，形成中西部地區(qū)貿(mào)易與物流的協(xié)同發(fā)展。

與此同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)多年低于3%的大環(huán)境下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易正遭受前所未有的挑戰(zhàn)，進(jìn)出口持續(xù)“雙降”態(tài)勢(shì)。2015年前11個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值為22.08萬(wàn)億元，同比下降7.8%。其中，出口下降2.2%，進(jìn)口下降14.4%。與此同時(shí)，電子商務(wù)卻呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，前11個(gè)月，我國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)33%。服務(wù)于對(duì)外貿(mào)易的跨境電商也正悄然跟進(jìn)。

當(dāng)前我國(guó)正大力推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級(jí)發(fā)展，發(fā)展跨境電商既可擴(kuò)大我國(guó)產(chǎn)品出口的輻射范圍，又可借助這種更加便捷高效的新模式，豐富我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的種類(lèi)和來(lái)源地。因此，此時(shí)擴(kuò)大跨境電商試點(diǎn)，不僅能進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，緩解我國(guó)外貿(mào)壓力，還能促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

此次常務(wù)會(huì)議還提出，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措，要求復(fù)制推廣“建設(shè)線上‘單一窗口’和線下‘綜合園區(qū)’兩個(gè)平臺(tái)”等經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

去年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》，明確了“單一窗口”的推進(jìn)時(shí)間表：2014－2015年在沿海各口岸建成“單一窗口”；2016－2017年，在全國(guó)各個(gè)口岸建成“單一窗口”。從我們的調(diào)研來(lái)看，目前“單一窗口”的推進(jìn)仍面臨不少障礙，其中就包括口岸各部門(mén)間的信息共享。通過(guò)跨境電商試點(diǎn)，推廣線上“單一窗口”，有助于通過(guò)信息技術(shù)來(lái)加速部門(mén)間的信息互換，同時(shí)推動(dòng)監(jiān)管互認(rèn)和執(zhí)法互助。

2015年3月，中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批。經(jīng)過(guò)不到一年的試點(diǎn)，試驗(yàn)區(qū)已總結(jié)出一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，除線上“單一窗口”外，還包括信息共享體系、在線金融服務(wù)體系等六大體系構(gòu)建。（記者 楊曉靜）