“上半年的宏觀調(diào)控主要目標完成率為91.7分，應當說屬于A－”。清華大學公共管理學院教授、博士生導師在接受《新常態(tài)·光明論》專訪時表示，只要中國保持在7%增長率范圍內(nèi)，不僅中國經(jīng)濟巨輪會“行穩(wěn)致遠”，而且對世界經(jīng)濟增長也會做出最大貢獻。

    面對錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，中國經(jīng)濟交出“GDP增長7%”的半年報實屬不易。如何評價上半年的成績呢？胡鞍鋼向光明網(wǎng)記者表示，評價政府的經(jīng)濟治理能力是根據(jù)目標一致法，即根據(jù)當年《政府工作報道》提出的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標及其實現(xiàn)或完成程度來評價。

    國務院總理李克強今年兩會作政府工作報告時提出了七大目標、十二個指標，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7％左右，居民消費價格漲幅3％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5％以內(nèi)，進出口增長6％左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1％以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

    從上半年公布的數(shù)據(jù)來看，除進出口增長的一些指標沒有實現(xiàn)，其他指標都已實現(xiàn)。“按照十二個指標打分的話，上半年的宏觀調(diào)控主要目標完成率為91.7分，屬于A-”。

    今年上半年全國進出口11.53萬億元,同比下降6.9%。其中,出口6.57萬億元,增長0.9%;進口4.96萬億元,降幅為-15.5%?！斑M出口增長大幅下降也是改革開放以來最為嚴重的，與2009年情形與比較接近”。胡鞍鋼分析認為，上半年進出口增長率沒有實現(xiàn)主要是受外部因素即國際環(huán)境的影響。

    因為外部因素既不可測，也不可控。例如，1998年亞洲金融危機時，中國的進出口額增長率按人民幣元計算為-0.44%，2009年國際金融危機最嚴峻的時候為-16.3%，而當年全球貿(mào)易增長率為-10.6%?！爸饕€是來自于發(fā)達國家的外部需求大幅度下降，全球貿(mào)易再次出現(xiàn)負增長”。胡鞍鋼分析認為，這反映了深度參與并融入世界經(jīng)濟的中國經(jīng)濟不可能在一體化的過程中獨善其身。盡管如此，中國政府還是有戰(zhàn)略定力，沒有再次按凱恩斯主義的方式搞大規(guī)模的刺激方案，而是以全面深化改革的方式促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)。這也解釋了為何在經(jīng)濟增速回落的同時，就業(yè)形勢還能保持穩(wěn)定。今年上半年經(jīng)濟增長速度是7%，比去年同期回落0.4個百分點，但上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標的71.8%成為上半年最大的亮點之一，胡鞍鋼預測今年有可能接近或突破1400萬的新增就業(yè)規(guī)模，超額完成“2015年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬以上”的預期目標。

    如何評價中國的經(jīng)濟增長率，胡鞍鋼認為需要從兩個視角來看。一是歷史視角?？陀^的看，今年上半年經(jīng)濟增長率達到7%是1991年以來最低的增長率。但是，從經(jīng)濟規(guī)模以及新增規(guī)模來看，就完全不一樣了。1991年我國GDP只有2.19萬億元，2015年經(jīng)濟規(guī)模預計會超過68萬億元左右（這是在考慮到7%的增長率以及平減指數(shù)上漲率），按名義值計算相當于1991年的31倍。因此，2015年經(jīng)濟增長率達到7%的話，新增的GDP規(guī)模就相當于1991年的31倍左右。從這個意義上來看，經(jīng)濟規(guī)模越大，同一個經(jīng)濟增長率就有不同的新增經(jīng)濟規(guī)模。反過來講，經(jīng)濟規(guī)模越大，經(jīng)濟增長率就有可能有所減緩。胡鞍鋼指出，中國已經(jīng)實現(xiàn)了從1978-2011年期間長達33年的時間10%左右高速增長階段，逐步轉(zhuǎn)向今后7%左右的中高速增長階段，進入了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)階段。

    二是國際視角，1991年中國GDP規(guī)模為3816億美元，在世界排名11位，按世界銀行所提供的數(shù)據(jù)，美國GDP相當于中國的16.18倍；2014年中國GDP規(guī)模已經(jīng)達到了10.36萬億美元，2015年我國預計會超過11.27萬億美元（還要考慮到人民幣和美元兌換的因素），凈增9000億美元左右，按名義值相當于1991年的30倍，在世界上排居第2位，與美國的GDP（18.0萬億美元）相對差距縮小為1.60倍。按新增GDP計算，中國對全球GDP新增量的貢獻率將達到三分之一左右。

    從英國《經(jīng)濟學家》（2015年8月1日-7日）提供的數(shù)據(jù)看，今年上半年美國經(jīng)濟增長率為2.9%、歐盟為1.0%、日本為-0.9%、印度最好達到7.5%，超過了中國。不過，印度的GDP規(guī)模比較小，2014年僅有2.07萬億美元，中國相當于印度的5.0倍，從新增GDP規(guī)模來看，中國也接近印度的5倍。當然，我們也希望印度能夠保持在7%以上的增長，從而一同帶動新興經(jīng)濟體恢復高增長，進而帶動南亞國家經(jīng)濟高增長。從全球來看，在經(jīng)歷了國際金融危機之后，各主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長也是分化，除了美國之外，發(fā)達國家將處在“長期停滯”的新常態(tài)，新興經(jīng)濟體也在分化，如巴西上半年為-1.6%，俄羅斯為-2.2%，而中國、印度、南非、沙特阿拉伯等都保持了正增長。

    只要中國保持在7%增長率的范圍內(nèi)，不僅中國經(jīng)濟巨輪會“行穩(wěn)致遠”，而且對世界經(jīng)濟增長也會做出最大貢獻。

    下半年的經(jīng)濟增長走勢如何？胡鞍鋼分析認為，從經(jīng)濟增長周期的視角來看，此次經(jīng)濟增長周期是從2002年開始進入上行期，直到2007年達到最高峰（為14.2%），開始進入下行期，受到國際經(jīng)濟危機沖擊之后，出臺了一攬子刺激方案，使得經(jīng)濟增長率從2009年的9.2%略有回升到2010年的10.6%。而后持續(xù)下行，到今年上半年的7.0%，應當說已經(jīng)達到此次經(jīng)濟周期的最低點。到今年下半年開始進入新的經(jīng)濟周期的上行期。即使國際環(huán)境特別是國際貿(mào)易持續(xù)下降的話，也會在明年開始進入新的經(jīng)濟增長周期的上行期。這主要不是外需帶動，而是內(nèi)需和內(nèi)生增長動力所驅(qū)動的。（記者 張琳）

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