剛從廣東考察回京，國務(wù)院總理李克強馬不停蹄地召開2015年首次國務(wù)院常務(wù)會議，主要議題延續(xù)了兩年來他反復(fù)強調(diào)的重點，那就是致力于從制度建設(shè)上破解“審批難”。特別值得一提的是，李克強注意到廣東互聯(lián)網(wǎng)銀行的創(chuàng)新模式，認為政府改革需要膽量和氣魄，在行政審批改革中要強化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。

常務(wù)會議認為，審批領(lǐng)域集中了公眾反映較多的“沉疴”，需要推行五大舉措加以解決。其中包括：推行“一口受理”，實行“限時辦理”，嚴格“規(guī)范辦理”，堅持“透明辦理”，推進“網(wǎng)上辦理”。

尤其是最后一項發(fā)人深省，即善用互聯(lián)網(wǎng)解決老百姓集中反映的問題。常務(wù)會議要求，各部門要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強國務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實方便群眾。

近來，一些政府部門原來要老百姓蓋無數(shù)個章、跑無數(shù)次腿的事務(wù)都有所改進。比如辦理結(jié)婚證、生育證等需要蓋章簽字40多個，有些外地辦理更要來回奔波數(shù)千里，現(xiàn)在較大幅度壓縮了繁瑣的手續(xù)。去年，李克強在天津考察，還見證了用1枚公章取代109枚公章的歷史性時刻，那是行政審批改革便民利民的生動見證。

不過，改革沒有窮盡，公共服務(wù)水平也還有提升空間。既需要行政理念更新，也需要依靠科技進步。正如李克強在深圳一家互聯(lián)網(wǎng)銀行所見，他們不用網(wǎng)點、不用信貸員，僅依靠生物識別技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析就能實現(xiàn)網(wǎng)上直接放貸，這是一種革命性的經(jīng)營方式。

實際上，這樣的大數(shù)據(jù)利用已經(jīng)不只是用在銀行身上，甚至也不需要銀行直接采集大數(shù)據(jù)，已經(jīng)有第三方數(shù)據(jù)企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，它們幫助銀行實現(xiàn)對企業(yè)客戶的精準營銷，業(yè)務(wù)員再也不用盲目地“掃樓掃街”。

元旦剛過，央行就發(fā)通知，對阿里巴巴、騰訊等旗下機構(gòu)開放個人征信業(yè)務(wù)，這也是革命性的舉措，利用互聯(lián)網(wǎng)對個人信用實現(xiàn)更精準和全面的評價。如果政府也能借鑒這些技術(shù)，不僅在個人信用方面，在辦事流程、項目審批方面就能更多地提高效率、降低成本，尤其是提升公眾滿意度。

“說實話，大多數(shù)審批事項都可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，這是解放生產(chǎn)力啊！各地方、各部門完全有條件實現(xiàn)這一點?！崩羁藦娫诔?wù)會議上說，“而政府真正要加強的工作就是事中事后監(jiān)管：對審批者實地抽樣調(diào)查，同時營造公平競爭的市場環(huán)境。”

這就意味著，下一步各地各部門都要主動學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)思維，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的辦事風(fēng)格，甚至采取一些創(chuàng)新乃至革命性的舉措，積極推動審批改革。這不僅在形式上規(guī)范和改進流程和措施，而且更注重內(nèi)涵，簡化手續(xù)、節(jié)約時間、減少奔波，真正便民利民。

同時，政府采用互聯(lián)網(wǎng)思維并不是降低監(jiān)管門檻，更不是讓違法、違規(guī)的事情辦成。相反，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有助于規(guī)范審批流程，鏟除尋租腐敗的土壤，還能及時彌補監(jiān)管漏洞——尤其是通過大數(shù)據(jù)的分析和共享，讓主管部門更加及時、高效、全局地發(fā)現(xiàn)和處理問題。（田享華）