2015年新年國務(wù)院第一個常務(wù)會議，再次聚焦行政審批這一“老話題”。

    7日，國務(wù)院總理李克強主持召開常務(wù)會議，確定規(guī)范和改進行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力，并討論通過部分教育法律修正案草案。

    《第一財經(jīng)日報》梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，歷年新年國務(wù)院常務(wù)會議議題聚焦的都是當時最主要的矛盾和最受關(guān)注的話題。

    從政務(wù)日歷不難發(fā)現(xiàn)，本屆政府上任首次常務(wù)會議主要議題就是推進機構(gòu)改革、簡政放權(quán)，2014年和2015年的首次常務(wù)會議主要議題都包含了這一議題。

    常務(wù)會議議題重在落實

    “我剛到深圳考察過一家新開業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)銀行，他們不用網(wǎng)店、不用信貸員，僅依靠生物識別技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析就能實現(xiàn)網(wǎng)上直接放貸，這是一種革命性的經(jīng)營方式。政府改革也要有這樣的膽量和氣魄?！闭劦搅藙倓偨Y(jié)束的廣東考察時，李克強如是說。

    在常務(wù)會議上，李克強開宗明義指出，簡政放權(quán)改革要給政府削權(quán)，把不該有的審批事項堅決取消、下放到位；同時，對于那些確實需要保留的審批事項，還要規(guī)范流程，構(gòu)建一個“行政權(quán)力的法治化系統(tǒng)”。

    2014年，李克強在政府工作報告中明確年內(nèi)要再取消和下放行政審批事項200項以上。

    在隨后的一年多里，改革、放權(quán)、行政審批成為常務(wù)會議的高頻詞，李克強也多次以“先手棋”、“當頭炮”等形容這一改革。

    去年的首次常務(wù)會議決定，進一步推出深化行政審批制度改革三項措施。這將改革推上了一個臺階。

    在今年的首次常務(wù)會議上，這一改革又進入到新的層次——確定規(guī)范和改進行政審批的措施，提升政府公信力和執(zhí)行力成為主題。會議提出“一口受理”“限時辦理”“規(guī)范辦理”“透明辦理”“網(wǎng)上辦理”五個要求，用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。

    在許多資深觀察人士看來，能送上常務(wù)會議討論的議題，幾乎都要拿出時間表、線路圖，落實部門和人，進入實際操作階段。從本屆政府的“成績單”來看，常務(wù)會議議題的落實也十分明顯。

    本報記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，該年度國務(wù)院已取消和下放行政審批事項317項，遠超總理承諾。

    此外，加上2013年的416項，截至目前，國務(wù)院取消和下放行政審批事項733項，超過1700項的三分之一，已提前完成李克強提出的本屆政府削減三分之一以上行政審批事項的任務(wù)目標。

    2013年3月，李克強主持召開新一屆政府第一次國務(wù)院常務(wù)會議，首要議題就是研究加快推進機構(gòu)改革，重點是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項任務(wù)落到實處。

    歷年首次常務(wù)會議熱點聚焦

    本報記者梳理近年國務(wù)院當年首次常務(wù)會議資料發(fā)現(xiàn)，會議議題幾乎都選擇了當時最突出的社會和經(jīng)濟問題。

    2010年，網(wǎng)絡(luò)商務(wù)等快速發(fā)展。當年首次常務(wù)會議決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，這對拉動國內(nèi)消費，形成新的經(jīng)濟增長點，具有重要意義。

    2011年，決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程；2012年，研究部署進一步加強質(zhì)量工作；2013年，決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

    進入新常態(tài)的轉(zhuǎn)型時期，如何發(fā)揮市場決定性作用，激發(fā)市場活力成為最主要話題之一。

    中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林接受本報采訪時稱，過去政府主導(dǎo)型的特點比較突出，盡管這對做大經(jīng)濟總量起了很重要的推動作用，但積累了更深層次的矛盾。當前，只有理順市場與政府的關(guān)系，才能集中力量做好自己應(yīng)該做的事情。

    對此，昨日的會議也指出，針對反映較多的審批“沉疴”，著力規(guī)范和改進行政審批行為，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項、解決“審批多”基礎(chǔ)上，政府自我革命的進一步深化，是推進轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)，有利于提高行政效能，促進行政權(quán)力法治化，防止權(quán)力尋租，營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。（王子約）