????國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定了金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的措施，明確了農(nóng)村金融在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程肩負(fù)的歷史責(zé)任和使命。這是本屆政府又一次求真務(wù)實(shí)的政策安排，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對于農(nóng)村金融問題的高度重視，更體現(xiàn)的是以改革為動(dòng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的理念和思想，堅(jiān)定了解決好“三農(nóng)”問題的決心。

????近年來我國農(nóng)村金融改革發(fā)展取得顯著成效。農(nóng)村信用社改革不斷深化，，多層次農(nóng)村金融組織體系基本形成，農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍大幅度擴(kuò)大，農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

????但總體而言，受多種因素影響，農(nóng)村金融仍然是金融發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。中國銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在2013年6月27日向十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議作關(guān)于農(nóng)村金融改革發(fā)展工作情況的報(bào)告中曾指出，當(dāng)前我國農(nóng)村金融仍面臨一些突出問題：最基本的矛盾是金融供給與金融需求的矛盾，現(xiàn)有農(nóng)村金融體系難以向農(nóng)民提供充足有效的金融服務(wù)，在中西部縣域表現(xiàn)更為突出；金融功能配置不健全，缺位、錯(cuò)位等問題并存；各類金融業(yè)態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)，協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮不充分；農(nóng)民缺乏抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；部分問題無法通過市場和行政手段解決，需要適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)農(nóng)村金融立法。

????李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，要把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的要求，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)金融對“三農(nóng)”發(fā)展的支持。

????本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了六項(xiàng)金融服務(wù)“三農(nóng)”的措施，包括：一要豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體。分類推進(jìn)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)改革，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，提高民營資本持股比例，鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，整合放大服務(wù)“三農(nóng)”能力。二要加大涉農(nóng)資金投放。對符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率。落實(shí)縣域銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)氐恼?。三要發(fā)展農(nóng)村普惠金融。完善扶貧貼息貸款政策。推動(dòng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。四要加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。五要培育農(nóng)村金融市場。開展農(nóng)機(jī)金融租賃服務(wù)，創(chuàng)新抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。六要加大政策支持。完善涉農(nóng)貸款財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠和農(nóng)村信貸損失補(bǔ)償?shù)日撸袑?shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議要求，所有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都要努力往下“沉”，做到不脫農(nóng)、多惠農(nóng)。

????這六項(xiàng)具體而細(xì)致的政策措施更明確、更具前瞻性、視野更寬闊的提出了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等的全方位金融服務(wù)，突破了原來更多服務(wù)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的短板。

????據(jù)銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，此次會(huì)議提出了培育多種形式金融體系，將多種形式的市場主體引入農(nóng)村金融。政策體系更加銜接，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⒓s化經(jīng)營的大趨勢，解決了農(nóng)村金融服務(wù)多樣性的問題，將農(nóng)村金融服務(wù)工作提升至前所未有的高度。

????農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于農(nóng)村金融問題的新部署新要求堅(jiān)持和發(fā)展了“三農(nóng)”工作的指導(dǎo)思想與政策理念，回應(yīng)了農(nóng)民的期待、順應(yīng)了市場的需要、凝聚了改革的共識(shí)，必將對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。（邱小敏）