社會(huì)信用體系建好還要用好，必須讓“信用獎(jiǎng)懲”落到實(shí)處，使失信的行為受到懲處、合法的權(quán)益得到保護(hù)。只有織好社會(huì)信用體系這張大網(wǎng)，才能規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的可預(yù)期性和效率

“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通?！闭ぷ鲌?bào)告中關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的描述，引起不少代表委員的共鳴。全國(guó)人大代表、廣東省惠州市委書(shū)記陳奕威說(shuō)，信用體系是統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系基礎(chǔ)，“寸步難行”與“一路暢通”之間，展現(xiàn)出的是國(guó)家對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的重視程度。

社會(huì)誠(chéng)信包含個(gè)人誠(chéng)信、商業(yè)誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信等多個(gè)范疇，必須以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障。因此，社會(huì)信用體系建設(shè)往往被形容為“一張大網(wǎng)”，只有摸清脈絡(luò)，找準(zhǔn)問(wèn)題，才能對(duì)癥下藥，讓“網(wǎng)眼更密”，讓失信者“落網(wǎng)”。

從個(gè)人誠(chéng)信的角度來(lái)講，隨著各類(lèi)信用交易規(guī)模的擴(kuò)大，信貸消費(fèi)和刷卡結(jié)算已成為消費(fèi)人群的新時(shí)尚，但我國(guó)卻缺乏信用信息高度整合的個(gè)人信用體系。個(gè)人信用信息大量分散在工商、稅務(wù)、財(cái)政、外貿(mào)、海關(guān)、公安、法院、銀行、證券等不同機(jī)構(gòu)，互不相通，缺乏有效共享，個(gè)人的失信記錄也很難影響到在其他機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)。

從企業(yè)誠(chéng)信的角度來(lái)講，一方面失信懲罰過(guò)輕。從立法看，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)信用缺失缺乏嚴(yán)厲打擊，不足以形成強(qiáng)有力的法律約束；從執(zhí)法來(lái)看，也存在以情代法、以錢(qián)代法、以政代法和地方保護(hù)主義。這些都使企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法有效地化解和轉(zhuǎn)移，也直接造成了市場(chǎng)的秩序混亂，制假販假、逃稅漏稅、坑蒙拐騙屢禁不絕。另一方面，誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)也沒(méi)有將信用轉(zhuǎn)化為無(wú)形資產(chǎn)的渠道和機(jī)制。盡管中小企業(yè)已經(jīng)能夠憑借自己良好的交易記錄在一些電商平臺(tái)上獲得小額貸款，但總體上看還不能得到諸多銀行和小貸公司的認(rèn)可。全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)說(shuō)，他在泉州和溫州的金融改革試驗(yàn)區(qū)考察時(shí)，當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)最大的呼聲就是盡快建立起征信制度，讓信用資產(chǎn)變成“真金白銀”。

政務(wù)誠(chéng)信在社會(huì)信用體系中處于核心地位，作為社會(huì)信用制度的制定者、執(zhí)行者和維護(hù)者，政府只有言而有信，才能為企業(yè)和個(gè)人做出良好的示范。這不僅要求政務(wù)公開(kāi)，力求權(quán)力運(yùn)行透明，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督，更尤其要加強(qiáng)司法誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)持懲惡揚(yáng)善，樹(shù)立公平正義，發(fā)揮司法活動(dòng)對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的引導(dǎo)作用。

加快社會(huì)信用管理建設(shè)、創(chuàng)造社會(huì)信用體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的大環(huán)境，首先就需要建立一套科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要對(duì)信用等級(jí)進(jìn)行劃分，設(shè)置相應(yīng)的分值范圍，同時(shí)盡量采取定量指標(biāo)而非定性指標(biāo)，對(duì)企業(yè)、個(gè)人與政府都能建立起準(zhǔn)確、連續(xù)、及時(shí)、完整的信用記錄和信用評(píng)價(jià)。其次是建立覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信系統(tǒng)工程，以法律法規(guī)為依據(jù)，以信用活動(dòng)的參與者為主體，信用記錄為基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)范數(shù)據(jù)的收集和使用，形成激勵(lì)守信、懲戒失信的良好機(jī)制。

建得好還要用得好。在社會(huì)信用體系建設(shè)中，要特別關(guān)注在應(yīng)用層面進(jìn)行推廣，讓“信用獎(jiǎng)懲”落到實(shí)處。要加大對(duì)失信行為的懲治力度，通過(guò)從重打擊侵權(quán)、建立企業(yè)“黑名單”制度、搭建信用曝光平臺(tái)等措施，增大失信行為的法律成本和經(jīng)濟(jì)成本，改變“可以從失信中獲利”的扭曲思維，形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

在社會(huì)信用體系的建設(shè)中，也要注意合法的權(quán)益保護(hù)。全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)浙江有限公司董事長(zhǎng)鄭杰表示，要規(guī)范征信、信息公開(kāi)等程序和范圍，明確被征信人的知情權(quán)。被征信人可以查詢其信用情況，對(duì)于其認(rèn)為有錯(cuò)誤的記載有權(quán)要求糾正；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確征信機(jī)構(gòu)在提供信息時(shí)不得侵犯?jìng)€(gè)人隱私和個(gè)人信息，也不得對(duì)外提供。

織好社會(huì)信用體系這張大網(wǎng)，只有褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，才能規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的可預(yù)期性和效率。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者陳靜）