4月7日上午，江蘇省政府召開第一次全體會議。江蘇省省長羅志軍強(qiáng)調(diào)，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對江蘇的最新要求上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)服務(wù)型政府，扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)做好新一屆政府工作。

    羅志軍指出，今年是本屆政府的開局之年，也是形勢發(fā)展變化快、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險不斷增多的一年。我們必須做到憂患在心、準(zhǔn)備在先，審時度勢、趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，把好的思路、好的部署落到實處，把今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)完成好，為本屆政府工作開好局、起好步。要精心組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持以解放思想為先導(dǎo)，以解放生產(chǎn)力為核心，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，進(jìn)一步樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光，在科學(xué)發(fā)展道路上扎實推進(jìn)“兩個率先”，又好又快全面建設(shè)更高水平小康社會。

    羅志軍從七個方面對當(dāng)前重點(diǎn)工作提出了要求：一是努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一著不讓抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，努力實現(xiàn)“平開高走”，確保上半年時間過半、任務(wù)過半。把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓早、抓緊、抓實，以更大的力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，力爭服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化”的思路，繼續(xù)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。充分發(fā)揮科教、開放和人才優(yōu)勢，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。千方百計擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，努力提高投資的質(zhì)量和效益。二是切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。加大支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持力度，千方百計奪取夏季糧油豐收，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；涌斐青l(xiāng)一體化步伐，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是在更高層次上推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。抓緊編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。以全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動蘇北更大發(fā)展，促進(jìn)沿海、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)。從更高層次推進(jìn)蘇南蘇中聯(lián)動發(fā)展，蘇南蘇北對接發(fā)展，蘇中蘇北錯位發(fā)展。四是加大節(jié)能減排工作力度。堅持結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理“三管齊下”，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，確保全面或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為今后兩年爭取主動。堅持科學(xué)治太、鐵腕治污，按照國家關(guān)于太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案的要求，加大投入力度，加快治太工程建設(shè)，落實各項防控措施，確保不發(fā)生藍(lán)藻大規(guī)模集中暴發(fā)，確保不出現(xiàn)因水質(zhì)黑臭影響飲用水安全，努力使太湖生態(tài)環(huán)境改善每年都有新進(jìn)展。五是深入推進(jìn)改革開放。深化行政管理體制改革，抓緊制定全省機(jī)構(gòu)改革總體方案，做到改機(jī)構(gòu)、調(diào)職能、轉(zhuǎn)觀念三同步，力爭年內(nèi)調(diào)整到位。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、財稅金融等方面的改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢新變化，加大招商選資力度，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快“走出去”步伐，力爭服務(wù)業(yè)利用外資、出口基地建設(shè)、境外合作區(qū)建設(shè)、“區(qū)中園”建設(shè)有所突破。六是扎實做好保障和改善民生的各項工作。加大保供穩(wěn)價力度，堅決控制物價上漲過快的勢頭。抓緊編制低收入居民消費(fèi)價格指數(shù)，按季度足額發(fā)放物價補(bǔ)貼，努力保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。強(qiáng)化富民優(yōu)先導(dǎo)向，著力增加低收入者收入，從7月1日起全面提高低保標(biāo)準(zhǔn)。按照實現(xiàn)“五有”的要求，全力辦好保障和改善民生的實事。把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全部納入政府公共財政保障范圍，城鄉(xiāng)全部免費(fèi)提供課本，實現(xiàn)政府助學(xué)全覆蓋，年底前全部化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，確保零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。積極推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和完善醫(yī)療保障制度，切實解決群眾看病就醫(yī)問題。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老保障水平。加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)力度，保證符合條件的家庭都能住得上廉租房、買得起經(jīng)濟(jì)適用房。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，培育一批文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地。七是大力促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。切實保障社會公平正義，加大法律援助工作力度，進(jìn)一步做好信訪工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)把食品藥品安全關(guān)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

    羅志軍強(qiáng)調(diào)，全心全意為人民服務(wù)是政府的根本宗旨，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要是政府的根本任務(wù)，人民滿意不滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要堅持不懈地推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)職能，拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)效能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把更多的精力放到推進(jìn)社會發(fā)展和改善民生上來，全面提高服務(wù)能力和水平。要實行科學(xué)民主決策，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

    羅志軍指出，公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和作風(fēng)代表著政府的形象，決定著政府服務(wù)和管理的水平。羅志軍著重就加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)提出了希望。一要牢記宗旨，服務(wù)人民。始終以感恩之心、赤子之情對待群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，細(xì)心體察群眾，深入了解民意，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，在保障和改善民生方面年年都有新進(jìn)展。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實減少不必要的應(yīng)酬和迎來送往，帶頭勤奮學(xué)習(xí)，努力克服本領(lǐng)危機(jī)，帶動政府機(jī)關(guān)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三要求真務(wù)實，埋頭苦干。經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入第一線，注重研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，著力研究解決本地區(qū)、本部門工作中的突出問題，及時研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題。各項工作都要富于開創(chuàng)性，各行各業(yè)都要力爭走在全國前列，各個部門都要爭當(dāng)全國排頭兵，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)在政府機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。把抓落實作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一步一個腳印地把目標(biāo)任務(wù)落到實處，全力爭取本屆政府各項工作“開門紅”。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以自己的模范行為帶動機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。四要維護(hù)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)合力。既要落實行政首長負(fù)責(zé)制的要求，嚴(yán)格按照政府工作規(guī)則辦事。又要認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，齊心協(xié)力做好工作，在領(lǐng)導(dǎo)班子中努力營造精誠團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)的良好氛圍。五要廉潔自律，作好表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實加強(qiáng)主觀世界的改造，堅持講黨性、重品行、作表率，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，做廉潔奉公的楷模。

    常務(wù)副省長趙克志主持會議。副省長張?zhí)伊?、張衛(wèi)國、黃莉新、何權(quán)、徐鳴、史和平、李小敏，省長助理黃明、徐南平，省政府秘書長樊金龍出席會議。省政府組成人員，省各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，部屬及部省雙重領(lǐng)導(dǎo)單位、各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志參加會議。省委各有關(guān)部門，省人大辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院、省檢察院，省各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會議。（陸峰）