11月19日，受今年第21號(hào)臺(tái)風(fēng)“紅霞”影響，兩艘中國漁船和一艘越南漁船在西沙海域北礁和浪花礁沉沒，43名漁民落水；同時(shí)，29艘避風(fēng)的漁船缺水缺糧。中國海上搜救中心和中國漁政指揮中心接報(bào)后立即組織救助，海南省海上搜救中心與南海海區(qū)漁政局按照交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部海上搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，迅速展開救援行動(dòng)……

    這不是真實(shí)發(fā)生的一起海上險(xiǎn)情，而是由交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合主辦的2008年救援大規(guī)模受困漁船漁民桌面演習(xí)。演習(xí)沒有動(dòng)用實(shí)際力量，卻成功演練了《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《海南省海上突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，將對(duì)提高兩部門大規(guī)模救助海上遇險(xiǎn)漁船和漁民發(fā)揮積極作用。

    近年來，我國海洋經(jīng)濟(jì)特別是海洋捕撈業(yè)迅速發(fā)展，大規(guī)模海上漁船及漁民遇險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。此次演習(xí)將有助于加強(qiáng)海上搜救中心、漁政管理機(jī)構(gòu)在海上搜救行動(dòng)中的協(xié)調(diào)配合，建立健全交通運(yùn)輸部和農(nóng)業(yè)部處置海上突發(fā)事件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更好地服務(wù)海上航行和作業(yè)人員、服務(wù)我國海洋經(jīng)濟(jì)。

    演習(xí)以“堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建和諧海洋”為主題，在北京和海南同步舉行。演習(xí)分為接警與上報(bào)、協(xié)調(diào)與組織實(shí)施、搜救與補(bǔ)給、搜救結(jié)束四個(gè)階段，緊緊圍繞海上搜救的協(xié)調(diào)和指揮、海上人命救助、大規(guī)模搜救的善后處理等搜救應(yīng)急程序進(jìn)行演練。演習(xí)充分利用了南海搜救演習(xí)系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等現(xiàn)代搜救指揮協(xié)調(diào)手段，共模擬協(xié)調(diào)船舶20艘、飛機(jī)5架次，對(duì)43名遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搜救，救起41人；向29艘受困漁船、420名受困漁民發(fā)放了糧食和淡水。

    交通運(yùn)輸部副部長徐祖遠(yuǎn)表示，此次桌面演習(xí)進(jìn)一步加強(qiáng)了交通運(yùn)輸部和農(nóng)業(yè)部海上搜救合作，加強(qiáng)了國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位之間的協(xié)調(diào)和配合，并探索了新的演習(xí)方式，不動(dòng)用實(shí)際力量，節(jié)約了開支，又達(dá)到了相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)的目的，為今后舉行類似演習(xí)進(jìn)行了有益探索。

    本次演習(xí)由海南省海上搜救中心和農(nóng)業(yè)部南海海區(qū)漁政局承辦，海南省海洋與漁業(yè)廳協(xié)辦，共有20多個(gè)單位參加演習(xí)。農(nóng)業(yè)部副部長牛盾、海南省副省長李國梁出席演習(xí)，國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì)議成員單位的代表觀摩演習(xí)。