各位記者朋友：
歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。我是商務部新聞發(fā)言人沈丹陽，很高興再次和大家見面，通報2013年1-4月我國商務運行情況，并回答大家關(guān)心的問題。
【沈丹陽】:一、關(guān)于國內(nèi)市場運行情況
據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，4月份，全國社會消費品零售總額1.76萬億元，同比名義增長12.8%，比上年同期放緩1.3個百分點，比一季度加快0.4個百分點，扣除價格因素，實際增長11.8%，分別比上年同期和一季度加快1.1和1.0個百分點。1-4月，社會消費品零售總額增長12.5%，比去年同期放緩2.2個百分點，同比回落幅度比一季度收窄0.2個百分點。4月份消費市場主要特點有：
一是城鎮(zhèn)消費增速小幅回升。城鎮(zhèn)消費增長12.6%,比3月份加快0.4個百分點，比上年同期放緩1.6個百分點，放緩幅度比3月份收窄1.4個百分點。鄉(xiāng)村消費增長13.8%,比城鎮(zhèn)高1.2個百分點。
二是汽車及金銀珠寶需求回升。商務部監(jiān)測3000家重點零售企業(yè)汽車銷售額同比增長1.2%，金銀珠寶增長71.9%，分別比3月份加快2.1和54.2百分點，比上年同期加快2.3和62.3個百分點。
三是大中型流通企業(yè)銷售穩(wěn)中趨升。商務部監(jiān)測的3000家重點零售企業(yè)增長8.8%，比3月份加快0.4個百分點，比上年同期加快0.1個百分點。限額以上企業(yè)（單位）消費品零售額增長11.5%，比3月份加快1.0個百分點。
四是網(wǎng)絡消費快速發(fā)展。艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，一季度，我國網(wǎng)絡購物市場交易規(guī)模達3520.8億元，同比增長36.6%，占社會消費品零售總額的6.3%。北京網(wǎng)絡零售額增長57.1%，占社會消費品零售總額的10.7%，比2012年提高3個百分點；上海增長53.8%；浙江增長86.6%。
五是餐飲消費增速繼續(xù)下降。餐飲收入增長7.9%，比3月份放緩0.8個百分點，比上年同期放緩5.1個百分點。商務部監(jiān)測重點餐飲企業(yè)銷售額下降7.1%，降幅比3月份擴大1.4個百分點。
六是食用農(nóng)產(chǎn)品價格小幅反彈。1-4月份，居民消費價格總水平同比上漲2.4%。其中，4月份同比上漲2.4%，漲幅比3月份加快0.3個百分點。另據(jù)商務部監(jiān)測，食用農(nóng)產(chǎn)品價格同比漲幅擴大。分品種看，同比漲幅較大的是牛肉、羊肉、雞蛋、花生油、蔬菜，漲幅分別為30.2%、15.8%、11.6%、11%和8.8%；同比下降的是豬肉，批發(fā)價降幅為5.2%。
二、關(guān)于對外貿(mào)易情況
據(jù)海關(guān)初步統(tǒng)計，2013年1-4月，全國進出口總額8.36萬億元人民幣（折合13307.5億美元），扣除匯率因素（下同）同比增長14%。其中，出口4.37萬億元人民幣（折合6958.7億美元），增長17.4%；進口3.99萬億元人民幣（折合6348.8億美元），增長10.6%；貿(mào)易順差3834.6億元人民幣（折合609.9億美元），增長2.25倍。1-4月外貿(mào)運行呈現(xiàn)以下特點：
一是與美國、東盟貿(mào)易平穩(wěn)增長，與香港、南非增長較快。1-4月，我國與美國、東盟雙邊貿(mào)易分別增長9.4%和18.1%。內(nèi)地對香港雙邊貿(mào)易增長66.0%，對南非雙邊貿(mào)易增長49.7%，增速分別高于我國對外貿(mào)易總體增速52個、35.7個百分點。此外，我國與歐盟雙邊貿(mào)易下降1.3%、與日本下降8.5%。
二是中西部地區(qū)出口繼續(xù)快速增長，東部地區(qū)省市進出口有升有降。1-4月，中部六省和西部地區(qū)出口分別增長33%和36.7%，高于全國出口增速15.6和19.3個百分點。江西、安徽和四川出口增速分別為52.3%、79.8%和34.2%；廣東省進出口增速為35.6%，進出口總值繼續(xù)保持第一，上海進出口總值下降1.0%。江蘇、浙江、山東和福建進出口增速分別為1.3%、7.1%、7.8%和19.8%。
三是一般貿(mào)易和加工貿(mào)易進出口均穩(wěn)定增長。1-4月，我國一般貿(mào)易進出口6678.9億美元，增長8.2%。其中出口3223.6億美元，增長15.1%；進口3455.4億美元，增長2.5%。加工貿(mào)易進出口4350.0億美元，增長5.4%，其中出口2736.5億美元，增長2.9%；進口1613.6億美元，增長9.9%。其他貿(mào)易出口998.6億美元，增長113.2%；進口1279.8億美元，增長41.7%。
四是機電產(chǎn)品出口較快增長，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口增勢明顯。1-4月，我國機電產(chǎn)品出口4073.7億美元，增長17.6%，占同期我國出口總值的58.5%，同期機電產(chǎn)品進口2738.5億美元，增長18.4%，高出同期外貿(mào)進口總體增速7.8個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)品出口2210.0億美元，增長27.7%，高出同期外貿(mào)出口總體增速10.3個百分點，同期高新技術(shù)產(chǎn)品進口1864.0億美元，增長30.8%，高出同期外貿(mào)進口總體增速20.2個百分點。服裝、紡織品、鞋類、家具、塑料制品、箱包和玩具等七大類勞動密集型產(chǎn)品共出口1331.1億美元，增長19.6%。
五是大部分能源和資源性產(chǎn)品進口金額減少。鐵礦石進口金額減少0.6%，原油減少6.1%，大豆減少1.5%，銅減少28.2%，汽車減少23.3%，成品油減少4.5%。部分原材料價格下跌。進口商品平均價格下降1.9%，其中原油、鐵礦砂、成品油、未鍛造的銅及銅材、鋼材、天然橡膠進口價格分別下跌5.2%、4.4%、7.9%、1.4%、11.2%和16.1%。
三、關(guān)于吸收外資情況
2013年1-4月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)6687家，同比下降4.69%；實際使用外資金額383.4億美元，同比增長1.21%。4月當月，全國實際使用外資金額84.35億美元，同比增長0.4%（未含銀行、證券、保險領(lǐng)域數(shù)據(jù)）。1-4月全國吸收外資有以下特點：
一是服務業(yè)吸收外資保持增長。1-4月，服務業(yè)實際使用外資金額189.25億美元，同比增長6.87%，在全國總量中的比重為49.36%，占比超過制造業(yè)6.66個百分點；其中房地產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長0.14%，低于服務業(yè)整體增幅6.73個百分點；燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)同比增長1030.37%，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)同比增長166.29%，環(huán)境管理業(yè)同比增長118.27%，同比增速均較快。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實際使用外資金額4.4億美元，同比下降27.31%，在全國總量中的比重為1.15%。制造業(yè)實際使用外資金額163.71億美元，同比下降3.83%，在全國總量中的比重為42.7%；其中交通運輸設(shè)備制造業(yè)同比增長33.05%，醫(yī)藥設(shè)備制造業(yè)同比增長57.59%，增速較快。
二是歐盟、美國對華投資大幅增長。歐盟27國對華實際投入外資金額24.66億美元，同比增長29.68%；其中德國對華投資5.71億美元，同比增長54.61%，法國對華投資4.44億美元，同比增長59.02%。美國對華實際投入外資金額13.95億美元，同比增長33.2%。亞洲十國/地區(qū)（香港、澳門、臺灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼和韓國）對華實際投入外資金額331.46億美元，同比增長0.21%；其中香港對內(nèi)地投資245.16億美元，同比增長1.46%，日本對華投資29.44億美元，同比增長9.24%，泰國對華投資4.32億美元，同比增長699.33%。
三是西部地區(qū)實際使用外資增幅較大，占比繼續(xù)提升。東部地區(qū)實際使用外資320.1億美元，同比下降1.1%，占全國比重為83.5%。中部地區(qū)實際使用外資32.2億美元，同比增長5.7%，占全國比重為8.4%。西部地區(qū)實際使用外資31.1億美元，同比增長25.7%，占全國比重為8.1%。
四、關(guān)于對外投資和經(jīng)濟合作情況
對外直接投資。2013年1-4月，我國境內(nèi)投資者共對全球142個國家和地區(qū)的2040家境外企業(yè)進行了直接投資，累計實現(xiàn)非金融類直接投資（下同）295億美元，同比增長27%。1-4月，我國企業(yè)通過并購方式實現(xiàn)對外投資113億美元，占我國同期投資總額的38%。
我國內(nèi)地對中國香港、東盟、歐盟、澳大利亞、美國、俄羅斯、日本七個主要經(jīng)濟體的投資達到238億美元，占同期我國對外直接投資的81%，同比增長24%。除對俄羅斯和日本的投資分別下降40.9%和25.8%外，對中國香港、東盟、歐盟、澳大利亞和美國的投資分別增長了18%、77%、22%、86%和76%。
從境外投資者構(gòu)成來看，地方對外直接投資80.6億美元，同比增長11.3%，占同期對外直接投資總額的27.3%。其中，廣東、山東、江蘇投資額位前三。
對外承包工程。1-4月，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額351億美元，同比增長21%；新簽合同額487億美元，同比增長38%。新簽合同額在5000萬美元以上的項目208個（上年同期126個），合計金額377億美元，占新簽合同總額的77%。其中上億美元的項目119個，較去年同期增加46個。
截至今年4月底，我對外承包工程業(yè)務累計簽訂合同額10469億美元，完成營業(yè)額6907億。
對外勞務合作。1-4月，我國對外勞務合作派出各類勞務人員14.4萬人，較去年同期增加1.2萬人，其中承包工程項下派出勞務8萬人，勞務合作項下派出6.4萬人。4月末在外各類勞務人員84萬人，較去年同期增加2.8萬人。
五、2013年一季度服務進出口和服務外包情況
（一）服務進出口保持平穩(wěn)增長
初步統(tǒng)計，2013年一季度，我國服務進出口總額達1201億美元，比上年同期增長14.4%。其中，服務出口465億美元，同比增長7%；進口736億美元，同比增長19.7%；貿(mào)易逆差271億美元。一季度，我國超過七成的服務進出口源自旅游、運輸服務和咨詢貿(mào)易，進出口額分別為407億美元、314億美元和136億美元，同比增長26%、10.4%和12.5%。
（二）服務外包業(yè)務保持平穩(wěn)增長
據(jù)商務部服貿(mào)司統(tǒng)計，2013年一季度我國共簽訂服務外包合同34540份，合同金額157.6億美元，同比增長43.9%；執(zhí)行金額117.2億美元，同比增長43.6%。其中，承接國際服務外包合同金額112.7億美元，同比增長52.1%；執(zhí)行金額81.4億美元，同比增長42.0%。
信息技術(shù)外包占主導地位。1-3月，信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）占比分別為53.5%、14.0%和32.5%，信息技術(shù)外包仍占主導地位。
美國、歐盟和日本是我承接服務外包業(yè)務主要來源。1-3月我國承接美國、歐盟和日本的外包執(zhí)行額依次為20.9億美元、13.3億美元和9.6億美元。
服務外包就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。1-3月，我國服務外包新增從業(yè)人員16.9萬人。截至2013年3月底，我國共有服務外包企業(yè)21830家，從業(yè)人員446.51萬人，其中大學（含大專）以上學歷302.47萬人，占從業(yè)人員總數(shù)67.74%。
【中國日報記者】:我想請問關(guān)于外貿(mào)方面的問題。剛剛結(jié)束的廣交會上，主要發(fā)達經(jīng)濟體到會采購商同比有所下降，是否說明來自發(fā)達經(jīng)濟體的訂單也是下降的？另外1-4月進出口數(shù)據(jù)遠超過預期，我們想聽聽您的分析。還有，全年的外貿(mào)形勢您怎么看？
【沈丹陽】:今年的春交會，也就是第113屆廣交會剛剛結(jié)束不久。據(jù)大會統(tǒng)計，本屆廣交會到會客商超過20萬，達20.3萬人，比去年春交會下降3.8%；成交355.4億美元，下降1.4%。其中，美國、歐盟、日本客商分別下降5.7%、8.5%、12.1%，成交分別下降0.5%、4.9%、12.6%。由于到會采購商出價偏低，加上對人民幣升值和成本上升的擔憂，企業(yè)接單比較謹慎，小金額訂單占比較高，6個月內(nèi)的中短期訂單達83.7%，也就是長單有所減少。本屆廣交會還呈現(xiàn)出其他一些特點，這些特點可以看出未來一段時期的外貿(mào)走勢。從市場來看，新興市場客商比較踴躍，巴西、俄羅斯、印度以及非洲、東盟國家的客商占了34.5%，同比提高1.2%。就出口成交主體來看，中西部地區(qū)參展企業(yè)成交額增長4.4%，占比26.9%，提高了1.5%；品牌展區(qū)企業(yè)的平均成交額是非品牌展區(qū)企業(yè)的5.8倍；高新技術(shù)產(chǎn)品成交增長迅速，如微電路組件、GPS導航儀、電子游戲設(shè)備成交額都有大幅度的增長，其中微電路組件同比增長65.9%，GDP導航儀增長81.2%，電子游戲設(shè)備增長147.1%。從展出商品結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)場調(diào)研顯示，龍頭企業(yè)更加重視技術(shù)投入和品牌建設(shè)，產(chǎn)品附加值和產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高。在廣交會期間，商務部舉辦了“設(shè)計促進貿(mào)易”活動。1495家企業(yè)通過設(shè)計展示和業(yè)務對接，與境內(nèi)外知名設(shè)計機構(gòu)達成了9690項合作意向。應該說，加快培育和形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，已經(jīng)成為企業(yè)共識。
關(guān)于當前的外貿(mào)形勢，今年以來，我國外貿(mào)增長率一直高于普遍預期，特別是對部分地區(qū)的出口出現(xiàn)超高速增長。我們分析這里既有合理的因素，也有一些異常的因素，具體的原因還在調(diào)研分析之中。有一個數(shù)據(jù)可以報給大家，1-4月，對香港以外的其他出口市場的出口增速是8.5%。許多專家認為，今年外貿(mào)發(fā)展有望好于去年，全年實現(xiàn)增長8%左右的目標有較大可能。盡管如此，我們認為當前外貿(mào)形勢依然充滿變數(shù)或者說不確定性，外貿(mào)發(fā)展面臨著國內(nèi)外壓力還沒有根本緩解，對外貿(mào)形勢一點也不能夠過于樂觀。為什么這么講？我們從外、內(nèi)兩方面分析。
就外需而言，一方面發(fā)達經(jīng)濟體進一步下行的風險確實是有所緩解，市場需求預期有所恢復。但另一方面，外需不足尚未根本改善，全球性、系統(tǒng)性風險仍值得警惕。國際貨幣基金組織4月中旬發(fā)布了《世界經(jīng)濟展望》報告，將2013年全球經(jīng)濟增長預期下調(diào)到3.3%；世貿(mào)組織公布2012年全球貿(mào)易量增長只有2%，遠低于2011年5%的增速，并將2013年全球貿(mào)易量增速的預期也下調(diào)到3.3%。
從國內(nèi)情況來看，一方面國內(nèi)經(jīng)濟總體向好，但是另一方面勞動力、土地等要素成本上升，融資難、融資貴、人民幣升值等諸多的困難還存在。比如，今年1-4月，人民幣對美元、歐元、日元等主要貨幣快速升值，其中，4月份升值進一步加速，對外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營造成了一定影響。
【日本電視臺記者】:目前，日本和日本中央銀行實行了規(guī)模非常大的金融寬松政策，因此人民幣對日元的匯率上升，不利于中國對日本出口，您是如何看待這種情況？
【沈丹陽】:人民幣升值對中國外貿(mào)企業(yè)是有很大的影響的，對出口企業(yè)來說更多的是不利的影響，尤其是對日本出口貿(mào)易來說影響很大。商務部對人民幣升值與外貿(mào)的關(guān)系有一些研究，研究認為，近期人民幣快速升值，雖然有利于改善進口貿(mào)易條件，但對企業(yè)出口簽約和利潤產(chǎn)生了比較大的負面影響。主要體現(xiàn)有三個方面：
一是“有單不敢接”的現(xiàn)象更為突出。剛才給大家介紹，春季廣交會上參展企業(yè)反映，雖然境外需求有所恢復，但是受人民幣快速升值等因素的影響，企業(yè)普遍對于遠期經(jīng)營信心不足，長單不敢接，出口訂單多為短單多批。
二是企業(yè)出口利潤空間進一步縮窄。商務部抽樣調(diào)查顯示，77.5%的企業(yè)1-4月占首合同利潤明顯下滑，6.6%的企業(yè)甚至表示會影響正常履約，還有73.4%的企業(yè)預計今年全年出口利潤同比只能持平或者下降。
三是對中小企業(yè)出口的影響。中小企業(yè)出口經(jīng)營難以為繼，大多數(shù)中小企業(yè)，特別是勞動密集型產(chǎn)品的出口企業(yè)主要依靠低成本優(yōu)勢贏得市場，產(chǎn)品附加值低，利潤率普遍低于3%，加上競爭激烈，國外客戶對價格相對敏感，所以人民幣短期快速升值對它們造成直接的影響和沖擊都比較大。
你來自日本媒體，順便講一下中國對日本出口的情況。中國1-4月對日本出口下降，今年4月份人民幣兌日元升值6.1%，我國對日出口同比下降1.2%，比1月回落近7個百分點。我們的外貿(mào)企業(yè)普遍認為，日本實施量化寬松政策，雖然有利于日本的市場復蘇，但是難以抵消人民幣兌日元大幅度升值帶來的影響，對日的出口回升難度比較大。
【中央人民廣播電臺記者】:第一個問題，昨天歐盟貿(mào)易委員德古赫特發(fā)表聲明稱，歐委會決定對來自中國的無線通信網(wǎng)絡及相關(guān)零部件等產(chǎn)品進行反傾銷、反補貼調(diào)查,同時還說該項調(diào)查暫時不會啟動，以便與中方通過談判達成解決方案。商務部對此有何評論？第二，本月底，很多家電節(jié)能補貼政策即將到期，請問有沒有相應后續(xù)政策的考慮？
【沈丹陽】:關(guān)于你的第一個問題，我們已經(jīng)注意到媒體的相關(guān)報道。
中方一貫主張通過協(xié)商解決貿(mào)易摩擦。就無線通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，從去年下半年以來，中歐雙方保持了密切的對話和溝通，并且進行了多輪磋商。雙方的溝通渠道一直是暢通的，也是開放的。前不久，歐委會一個高級代表團訪華，并就此問題和中方進行了磋商。歐方在磋商之后表示富有建設(shè)性，將對中方提出的解決建議進行研究答復?，F(xiàn)在，歐方未作任何回復就作出這種決定，讓人不得不對歐方通過磋商解決矛盾的誠意產(chǎn)生懷疑。
長期以來，中歐雙方在無線通信領(lǐng)域的合作是互利共贏的，中國市場也一直是開放的。事實上，在無線通信領(lǐng)域，歐盟企業(yè)在中國市場的份額高于中國企業(yè)在歐盟市場的份額。歐方單方面采取措施，必將損害中歐雙方的利益，因此多數(shù)歐盟成員國也是不贊成對中國產(chǎn)品的雙反調(diào)查。歐盟產(chǎn)業(yè)界更是不支持。所以，我們希望歐方不要做對大家都沒有好處的事。如果歐方執(zhí)意啟動調(diào)查，中方將按世貿(mào)組織規(guī)則和中國法律采取堅決措施來維護自身合法權(quán)益，由此產(chǎn)生的后果必須由挑起摩擦的一方承擔。
關(guān)于您提到的家電補貼政策到期的問題，這件事情我們一直在跟財政部、工業(yè)部門以及相關(guān)的部門研究，目前還沒有新的方案，如果有新的政策措施出臺，會及時跟大家報告。
【中國證券報記者】:有消息稱中國對歐美韓太陽能級多晶硅反傾銷調(diào)查初裁已經(jīng)結(jié)束，請問結(jié)果大概在什么時候會公布？另外，聽說初裁針對美國的反傾銷稅率最高，請問是否屬實？
【沈丹陽】:應國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請，商務部在去年7月份發(fā)布了公告，對原產(chǎn)于美國的太陽能級多晶硅進行“雙反”調(diào)查，對原產(chǎn)于韓國的太陽能級多晶硅產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，10月又發(fā)起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅的“雙反”調(diào)查，并決定對這兩個案件合并進行調(diào)查。商務部作為調(diào)查機關(guān)，依據(jù)法定程序推進各項工作，按原定時間表大約會在6月公布初裁結(jié)果。調(diào)查機關(guān)會根據(jù)中國法律及世貿(mào)組織規(guī)則進行調(diào)查，并確定各公司的稅率。關(guān)于您提到的美國公司的具體稅率，目前我也不掌握，不知道您從哪里得到的消息。本案初裁具體的出臺時間和結(jié)果請以商務部發(fā)布的公告為準，屆時請查閱有關(guān)的公告內(nèi)容。謝謝。
【財經(jīng)傳媒新世紀周刊記者】:1-4月全國使用外資總體的增幅不是很大，但是我們注意到歐盟和美國對華投資都有30%左右的增長，我想請問原因是什么？怎么看待這個情況？是因為現(xiàn)在全球的投資慢慢進入一個活躍期了嗎？今年接下來中國利用外資的情況是怎樣的？
【沈丹陽】:近一個時期以來，受全球經(jīng)濟復蘇進程緩慢、跨國投資總量偏緊等因素的影響，中國吸收外資出現(xiàn)了持續(xù)的小幅波動，去年大部分月份是下降的，今年有小幅度的回升。但是，在全球的大背景下考察，中國吸收外資的走勢還是相對平穩(wěn)的，并逐漸有所回升，今年2、3、4連續(xù)三個單月吸收外資都保持了正增長，1-4月同比增長了1.21%，這在相當程度上證明了中國經(jīng)濟的競爭力和國際投資者對中國投資環(huán)境的認可。
本月13日，畢馬威會計師事務所公布了最新的全球制造業(yè)報告。這個報告稱，隨著跨國企業(yè)進一步將其研發(fā)部門移近生產(chǎn)基地，中國將成為跨國企業(yè)在本土市場以外進行采購的首選地點。畢馬威的高管分析指出，中國仍是全球增長最快的地區(qū)，對多個行業(yè)而言都是最理想的投資地之一，將繼續(xù)吸引全球制造業(yè)企業(yè)來華投資。
我們預計，在繼續(xù)朝著提高綜合優(yōu)勢和總體效益方向發(fā)展的同時，今年全國利用外資形勢仍將保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。隨著中國不斷加大對外開放的力度，進一步優(yōu)化對國際投資者的服務，為中外投資合作的平穩(wěn)發(fā)展和深度拓展創(chuàng)造更為優(yōu)良的外部環(huán)境，可以預料，中國利用外資將迎來更為廣闊的發(fā)展局面。
【中央電視臺記者】:歐盟委員會在本周三征求各成員國意見，決定對來自中國的太陽能電池板征收高額的臨時反傾銷稅，中方有什么評論，將來會采取什么應對的措施？
【沈丹陽】:中方已經(jīng)注意到最近幾天媒體廣泛報道歐委會已經(jīng)就歐盟對華光伏反傾銷案提出初裁建議案，建議征收臨時反傾銷稅，從37%到68%。有消息說，歐委會正在就上述建議案征求成員國意見。中方對此表示高度關(guān)注，希望這個事不是真的，是假消息最好。
但是，如果消息屬實，我們認為歐委會的做法嚴重違反多邊共識。國際金融危機爆發(fā)以來，包括歐盟在內(nèi)的各國領(lǐng)導人在G20等各種場合都反復重申，要避免采取新的貿(mào)易和投資保護主義。在這一點上，中方確實履行了自己的承諾。盡管有證據(jù)顯示歐盟對一些產(chǎn)品存在明顯的政府補貼，中國企業(yè)要求我們采取相應的救濟措施。但中方始終保持克制的態(tài)度。當前世界經(jīng)濟尤其需要各國攜起手來共同抵制貿(mào)易保護主義、消除貿(mào)易壁壘、實現(xiàn)共同發(fā)展。那種不顧后果，一意孤行地濫用貿(mào)易救濟措施的做法，不僅嚴重違反各國領(lǐng)導人的承諾，無益于貿(mào)易摩擦的解決，還會破壞經(jīng)濟復蘇的進程，嚴重損害復蘇的信心。
如果這個消息是屬實的話，我們認為歐盟的做法將嚴重危害中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系本是中歐關(guān)系最具潛力和活力的重要組成部分，但是自2012年以來，中歐經(jīng)貿(mào)合作遭遇困難，雙邊貿(mào)易額同比下降3.7%，今年1-4月份進一步下降1.3%，其中歐盟對華頻繁發(fā)起貿(mào)易摩擦所產(chǎn)生的破壞影響不容忽視。
中方注意到，光伏案在歐盟內(nèi)部備受關(guān)注、爭議不斷。最近，歐盟有1500多家光伏產(chǎn)品進口商和安裝企業(yè)聯(lián)名致函歐委會貿(mào)易委員，反對極少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)為了自己的利益，或者說反對為極少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的利益就對中國產(chǎn)品征稅而犧牲歐盟的整體利益。歐洲研究機構(gòu)的報告也顯示，限制中國產(chǎn)品將會導致歐盟喪失就業(yè)崗位將近20萬個，歐盟成員國內(nèi)部對是否應當征稅也沒有統(tǒng)一意見。最近德國歐盟黨的議會黨團經(jīng)濟政策發(fā)言人表示，對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，并非解決德國光伏行業(yè)的正確途徑，相反會對德國光伏產(chǎn)業(yè)特別是一些中小企業(yè)帶來巨大損失。歐方有識之士認為，在歐盟尚未完全擺脫危機的情況下，主動挑起對華經(jīng)貿(mào)摩擦，不僅不能解決歐盟產(chǎn)業(yè)自身因技術(shù)落后、資金短缺等導致的困境，還將進一步削減中歐經(jīng)貿(mào)合作對歐盟經(jīng)濟增長的帶動作用和潛力，無疑是“搬起石頭砸自己的腳”，或者說是“搬起石頭砸自己的頭”，損人不利己，或者說損人又害己。
特別需要聲明的是，直到今天，中方通過對話協(xié)商化解摩擦的立場仍未改變，畢竟作為戰(zhàn)略合作伙伴和經(jīng)貿(mào)合作伙伴，中歐在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域有著廣泛的合作前景。當前，歐洲的債務危機還沒有結(jié)束，中國經(jīng)濟發(fā)展也面臨很多的困難，促進和擴大雙邊貿(mào)易投資是目前中歐雙方共同的責任，雙方應該把更多的精力和關(guān)注放在擴大雙邊經(jīng)貿(mào)合作，提升雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平上。中歐雙方合則兩利、斗則俱傷。中方不愿意看到良好的中歐經(jīng)貿(mào)合作大局受到影響，更不愿意與歐盟打貿(mào)易戰(zhàn)。希望歐方盡快回到之前達成的磋商解決貿(mào)易摩擦的共識上，通過對話磋商解決彼此的關(guān)注。中國商務部希望歐盟委員會能夠正式現(xiàn)實，謹慎評估利益，切實采取行動，反對征稅建議，積極認真履行通過磋商化解摩擦的承諾，妥善解決光伏案，維護中歐雙邊的關(guān)系大局。
【國際商報記者】:請問商務部對城市菜市場建設(shè)的公益性如何看待？另外，對于這一問題商務部有沒有一些規(guī)范化的要求？
【沈丹陽】:商務部認為，根據(jù)我國國情，現(xiàn)階段我國城市菜市場建設(shè)應該有比較強的公益性。一個簡單的道理，城市菜市場和城市每一名老百姓的生活都密切相關(guān)，如果菜市場具有公益性，蔬菜的經(jīng)營成本就有望下降，老百姓消費的菜價下降就有空間。因此從2009年開始，商務部會同財政部等有關(guān)部門，積極支持地方政府，特別是城市政府，像北京市政府、上海市政府，通過采取公建、配套代建和代購、產(chǎn)權(quán)回購回租、投資入股等多種方式來推進菜市場的公益性建設(shè)。2009年，我們在部分省市開展了標準化菜市場建設(shè)，去年又在原來標準化菜市場示范工程的基礎(chǔ)上，選擇北京、上海、天津等城市開展城市便民菜市場建設(shè)試點，并且將原來單一的菜市場建設(shè)拓展為包括菜市場、生鮮超市、社區(qū)連鎖菜店、售菜亭、流動售菜車等多業(yè)態(tài)零售終端體系建設(shè)。
一年多以來，9個試點城市共新建改造菜市場115家、生鮮超市99家、社區(qū)連鎖菜店439家、新建加工配送中心21個、回購回租菜市場30家、開設(shè)時段售菜點163個，試點工作取得良好成效，主要體現(xiàn)在菜市場公益性明顯提高上。公益性表現(xiàn)在三個方面：
一是有利于抑制城市菜價上漲。比如上海虹口、靜安、楊浦三個區(qū)由政府出資對菜市場回購回租，交由國有企業(yè)經(jīng)營，菜價漲幅較大的時候，通過免收或者降低攤位費來抑制菜價上漲。青島市政府以支持市場改造租金作為股份入股，政府股份平時的分紅就留在企業(yè)，在菜價上漲或者重要節(jié)假日的時候，市場必須按照政府調(diào)控菜價的要求，首先以留存的分紅來彌補，降低攤主的攤位費。河北張家口在重要節(jié)日對重點品種蔬菜實行平價銷售，政府依據(jù)銷量進行一定的補貼。此外許多城市的公益性菜市場都建立了直銷菜店，菜柜，通過直供直銷，菜價一般比周邊市場低10%左右。
公益性體現(xiàn)的第二個方面是布局更加合理，老百姓的購菜更加便利。
第三是菜場提檔升級，購物環(huán)境明顯改善。不要說偏遠的地方了，就是北京原來也有一些菜市場存在臟、亂、差的現(xiàn)象，現(xiàn)在環(huán)境有了明顯改善，臟、亂、差的現(xiàn)象改變了，使城市面貌煥然一新。
下一步，商務部將積極推進各地方政府從本地實際出發(fā)，推動出臺城市菜市場等公益性商業(yè)設(shè)施的地方性法規(guī)，為全國性法規(guī)出臺創(chuàng)造條件。剛才你問到有沒有規(guī)范，現(xiàn)在還沒有法律規(guī)范，全國性法律規(guī)范要等地方法律規(guī)范進行試點以后再考慮。同時，我們要求各地在制定政府鼓勵流通設(shè)施目錄的時候，要將便民菜市場作為重要內(nèi)容，并把便民菜市場的設(shè)施面積作為落實國務院關(guān)于社區(qū)商業(yè)和綜合服務設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積不低于10%的重要內(nèi)容。
【中國網(wǎng)財經(jīng)記者】:有報道稱家禽業(yè)因禽流感損失超過400億。在剛剛公布的數(shù)字中，食用農(nóng)產(chǎn)品漲幅比較大，目前來看禽流感對我國商務工作運行會造成怎樣的影響？有沒有具體的監(jiān)測數(shù)據(jù)？接下來是否會有具體的措施出臺？
【沈丹陽】:禽流感疫情造成禽類消費下降方面的情況和數(shù)據(jù)是由多個部門，特別是農(nóng)業(yè)部門來具體負責的。商務部主要負責對香港供應禽類產(chǎn)品的工作。關(guān)于全國總體情況，我沒有數(shù)據(jù)可以告訴你，但關(guān)于供應港澳地區(qū)活禽產(chǎn)品方面，我有一個材料可以與你分享。
3月底，內(nèi)地部分省市發(fā)生了H7N9禽流感疫情以來，港澳市民減少消費禽類產(chǎn)品，內(nèi)地供港澳的活雞數(shù)量減少，價格也下降。供港的活雞數(shù)量由疫情發(fā)生前的日均7000只下降到目前的3000-4000只，活雞批發(fā)價格由3月份平均每公斤37.6港元，下降到目前的每公斤23港元，最低曾經(jīng)跌到每公斤13港元。澳門市場也是有類似的情況。
中央政府高度重視禽流感防控工作。一直以來，內(nèi)地有關(guān)部門對供港澳的活雞等禽類產(chǎn)品采取嚴格的檢驗檢疫措施。據(jù)了解，從1997年至今，內(nèi)地供港澳活雞養(yǎng)殖場從未發(fā)生過禽流感疫情，目前內(nèi)地供港澳活禽養(yǎng)殖場也未發(fā)現(xiàn)異常情況。商務部已要求有關(guān)代理行和企業(yè)，在滿足港澳市場需求的前提下，適當調(diào)減每日活雞供應數(shù)量，降低批發(fā)市場過夜活雞存量，縮短雞只在批發(fā)市場停留時間，最大限度地做好禽流感疫情的防控工作。同時，內(nèi)地有關(guān)部門將會繼續(xù)利用現(xiàn)有機制與港澳有關(guān)方面開展合作，加強信息交流溝通，共同努力將禽流感可能帶來的影響減到最小。
【人民日報人民網(wǎng)記者】:我有一個關(guān)于自貿(mào)區(qū)的問題。近日有媒體報道說，中國與瑞士自貿(mào)區(qū)將于近期簽訂，請問是否屬實？第二個問題，目前美國TTP不斷推進，有越來越多的國家正在加入，但中國一直徘徊于門外。請問您對TTP有何評價？中國是否將來考慮加入？
【沈丹陽】:自2011年1月，中瑞雙方共同宣布啟動自貿(mào)協(xié)定談判以來，雙方已進行了九輪磋商。目前談判取得積極進展，達成了廣泛共識。我只能告訴你這些情況。另外，關(guān)于TTP，我們已經(jīng)在以往發(fā)布會上多次闡述過中方立場，今天就不再重復說了。
【香港大公報】:最近有報道顯示豬肉價格又持續(xù)低迷，商務部對此有何看法，有什么措施進一步保護養(yǎng)殖戶的利益？之前香港特首梁振英在一個會議上說，香港與內(nèi)地簽訂CEPA，大陸與臺灣簽訂ECFA之后，香港與臺灣應該簽訂類似的制度性經(jīng)貿(mào)安排，商務部對此有何評價？謝謝。
【沈丹陽】:關(guān)于臺港簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的事，我們認為，臺港兩地歷來互為重要經(jīng)貿(mào)伙伴，商簽經(jīng)濟合作協(xié)議有利于兩地經(jīng)濟互利雙贏，也符合兩地民眾的愿望和利益，我們樂見其成。
關(guān)于生豬市場價格問題。今年春節(jié)過后，生豬市場價格持續(xù)下跌，養(yǎng)殖效益大幅度下降，不少養(yǎng)殖戶虧損嚴重。據(jù)商務部監(jiān)測，1月中旬至4月中旬，全國部分規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)平均收購價格跌幅達22.87%，主要城市鮮豬肉平均批發(fā)價格跌幅達13.82%。為遏制生豬價格過度下跌，保護養(yǎng)殖戶利益，維護市場穩(wěn)定，商務部重點做了兩項工作：一是加強了預測預警和形勢分析，及時通過電視、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布信息，引導養(yǎng)殖戶科學調(diào)整生產(chǎn)。二是根據(jù)《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預案》，會同發(fā)展改革委、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門于4月中旬開展了第一批國產(chǎn)凍豬肉收儲工作，并于近期啟動了第二批收儲工作，同時積極指導地方做好儲備、收儲工作。
凍豬肉收儲措施實施以后，生豬市場價格跌幅縮小，近日出現(xiàn)小幅回升。據(jù)商務部監(jiān)測，上周全國部分規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)生豬平均收購價格環(huán)比上漲了0.23%。另外，據(jù)發(fā)展改革委監(jiān)測，豬糧比價環(huán)比回升了0.75%。
下一步，商務部還將密切關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場價格變動的情況，如有需要將會同相關(guān)部門適時采取增加收儲規(guī)模、支持大型加工企業(yè)增加商業(yè)儲備等措施，維護生豬和豬肉市場的穩(wěn)定運行，盡量避免豬肉市場價格大起大落。
【經(jīng)濟參考報記者】:最近一段時間，國務院常務會決定取消和下放一共133項審批權(quán)，請問涉及到商務部的具體有幾項？現(xiàn)在落實情況怎么樣？還有一個小問題，最近3個月中國吸收外資在持續(xù)增長，據(jù)商務部了解，這和近期人民幣升值預期下的“熱錢”流入有沒有什么關(guān)系？為什么燃氣生產(chǎn)和電力煤氣方面的吸收外資增長特別多呢？
【沈丹陽】:關(guān)于“熱錢”的問題不應該問商務部，得問其他的相關(guān)部門，但其他的相關(guān)部門也不一定能回答你這個問題。
從2004年到2012年，商務部共取消和調(diào)整了行政審批項目98項，其中取消26項、下放69項、合并3項，是國務院各部門中取消和下放行政審批項目最多的。正是因為商務部率先積極地采取這些措施，所以商務部政府職能轉(zhuǎn)變是加快的，增強了宏觀管理和公共服務的職責，更能集中精力抓一些大事和辦一些大事。
本屆政府國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案出臺以后，商務部高度重視，高虎城部長多次召開部黨組會和部務會，研究如何進一步加大力度取消下放審批事項，如何進一步推進職能轉(zhuǎn)變，還專門成立了商務部職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組，目前已經(jīng)研究和提出了取消和下放18項行政審批事項的方案。在近期國務院常務會議決定取消和下放的前2批行政審批項目中，涉及商務部取消的審批有6項。
5月13日，國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議召開以后，商務部黨組在第一時間作出了三項工作安排：一是在近期召開黨組會，專題學習并部署商務部關(guān)于落實會議精神的有關(guān)工作。二是要求商務部各單位要及時組織全體干部認真學習李克強總理的重要講話和張高麗副總理提出的貫徹落實要求，充分認識這次國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的重要性和必要性，切實改進作風，扎實推進職能轉(zhuǎn)變。三是要根據(jù)國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案要求，在做好我部第一批取消和調(diào)整行政審批事項基礎(chǔ)上，抓好后續(xù)落實工作，保證按計劃完成各項任務。
今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝。
