[商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽]各位新聞界的朋友：

    歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。我是商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽，很高興再次和大家見面，通報2012年1月我國商務(wù)運行情況，并回答大家關(guān)心的問題。

    一、 關(guān)于國內(nèi)市場運行情況

    1月份，在“兩節(jié)”消費的帶動下，我國消費市場保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。商務(wù)部監(jiān)測的3000家（簡稱“千家”）重點零售企業(yè)銷售額同比增長12.7%。主要特點有：

    一是節(jié)日消費繁榮活躍。元旦、春節(jié)市場供應(yīng)充足、品種豐富、亮點突出。據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，除夕至正月初六，全國重點零售和餐飲企業(yè)銷售額4700億元，比2011年春節(jié)期間增長16.2%。年貨、金銀珠寶、時尚數(shù)碼及家電等商品熱銷，逛廟會、民俗展等文化消費成為百姓熱門選擇，“年夜飯”成為餐飲市場主流，“萬村千鄉(xiāng)趕年集”等貼近農(nóng)村市場的促銷活動效果明顯。

    二是金銀珠寶、通訊器材及食品銷售穩(wěn)步增長。受節(jié)日消費需求旺盛影響，保值類和升級類商品需求增加。在商務(wù)部監(jiān)測千家重點零售企業(yè)中，金銀珠寶銷售額增長32.1%，通訊器材增長21.3%，分別比去年12月加快3.5和11.5個百分點；食品銷售額增長22.2%，加快4.4個百分點。同時，在商務(wù)部監(jiān)測的千家重點零售企業(yè)中，服裝銷售額增長13.3%，鞋帽增長13.8%，分別比去年12月放緩6.8和1.0個百分點。

    三是家電、汽車、居住類商品銷售下降。在商務(wù)部監(jiān)測的千家重點零售企業(yè)中，家用電器、汽車、建筑及裝潢材料銷售額同比分別下降10.0%、4.8%和5.2%。

    四是食用農(nóng)產(chǎn)品價格總體趨穩(wěn)。1月份，居民消費價格總水平同比上漲4.5%，比去年12月份加快0.4個百分點。另據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，受節(jié)后效應(yīng)影響，食用農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)小幅回落。上周（2月6日-12日），18種蔬菜批發(fā)價格比前一周（下同）下降4.8%，其中黃瓜、青椒、辣椒降幅分別下降20.5%、16.2%和9.6%。雞蛋零售價格下降1.3%，降幅比前一周擴大0.9個百分點。肉類價格以降為主，糧油零售價格穩(wěn)中略漲，8種水產(chǎn)品批發(fā)價格上漲0.3%。

    當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，消費結(jié)構(gòu)快速升級的勢頭沒有根本改變，消費潛在需求仍有巨大空間，國家擴大內(nèi)需特別是擴大消費需求的政策措施將進一步發(fā)揮作用，同時，收入分配制度改革和社會保障制度建設(shè)加快推進，將增強居民消費能力。2012年，我國消費保持較快增長的基礎(chǔ)依然存在。 

    二、 關(guān)于對外貿(mào)易情況

    據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2012年1月，我國對外貿(mào)易進出口總值2726億美元，比去年同期（下同）下降7.8%。其中出口1499.4億美元，下降0.5%；進口1226.6億美元，下降15.3%。貿(mào)易順差272.8億美元。由于今年的春節(jié)假期在1月份，進出口數(shù)據(jù)受季節(jié)性因素影響較大。

    一是一般貿(mào)易出口仍保持小幅增長，加工貿(mào)易進口下降明顯。1月份，我國一般貿(mào)易進出口1515.3億美元，下降5.4%，低于同期全國進出口總體降幅2.4個百分點。其中出口767.7億美元，增長2.6%；進口747.6億美元，下降12.5%。加工貿(mào)易進出口927.6億美元，下降9.8%。其中出口626.4億美元，下降4%；進口301.2億美元，下降19.9%。

    二是對部分新興市場貿(mào)易逆勢增長，對歐盟出口增速下降。1月份，我國與俄羅斯和巴西等新興市場雙邊貿(mào)易逆勢增長。其中與俄羅斯雙邊貿(mào)易總值為71.6億美元，增長26.8%；與巴西雙邊貿(mào)易總值為63.4億美元，增長5.7%。我對歐盟出口下降3.2%，其中，對德國出口下降6.3%，對意大利出口下降28.2%。對美國、日本出口分別小幅增長5.4%和6.1%。

    三是中西部地區(qū)出口快速增長，部分東部省份出口出現(xiàn)下降。1月份，中、西部地區(qū)出口分別增長17.2%和19.3%，其中重慶、河南、貴州和江西等省市的出口增速分別為1.1倍、1.1倍、19.6%和23.5%。東部十省市出口下降2.5%，其中廣東、江蘇和山東分別下降9.2%、3.9%和3.2%。

    四是傳統(tǒng)勞動密集型商品出口總體平穩(wěn)，原材料進口下降。1月份，塑料制品、玩具、服裝出口額分別增長5.4%、4%、3.5%；箱包、紡織品、鞋類、家具出口額分別下降7%、6.8%、1.3%、2%。上述7種傳統(tǒng)勞動密集型商品占同期我國出口總值的22.4%。鐵礦砂及其精礦、初級形狀塑料、天然橡膠、未鍛造的鋁及鋁材進口數(shù)量降幅分別為13.9%、26.8%、8.1%和4.4%，價格分別下跌11.0%、3.8%、24.1%和12.8%。

    五是民營企業(yè)出口保持增長，外資企業(yè)進口占比下降。1月份，外資企業(yè)出口753.3億美元，下降2.8%；進口565.6億美元，下降21.0%，占整體進口比重下降3.3個百分點。民營企業(yè)出口增長3.2%，高于整體出口增幅3.7個百分點；進口下降16.7%。國有企業(yè)出口下降1.0%，進口下降4.4%。

    三、 關(guān)于吸收外資情況

    2012年1月，外商投資新設(shè)立企業(yè)1402家，同比下降37.49%；實際使用外資金額99.97億美元，同比下降0.3%。1月份我國利用外資主要特點有：

    農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實際使用外資金額同比增長較快。1月，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實際使用外資1.97億美元，同比增長40.14%，在全國總量中的比重較上年同期水平上升0.56個百分點，其中，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)實際使用外資增幅較大，分別達到191.37%和72.95%。制造業(yè)實際使用外資46.98億美元，同比下降0.04%，占同期全國總量的47%。服務(wù)業(yè)實際使用外資44.71億美元，同比下降4.62%，降幅高于全國平均水平4.32個百分點，占同期全國總量的44.72%。

    亞洲地區(qū)對華投資保持增長。1月份，亞洲十國/地區(qū)（香港、澳門、臺灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、韓國）實際投入外資金額85.86億美元，同比增長0.77%。美國實際投入外資金額達3.42億美元，同比增長29.05%。歐盟27國實際投入外資金額4.52億美元，同比下降42.49%。

    中西部地區(qū)實際使用外資增長快于東部地區(qū)，占比繼續(xù)提高。1月份，東部地區(qū)實際使用外資85.62億美元，同比下降4.63%，占全國總額的85.64%。中部地區(qū)實際使用外資8.34億美元，同比增長54.6%，占全國總額的8.35%。西部地區(qū)實際使用外資6.01億美元，同比增長17.83%，占全國總額的6.01%。 

    四、 關(guān)于對外投資和經(jīng)濟合作情況

    對外直接投資。2012年1月，我國境內(nèi)投資者共對全球87個國家和地區(qū)的355家境外企業(yè)進行了直接投資，實現(xiàn)非金融類對外直接投資（下同）43.76億美元，同比增長59.9%。

    對外承包工程。今年1月，我國對外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額58.7億美元，同比增長38.4%；新簽合同額93.3億美元，同比下降10.2%。新簽合同額在5000萬美元以上的項目32個，合計70.7億美元，占新簽合同總額的75.8%，其中上億美元的項目23個，較上年同期增加12個。

    對外勞務(wù)合作。2012年1月，我國對外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員2.9萬人，較去年同期增加0.5萬人，其中承包工程項下派出勞務(wù)1.4萬人，勞務(wù)合作項下派出1.5萬人。1月末在外各類勞務(wù)人員81.1萬人，較去年同期減少3萬人。

    五、關(guān)于服務(wù)外包發(fā)展情況

    2011年，我國服務(wù)外包快速增長，企業(yè)承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額323.9億美元，同比增長63.6%，其中，承接國際（離岸）服務(wù)外包合同執(zhí)行金額238.3億美元，同比增長65.0%，比上年提高22個百分點。我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際市場份額進一步擴大，2011年我國承接服務(wù)外包占全球的23.2%，比上年提高6.3個百分點。主要特點有：

    一是美歐日等是我國服務(wù)外包的主要市場。2011年，我國承接來自美國、歐盟、日本和中國香港等國家（地區(qū)）的離岸外包合同執(zhí)行金額達164.3億美元，占我國離岸外包合同執(zhí)行總額的68.9%。

    二是東部地區(qū)是我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)。2011年，江蘇、上海、廣東、北京、浙江五省市承接國際（離岸）服務(wù)外包合同執(zhí)行金額達177.8億美元，占全國離岸合同執(zhí)行總額的74.6%。從全國范圍看，東部地區(qū)各省市離岸合同執(zhí)行額合計208.6億美元，占全國離岸合同執(zhí)行總額的87.5%。中西部地區(qū)服務(wù)外包發(fā)展速度較快，承接離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額同比增速為東部地區(qū)的一倍多，發(fā)展?jié)摿^大。

    三是我國服務(wù)外包企業(yè)以中型企業(yè)為主。中型服務(wù)外包企業(yè)數(shù)量占全國的2.9%，離岸執(zhí)行額占全國的51.2%。離岸外包合同執(zhí)行金額超過1億美元的大型企業(yè)共22家，比上年增加7家，占全國企業(yè)總數(shù)的0.1%，離岸執(zhí)行額占全國的16.4%，企業(yè)規(guī)模迅速壯大。

    四是服務(wù)外包成為吸納新增就業(yè)的重要領(lǐng)域。2011年，新增服務(wù)外包從業(yè)人員85.4萬人，其中新增大學畢業(yè)生（含大專）58.2萬人，占比達到68.1%。截至2011年底，全國服務(wù)外包企業(yè)達到16939家，從業(yè)人員318.2萬人，其中大學以上學歷223.2萬人，占70.1%。

    六、關(guān)于農(nóng)超對接發(fā)展情況

    從2008年起，商務(wù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部大力推廣農(nóng)超對接，目前已取得階段性成果，整體發(fā)展態(tài)勢良好。

    一是農(nóng)超對接覆蓋面不斷擴大。截至2011年底，全國開展農(nóng)超對接的規(guī)模以上連鎖經(jīng)營企業(yè)已逾800家，從業(yè)人員200余萬人，與超市對接的合作社已突破1.56萬個，社員總數(shù)超過100萬。據(jù)了解，開展農(nóng)超對接，可以使超市降低約10%的生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營成本，使合作社社員年均增收4000元。

    二是農(nóng)超對接水平不斷提升。經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，大部分超市已經(jīng)和對接合作社建立了利益互惠、風險共擔的長效對接機制，農(nóng)超對接水平有了很大提升。企業(yè)實力增強。開展農(nóng)超對接的連鎖經(jīng)營企業(yè)平均注冊資本接近1億元，連鎖門店總數(shù)超過5萬個，總營業(yè)面積達4600萬平方米，冷鏈系統(tǒng)和配送中心等基礎(chǔ)硬件設(shè)施明顯改善。產(chǎn)品質(zhì)量提高。為滿足超市要求，越來越多的農(nóng)民專業(yè)合作社建立了自己的檢測室，對農(nóng)殘等指標嚴格把關(guān)，同時加快建設(shè)自有農(nóng)產(chǎn)品品牌，據(jù)不完全統(tǒng)計，參與農(nóng)超對接的合作社自有農(nóng)產(chǎn)品品牌已超過7000個。對接機制升級。山東家家悅超市為農(nóng)民建立風險保障機制，先后對5萬畝基地的15個蔬菜品種建立了最低收購保護價，同時還以合作入股的形式幫助合作社建設(shè)冷庫，并對合作社的生產(chǎn)和經(jīng)營活動進行指導，對接雙方形成了緊密的利益共同體，推動了訂單化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機制的建立。

    三是農(nóng)超對接形式不斷創(chuàng)新 。大型連鎖超市自建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。河北惠友商業(yè)連鎖發(fā)展有限公司租賃土地2000畝，自建農(nóng)產(chǎn)品標準化示范園區(qū)，實施批量采摘和流通全過程封閉管理，進一步降低流通損耗，節(jié)約流通成本。搭建新型長效性對接平臺。浙江省在各地建設(shè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，以此作為農(nóng)超對接的長效性平臺，克服了以往洽談會、展銷會等持續(xù)時間短、隨意性強的弱點，有利于農(nóng)超對接的持續(xù)深入開展。探索網(wǎng)上對接和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。陜西省以信息引導為抓手，在商務(wù)廳網(wǎng)站上建立了“陜西蔬菜產(chǎn)銷對接平臺”，組織各市、縣商務(wù)主管部門及時發(fā)布當?shù)厥卟斯┣蠛蛢r格信息，開展網(wǎng)上對接撮合，開辟網(wǎng)上蔬菜銷售渠道。

    下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門創(chuàng)新財政支持政策，扶持力度與農(nóng)超對接規(guī)模直接掛鉤，鼓勵企業(yè)建設(shè)生鮮物流配送中心、產(chǎn)地集配中心等設(shè)施，不斷擴大農(nóng)超對接規(guī)模，提高農(nóng)超對接比重。

    七、關(guān)于第七屆中部博覽會情況

    舉辦中國中部投資貿(mào)易博覽會（簡稱中部博覽會）是貫徹落實中部崛起戰(zhàn)略的一項重要舉措。2006年以來，中部六省份先后舉辦中部博覽會，取得積極成效。目前，中部博覽會功能日趨完善，影響不斷擴大，已成為促進中部地區(qū)開放與發(fā)展的重要平臺。

    中部博覽會對發(fā)揮中部地區(qū)比較優(yōu)勢，擴大中部六省以及境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。中部博覽會加速了人才、技術(shù)、資本、信息等生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動，充分展示中部地區(qū)能源、交通、成本等優(yōu)勢，吸引了大批沿海地區(qū)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)逐步向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。前六屆中部博覽會共吸引境外客商約3.69萬人，推動一批大項目落戶中部。同時，國家有關(guān)部委（機構(gòu)）利用這一平臺，與中部六省簽署了系列合作協(xié)議，為中部發(fā)展提供了有力的政策支持。

    第七屆中部博覽會將于2012年5月18-20日在湖南省舉行，以“開放崛起，綠色發(fā)展”為主題，進一步發(fā)揮中部地區(qū)優(yōu)勢，促進中部地區(qū)與國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的全面對接，推動中部地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。本屆博覽會將采取湖南一線、二線城市聯(lián)合承辦的“1+3模式”，圍繞新能源、新材料、旅游、文化等重點行業(yè)，以省會城市長沙為主會場，二線城市株洲、湘潭和張家界分別舉辦各種專項活動。

    接下來，歡迎大家提問。

    [第一財經(jīng)日報記者]:我有兩個問題。第一，關(guān)于1月份進出口情況。我們注意到進口和出口同時出現(xiàn)了雙雙下滑，我們分析可能是金融危機以來，單月外貿(mào)表現(xiàn)最差的一次，請問具體的原因？會不會成為一個轉(zhuǎn)折點或者趨勢，對于1季度以及全年的外貿(mào)走勢如何研判，據(jù)說陳德銘部長要研究穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施，在穩(wěn)出口，保證外貿(mào)增長方面有什么措施？第二，今年2月8日，我們獲悉商務(wù)部駐利比亞的工作組已經(jīng)返回了，這次考察中，中資企業(yè)在利比亞投資的損失狀況到底如何，具體金額多少，損失較大的企業(yè)是哪些？從現(xiàn)在與利比亞增長的談判進展來看，是不是有可能追回企業(yè)所關(guān)心的尾款，而且中國政府是否鼓勵企業(yè)重返利比亞完成部分爛尾工程，甚至參與重建？謝謝。

    [沈丹陽]:關(guān)于1月份進出口情況。前幾天海關(guān)總署已經(jīng)發(fā)布了進出口數(shù)據(jù)，我剛才也做了簡要的發(fā)布。簡單從數(shù)據(jù)來看，確實是進口、出口同時下降，這是多年來沒有過的情況。我們分析可能有兩個因素：一是1月份元旦和春節(jié)長假的假日效應(yīng)影響。二是與當前外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境趨緊特別是國外需求下降有關(guān)。按照以往的規(guī)律，由于春節(jié)因素，外貿(mào)會出現(xiàn)不同程度的波動。外貿(mào)企業(yè)的操作情況一般是節(jié)前趕出口，節(jié)后進口才到貨。另外，今年1月份法定工作日只有17天，比去年同期少了4天，因此，當月同比數(shù)據(jù)并不能說明外貿(mào)發(fā)展走勢。據(jù)海關(guān)總署調(diào)整后測算，海關(guān)總署根據(jù)節(jié)假日變化情況做了一個調(diào)整測算，1月份進出口增長6.2%，出口增長10.3%，進口增長1.5%。按經(jīng)過季節(jié)調(diào)整后數(shù)據(jù)分析，盡管進出口都還有一定的增長，但是增幅仍然延續(xù)前幾個月的下降勢頭。

    我們認為，既要清醒認識和高度重視面臨的困難，又要進一步堅定信心和決心。目前商務(wù)部和全國各地商務(wù)部門正在認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和全國商務(wù)工作會議精神，深入挖掘外貿(mào)發(fā)展?jié)摿?，已?jīng)做好應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的充分準備。我們將進一步加強外貿(mào)運行，特別是優(yōu)勢產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品出口情況的監(jiān)測預警，分行業(yè)、分商品深入分析存在的問題，有針對性地采取有力措施，幫助企業(yè)解決實際困難，為外貿(mào)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。與此同時，要引導、幫助企業(yè)順勢而為，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，為外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力。

    我還要特別提醒大家關(guān)注一個情況。今年1月份，盡管存在剛才講的不利因素，一些地區(qū)、省份的出口仍然出現(xiàn)了較快的增長，其中比較多的是中西部地區(qū)，同時沿海地區(qū)也有幾個省的出口出現(xiàn)了增長，比如，福建省是少數(shù)幾個進出口都保持正增長的省份。這與福建省外經(jīng)貿(mào)部門去年下半年以來及時采取有針對性的促進措施有關(guān)，包括支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大家都知道，泉州、靖江一帶傳統(tǒng)的產(chǎn)品，比如鞋、服裝、箱包等，從原來簡單的自行加工貿(mào)易、低端產(chǎn)品變?yōu)樯a(chǎn)自主產(chǎn)品、一般貿(mào)易，這類產(chǎn)品出口的增幅很大。這些措施提升了傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和國際競爭力，使得出口仍然保持比較強的競爭力。

    談到進出口“雙降”不穩(wěn)定的因素增加，大家會關(guān)注商務(wù)部最近是否在研究采取一些政策措施，特別是穩(wěn)出口措施。這個回答是肯定的。最近國務(wù)院領(lǐng)導和商務(wù)部對1月份出現(xiàn)的進出口情況高度關(guān)注，上周商務(wù)部陳德銘部長專門到安徽調(diào)研，聽取外貿(mào)企業(yè)的意見和建議，并且最近陳德銘部長多次表示將保持外貿(mào)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。商務(wù)部準備在下周，即2月20—21日在江西召開全國進出口工作會議，研究部署下一步穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡工作。目前，我們正會同有關(guān)部門研究保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的具體的政策措施，從緩解企業(yè)的資金壓力、減輕企業(yè)的負擔、幫助企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦、完善出口信用風險保障機制以及提高貿(mào)易便利化水平等多個方面，支持企業(yè)渡過難關(guān)。與此同時，我們還會繼續(xù)堅持積極擴大進口的政策，努力促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

    有關(guān)利比亞的問題。最近已經(jīng)對外作了一些報道，今年2月4日到8日，商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司司長王沈陽，帶領(lǐng)由商務(wù)部、對外承包工程商會和中國建筑工程總公司等若干家企業(yè)共同組成的一個工作組訪問了利比亞。這個工作組是自去年利比亞爆發(fā)革命以來的第一個到利比亞訪問的中國官方工作組。在利比亞期間，工作組和利住房與公共設(shè)施部、經(jīng)濟部、利中商會以及班家西市的相關(guān)負責人舉行了會談，就中國公司原在利項目的遺留問題和參與重建等問題坦誠、深入地交換了意見。工作組還和撒哈拉銀行就中國企業(yè)原來在利比亞項目保函問題進行了溝通。在會談和會見中，利方表示歡迎工作組到訪，重視發(fā)展與中國的關(guān)系和合作，信守與中國公司簽訂的合同，對中國公司原在利項目表示滿意，歡迎中國重返利比亞市場，也歡迎中國企業(yè)幫助利比亞開展戰(zhàn)后重建，希望中國公司抓住機遇，盡快恢復雙邊合作，并不斷擴大合作規(guī)模。利方表示，愿意與中方就原來在利的項目遺留問題坦誠交換意見，并且共同解決合作中遇到的困難和問題。

    由于雙方需要人員安全、損失、賠償、工程款支付、銀行賬戶解凍、簽證的頒發(fā)、貨物通關(guān)等一系列具體問題作進一步溝通，目前，還難以估計中國公司全面重返和復工的時間。據(jù)商務(wù)部了解，華為公司、中信公司一直沒有離開利比亞，中建總公司、中交集團、中國電力建設(shè)集團、中國葛洲壩集團、北京建工集團等多家公司，最近也已經(jīng)派人到利比亞就項目的遺留問題和復工等事宜和利方業(yè)主展開磋商。

    [經(jīng)濟參考報記者]:1月份吸收外資數(shù)據(jù)出現(xiàn)了同比下降，之前已經(jīng)是連續(xù)兩個月下降了，不知道您怎么分析這個形勢，下降的態(tài)勢還會延續(xù)多久？另外，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)增幅比較大，是什么原因？第二個問題，前一段時間WTO發(fā)布了中國九種原材料出口限制的裁決報告，請問這個裁決之后商務(wù)部在原材料出口政策方面會不會有所調(diào)整？還有外媒分析歐美的下一個目標將指向稀土，不知道您做何評論？謝謝。

    [沈丹陽]:1月份實際使用外資略有下降，同比下降0.3%，下降的行業(yè)、領(lǐng)域和原因，我們還要做進一步具體分析。

    剛才介紹1月份外貿(mào)下降有節(jié)日因素等特殊情況，外資也同樣如此。但盡管數(shù)字下降，我們注意到1月份利用外資仍然有一些亮點。比如亞洲地區(qū)對我投資保持增長，雖然增長幅度不大，0.77%；美國實際投入外資同比增長了29.05%，這里也有個別大項目資金的到位因素；另外，中部和西部地區(qū)實際使用外資繼續(xù)保持快速增長，中部增長了54.6%，西部增長了17.83%。

    今年我國利用外資仍將面臨較為嚴峻的國內(nèi)外形勢。從國際看，世界經(jīng)濟增長不穩(wěn)定性、不確定性上升，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐放緩，全球直接投資總量增長乏力。從國內(nèi)看，外需疲弱、部分企業(yè)融資困難、局部用工矛盾突出、企業(yè)經(jīng)營成本上漲等多重壓力并存，外商直接投資穩(wěn)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力將會加大。

    但是，中國吸收外資仍存在綜合優(yōu)勢。近年來，中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，國內(nèi)消費市場規(guī)模的持續(xù)擴大，法律政策環(huán)境的日臻完善，構(gòu)成了我國吸收外資的長期綜合優(yōu)勢，市場已成為跨國公司在華投資的首要決定因素?！笆濉逼陂g我國加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程將為外國投資者提供更多的機遇。從中國美國商會、中國歐盟商會、日本貿(mào)易振興機構(gòu)2011年發(fā)布的調(diào)查報告顯示，近兩年有擴大在華投資意愿的企業(yè)比例很高。

    關(guān)于原材料問題。我們已經(jīng)注意到世貿(mào)組織最近發(fā)布了美歐對中國原材料出口限制案的上訴裁決報告，中國政府一貫重視規(guī)則，信守承諾，我們將認真評估世貿(mào)組織的裁決，并根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則對資源類產(chǎn)品實施科學管理。這里特別要說的是，如何對資源類產(chǎn)品實施科學有效的管理是一個世界各國普遍關(guān)注的問題，世貿(mào)組織規(guī)則允許成員采取必要手段來實現(xiàn)保護資源環(huán)境的政策目標。中國政府為了應(yīng)對全球氣候變化，更好地保護環(huán)境和資源，近年來加強并不斷完善對部分資源類產(chǎn)品，特別是“兩高一資”產(chǎn)品的管理，包括對稀土的管理。中方有關(guān)政策的目標是正當?shù)模瑹o意限制貿(mào)易自由，更無意通過扭曲貿(mào)易方式來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

    [新華社記者]:兩個關(guān)于內(nèi)貿(mào)的問題。從數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)在我國消費增長趨于放緩。陳德銘部長在商務(wù)工作會上提出，要研究促消費的經(jīng)濟政策，請問進展如何？第二個問題，多個部門正在全國開展打擊生豬私屠濫宰的專項行動，請問現(xiàn)在我國私屠濫宰的現(xiàn)狀如何，專項行動是否有量化的目標？去年有關(guān)司局的負責人曾經(jīng)提過在未來兩到三年要砍掉一半不合格的屠宰企業(yè)，請您介紹一下專項行動進展。謝謝。

    [沈丹陽]:有關(guān)促消費新的政策措施，我在前幾個月的發(fā)布會談到了一些。擴大消費是一個復雜的工程，涉及面很廣，不是商務(wù)部一家的事情?？紤]到消費增速減緩的勢頭，商務(wù)部正在和有關(guān)部門進行研究，要結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)和民生發(fā)展等多個因素來研究出臺新的促進消費的政策措施，包括以舊換新政策接續(xù)等措施，現(xiàn)在正在研究中，有新的消息我會向各位記者通報。

    關(guān)于全國打擊私屠濫宰強化肉品衛(wèi)生安全專項治理行動，自去年10月份商務(wù)部牽頭開展以來，已經(jīng)取得了積極進展，在前期主要是進行排查清理，在這個階段各地集中力量對轄區(qū)內(nèi)的各類養(yǎng)殖、收購販運、屠宰、肉制品加工、銷售、餐飲、集體食堂等肉品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行了拉網(wǎng)式的檢查。據(jù)統(tǒng)計，截止到1月底全國各地共排查生產(chǎn)經(jīng)營主體66萬多家，發(fā)現(xiàn)案件線索4300多條，同時各地也對排查中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時處理，共查處生豬屠宰違法案件6816件，移送司法機關(guān)126件，查獲非法屠宰的肉品66萬多公斤。

    目前專項行動已經(jīng)進入到集中整治階段，春節(jié)前商務(wù)部會同公安、農(nóng)業(yè)部等六個部門專門召開了一次全國電視電話會議，就做好集中整治階段和春節(jié)期間的肉品安全工作做了部署，確保了春節(jié)期間各地沒有安全肉品安全事故的發(fā)生。下一步我們將會同公安部、農(nóng)業(yè)、工商總局等部門，加大對重點地區(qū)、重點單位、重點時段的整治力度，堅決取締私屠濫宰和其他違法屠宰的窩點，努力實現(xiàn)預期目標。

    剛才你問到了關(guān)于生豬定點屠宰資格的清理有沒有數(shù)量目標的事情，在開展這次專項打擊的同時，我們也開展了生豬定點屠宰資格的審核清理，這次審核清理就是嚴格按照法定條件和標準要求對所有生豬定點屠宰企業(yè)進行審核，凡是達不到法定條件和標準要求的生豬屠宰企業(yè)，一律取消其定點屠宰資格。我們并沒有設(shè)定要關(guān)停多少家，沒有具體的企業(yè)數(shù)量和量化目標，不合格的一律要關(guān)停。

    [中國消費者報記者]:去年10月份，商務(wù)部聯(lián)合財政部、中國人民銀行發(fā)出了《關(guān)于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》，明確要采取措施擴大便民消費?，F(xiàn)在，全國各地商務(wù)部門都在搞便民消費。請問，這方面目前是否已取得了一些成效？商務(wù)部下一步將重點推動哪些工作？

    [沈丹陽]:每個月都會談到促消費工作。近年來商務(wù)部和各省商務(wù)部門在促消費方面做了大量工作，也取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在方便了百姓，擴大了消費，促進了就業(yè)等幾個方面。

    前些年，有些城市的道路變寬了，街道變更整潔了，但是老百姓買東西、吃早點，甚至去理發(fā)、停車越來越不方便，因此針對這些情況各地商務(wù)部門就會同當?shù)赜嘘P(guān)部門就做好規(guī)劃，完善配套、大力配套設(shè)施方面入手，應(yīng)該說，現(xiàn)在大部分城市的老百姓感覺這些問題有了明顯的改善。原來在偏遠農(nóng)村消費更不方便了，我們通過實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，建設(shè)農(nóng)家超市，基本解決了這些問題。有一個數(shù)據(jù)報給大家，到去年底，全國已累計建設(shè)或改造60多萬家農(nóng)家店，有些是新店，有些是改造原有的店，這樣就覆蓋了75%的行政村。這不僅便利了農(nóng)民消費，而且還起到推動農(nóng)村消費升級，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)，抵制假冒偽劣產(chǎn)品的作用。

    這幾年商務(wù)部在便利和擴大服務(wù)消費方面也加大了力度。一般的商品消費大家還是覺得比較方便的，但是服務(wù)消費在一些方面還是存在不便的情況，所以我們重點做了兩項與服務(wù)消費有關(guān)的工作，一個是家政服務(wù)體系建設(shè)，一個是早餐示范工程。在家政服務(wù)體系建設(shè)工程方面，2009年以來全國已經(jīng)有137個地級以上的中心城市各建設(shè)了1個家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，在75個城市培育了300個大型家政服務(wù)企業(yè)，企業(yè)的門店數(shù)量增加到6000個，并形成了一批家政服務(wù)品牌，比如山東的“陽光大姐”、四川的“川妹子”、湖北的“三峽妹子”等。再比如寧波的“81890”家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，受到了各方面的高度肯定。

    在早餐示范工程方面，從2008年到去年，我們連續(xù)四年運用專項扶持資金支持早餐示范工程，已經(jīng)在全國54個城市實施了早餐示范工程試點，建設(shè)了95個主食加工的配送中心，配套建設(shè)標準化固定門店市的早餐網(wǎng)點1.8萬多個，每天能保證近900萬人吃上放心早餐，帶動就業(yè)10萬人。

    關(guān)于“十二五”期間將從哪些方面擴大消費，在此我給大家通報一個大體上的思路。去年10月底，商務(wù)部和財政部、中國人民銀行印發(fā)了《關(guān)于“十二五”時期做好擴大消費工作的意見》，其中明確要求采取措施，擴大便民消費。具體措施包括幾個方面：一是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)；二是發(fā)展社區(qū)的便利服務(wù)；三是培育新型消費模式。謝謝。

    [中國日報記者]:剛才看到吸收FDI的數(shù)據(jù)，美國是增長比較快的，歐盟下降是比較大的，我想問一下這背后有什么具體的原因？

    [沈丹陽]:有關(guān)這個問題，在上個月發(fā)布會上我已經(jīng)談到。歐盟下降比較快，主要還是由于歐債危機以及歐盟對外投資總體下降、不活躍，與歐盟的經(jīng)濟情況有很大的關(guān)系。從中國美國商會調(diào)查情況來看，有很大比重的美國企業(yè)表示對來中國投資充滿信心。1月份數(shù)據(jù)顯示，美對華投資增幅比較大，這與去年后幾個月的情況不同，其中有具體項目的原因，比如與美國在上海的迪斯尼項目部分資金到位有關(guān)。

    [中央人民廣播電臺記者]:第一個問題，我們比較關(guān)心中國企業(yè)及員工在外情況。商務(wù)部近期發(fā)布了《境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理指南》，結(jié)合最近一段時間中國工人在蘇丹被劫持的事件，這個指南很有針對性，能否具體介紹相關(guān)情況。商務(wù)部此外還有哪些預警機制？第二個問題，關(guān)于谷歌收購摩托羅拉移動已經(jīng)獲得歐盟和美國批準。有消息稱中國相關(guān)部門會在下個月作出反應(yīng)，對于這個事件您能否透露相關(guān)的信息。

    [沈丹陽]:首先簡單回應(yīng)關(guān)于谷歌收購摩托羅拉移動的問題。目前商務(wù)部反壟斷局正在對該案進行進一步審查，相關(guān)問題的調(diào)查與核實仍在進行當中，有進一步的消息我們會及時披露。

    另外一個問題，商務(wù)部日前發(fā)布了《境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理指南》，我在這里給大家介紹一些具體情況。

    近年來，隨著“走出去”規(guī)模擴大，中國境外企業(yè)項目和人員不斷增加，到去年年底，境外企業(yè)已經(jīng)有18000多家，在外人員約120萬人，資產(chǎn)總量超過1.5萬億美元。在不斷發(fā)展的同時，我們必須清醒地看到，當前“走出去”戰(zhàn)略實施進入了一個新的階段，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨著安全、風險等方面的挑戰(zhàn)。最近發(fā)生的利比亞事件和在蘇丹、埃及中方員工遭劫持等事件，嚴重威脅到我境外企業(yè)和人員的安全。盡管如此，我們也不能因為發(fā)生意外事件就盲目悲觀，也更不應(yīng)該因噎廢食。無論企業(yè)還是政府都要以更加成熟的心態(tài)來看待“走出去”面臨的風險和問題，冷靜觀察、理性應(yīng)對。

    因此，前幾天我們發(fā)布了《境外中資企業(yè)機構(gòu)和人員安全管理指南》，這是建設(shè)“走出去”風險防控體系的一項重要工作，主要目的是為了指導企業(yè)建立科學的境外安全風險管理體系，加強事前管理，有效規(guī)避和控制風險?！栋踩芾碇改稀分攸c關(guān)注企業(yè)海外經(jīng)營的社會公共安全風險，兼顧經(jīng)營風險，通過國際上通行的安全管理模式來規(guī)范企業(yè)的安全管理行為?，F(xiàn)在企業(yè)普遍反映《安全管理指南》有比較強的可操作性，對加強境外中資企業(yè)和人員安全保護具有現(xiàn)實的指導作用。下一步商務(wù)部將在全國范圍內(nèi)，就境外安全管理進行培訓，并對企業(yè)參照《指南》，建立境外安全風險管理體系和安全管理制度的情況進行監(jiān)督檢查，爭取在較短時間內(nèi)全面提升“走出去”企業(yè)境外安全風險防范意識和水平。

    在指導企業(yè)防范安全風險方面，本著以人為本、預防為主的原則，商務(wù)部從前幾年開始就已經(jīng)著手構(gòu)建一套“走出去”風險防控體系，這個體系主要有四個內(nèi)容：一是加強基礎(chǔ)工作。商務(wù)部開發(fā)運行了對外投資合作統(tǒng)計系統(tǒng)，覆蓋了90%以上的在外企業(yè)、項目和人員信息。一旦境外出現(xiàn)問題，能迅速掌握信息，為妥善處置境外安全事件提供有效保障。二是建立預警制度。我們會同有關(guān)部門加強對熱點地區(qū)安全形勢的監(jiān)測分析研判，及時發(fā)布預警，去年商務(wù)部發(fā)布了126次這樣的預警。三是強化了監(jiān)管措施。對到高風險國家設(shè)立企業(yè)和實施項目，我們進行安全審核，其中很重要一點是征求駐外使領(lǐng)館的意見。同時，商務(wù)部要求企業(yè)在實施項目時，要做好安全風險的評估，建立安全管理制度，配備必要的安保設(shè)施和人員，加強對派出人員境外安全培訓，并且為這些人員購買了人身意外傷害保險。四是提供政府公共服務(wù)。我們定期發(fā)布對外投資合作國別地區(qū)指南、國別貿(mào)易投資環(huán)境報告，給企業(yè)防范境外風險提供一些指導，組織企業(yè)境外有關(guān)人員進行境外安全培訓，商簽雙邊投資保護協(xié)定，幫助企業(yè)解決遇到境外風險問題等等。

    [香港文匯報記者]:我的問題是有關(guān)中美雙邊投資貿(mào)易情況的。當前，正值國家副主席習近平訪美，商務(wù)部同期組織貿(mào)促團赴美開展投資貿(mào)易促進活動，請您介紹一下相關(guān)情況。第二，有關(guān)近日中國駐美使館開通了“投資美國指南”的網(wǎng)站，這是否說明中國政府正在進一步積極推進中國企業(yè)對外投資？另外，當前中美雙邊貿(mào)易投資情況如何？有什么新動向？

    [沈丹陽]:近年來，中國企業(yè)在美國投資發(fā)展的速度很快，規(guī)模不斷擴大，領(lǐng)域也在不斷地延伸、拓寬，方式日趨多元化，已經(jīng)成為發(fā)展互利共贏中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系重要推動力和亮點。這次中國駐美國大使館開通了“投資美國指南”網(wǎng)站，既體現(xiàn)了中方致力于推動對美國投資的良好意愿，也是服務(wù)中國企業(yè)赴美國投資的重要舉措。為了配合習近平副主席訪問美國，商務(wù)部會同有關(guān)商協(xié)會組織的貿(mào)易投資促進團同期訪美，貿(mào)促團由6個分團組成，成員包括300多家企業(yè)的500多名企業(yè)家，貿(mào)促團在美國八個州和華盛頓特區(qū)共11個城市同時開展商務(wù)拜會貿(mào)易投資推介、項目洽談簽約等將近70項經(jīng)貿(mào)活動。中國貿(mào)促團在美國開展一系列貿(mào)易投資合作促進活動，將進一步加強雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流與合作，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展。

    有關(guān)貿(mào)易投資促進團的其他情況，包括經(jīng)貿(mào)成果、洽談成果，整個活動結(jié)束以后還會有專題的新聞給大家介紹。中美雙邊貿(mào)易投資情況，在此給大家補充介紹一些信息。目前，中美是互為第二大貿(mào)易伙伴，2011年雙邊貿(mào)易額達到4467億美元，是兩國剛建交時候的180倍。去年，中國從美國進口首次超過了1000億美元，達到1222億美元，同比上升了20%，中國已經(jīng)連續(xù)11年成為美國增長最快的出口市場，中美貿(mào)易有很強的密切的優(yōu)勢互補。中國豐富多樣的消費品滿足美國消費者需求，而擴大從美國進口電子、航空、生物醫(yī)藥和農(nóng)產(chǎn)品以及服務(wù)貿(mào)易，也符合我國擴大進口發(fā)展經(jīng)濟的需要。與此同時，中美雙方在投資領(lǐng)域也開展了卓有成效的合作，到去年年底，美國對華投資項目累計達到6.1萬個，累計合同外資金額1623億美元，實際投入了676億美元，美國企業(yè)在華經(jīng)營獲得了很好的效益，成為跨國公司母公司的利潤中心，目前美國仍然是中國利用外資最大的來源地之一。而中國在美國的投資也快速增長，到去年底，中國企業(yè)在美國直接投資超過了60億美元，投資范圍很廣，美國正在越來越成為中國企業(yè)重要的海外投資基地。

    中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的重要基石，相信只要按照2011年初胡錦濤主席訪美期間兩國元首確立的共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系的新定位，按照習近平副主席近日提出的中美雙方積極推進貿(mào)易和投資一攬子合作計劃，以對話合作而非保護主義方式來處理彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)切，努力維護中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的基本格局，中美雙邊貿(mào)易投資將會繼續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展。

    [沈丹陽]:今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝。