衛(wèi)生部新聞發(fā)言人、衛(wèi)生部辦公廳副主任鄧海華: 各位媒體的朋友大家上午好，歡迎參加衛(wèi)生部的例行發(fā)布會，今天我們邀請到了衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司的李斌司長來給大家介紹衛(wèi)生事業(yè)“十一五”發(fā)展成就，并回答大家關(guān)心的問題，首先請李司長為大家介紹一下“十一五”情況。

    李斌: “十一五”時期，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展非常不平凡的五年。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，基本醫(yī)療保障制度穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾健康水平明顯提高，人均期望壽命達(dá)到73歲，孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的47.7 /10萬下降到2009年的31.9/10萬，嬰兒死亡率從2005年的19.0‰下降到2009年的13.8‰，5歲以下兒童死亡率從2005年的22.5‰下降到2009年的17.2‰，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》主要指標(biāo)中涉及衛(wèi)生的約束性指標(biāo)（新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率）已提前實現(xiàn)，《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》各項指標(biāo)已基本實現(xiàn)，主要健康指標(biāo)總體處于發(fā)展中國家前列，有些地區(qū)已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。我國人類發(fā)展指數(shù)國際排位明顯提高。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、為保增長保民生保穩(wěn)定做出了重要的、突出的貢獻(xiàn)。

    一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，五項重點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。

    2009年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及近期重點(diǎn)實施方案，啟動了醫(yī)改工作。全面實施國家重大公共衛(wèi)生項目和9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)程明顯加快。大力推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善。國家基本藥物制度在全國超過30%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)啟動實施。公立醫(yī)院改革取得積極進(jìn)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)取得新突破。醫(yī)改工作實現(xiàn)了“開好局、起好步”的要求，人民群眾正在得到“看得見、摸得著”的實惠。

    二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)全面覆蓋，有效減輕了參合農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

    “十一五”期間，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一項重大制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了從試點(diǎn)到全面覆蓋的轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。參保人數(shù)達(dá)到8.35億，參合率達(dá)到95%左右，成為世界上覆蓋人數(shù)最多的醫(yī)療保障制度，促進(jìn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系的完善。人均籌資水平從“十五”末期的30元提高到150元左右，統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍左右，政策性住院費(fèi)用報銷比例已達(dá)到60%左右，超過60%的地區(qū)實行了門診統(tǒng)籌，參合人口受益面不斷擴(kuò)大。開展了提高農(nóng)村兒童大病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以較低的籌資水平有效保障了農(nóng)村居民的健康權(quán)益，切實減輕了參合農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，改善了農(nóng)民就醫(yī)狀況，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

    三、重大疾病預(yù)防控制工作取得明顯成效，婦女兒童健康得到有效保護(hù)。

    “十一五”期間，疾病預(yù)防控制體系不斷完善，疾病預(yù)防控制能力大幅提升，未發(fā)生重大傳染病大規(guī)模流行。截至2009年底，全國累計報告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人326,163例。2006-2009年，全國共發(fā)現(xiàn)活動性肺結(jié)核患者396萬例；2009年新涂陽肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)率達(dá)77%以上、治愈率為92%，均達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。全人群乙肝表面抗原攜帶率和5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率基本達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。全國所有血吸蟲病流行縣均達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，疫情降至歷史最低水平。廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大改善，國家衛(wèi)生城（鎮(zhèn)）創(chuàng)建和農(nóng)村改水改廁工作達(dá)到“十一五”規(guī)劃要求。慢性非傳染性疾病防控工作點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)。

    逐步解決影響婦女兒童健康的重點(diǎn)問題，婦女兒童健康水平不斷提高。2009年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到94.73%，2008年5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率比2000年下降37.9%，均提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。開展全民健康教育活動，倡導(dǎo)健康、文明的生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣。積極履行《煙草控制框架公約》，促進(jìn)公共場所全面禁煙。

    四、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐明顯加快，服務(wù)能力全面提升。

    “十一五”期間，中央累計安排專項資金558.4億元，支持近5萬個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項目建設(shè)，其中縣級醫(yī)院近2000個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23,000個，村衛(wèi)生室20,000多個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2382個，精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)116個。初步建立了由5500多個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2.3萬個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。1100多所城市三級醫(yī)院與2139所縣級醫(yī)院建立對口支援和協(xié)作關(guān)系，在部分地區(qū)開展了二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，通過培養(yǎng)培訓(xùn)、對口支援、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等多種手段，提高基層服務(wù)能力。

    衛(wèi)生人力資源總量持續(xù)增長、質(zhì)量不斷提升、配置結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，服務(wù)能力和水平逐步提高。每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員由2005年的3.57人增長到2009年的4.15人，其中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師由1.60人增長到1.75人、注冊護(hù)士由1.06人增長到1.39人。衛(wèi)生技術(shù)人員工作效率逐年提高，醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療人次數(shù)由2005年的5.3人次提高到2009年的6.7人次，日均擔(dān)負(fù)住院床日數(shù)由1.6天提高到2.3天。

    五、衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)展明顯，人民群眾健康權(quán)益得到有力保障。

    衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步完善。基本覆蓋城鄉(xiāng)的中央、省、市、縣4級衛(wèi)生監(jiān)督體系初步形成，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作條件逐步改善。切實履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，不斷加大食品安全綜合協(xié)調(diào)力度，針對區(qū)域性、階段性的食品安全問題，開展專項整頓行動，啟動食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合，擴(kuò)大食品安全風(fēng)險監(jiān)測范圍，及時組織風(fēng)險評估和預(yù)警，有效防范、處置因食品安全問題引發(fā)的公共衛(wèi)生事件，食品安全形勢總體平穩(wěn)。職業(yè)病防治工作取得新進(jìn)展，職業(yè)病高發(fā)勢頭得到一定遏制。生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)水平不斷提高。放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作不斷強(qiáng)化，非法行醫(yī)和非法采供血行為得到有效遏制，醫(yī)療服務(wù)市場進(jìn)一步規(guī)范。

    六、醫(yī)療管理力度加大，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

    開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。不斷健全醫(yī)政管理法制體系。全力推進(jìn)臨床重點(diǎn)?？圃u估試點(diǎn)工作，加強(qiáng)和指導(dǎo)重癥醫(yī)學(xué)科、病理科、急診科、新生兒室、康復(fù)科等臨床科室的建設(shè)管理，醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。組織開展醫(yī)院管理年、醫(yī)療安全百日專項檢查和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，繼續(xù)開展大型醫(yī)院巡查工作。不斷加強(qiáng)醫(yī)院感染管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。公布了222個病種的臨床路徑。對醫(yī)療技術(shù)實行準(zhǔn)入和臨床應(yīng)用管理。加強(qiáng)臨床合理用藥管理，保障臨床用藥安全。加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)，提高臨床護(hù)理質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)血液管理，大力推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作，有效保證了醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血需求。促進(jìn)康復(fù)醫(yī)學(xué)事業(yè)發(fā)展，推動防盲、戒毒工作。

    七、食品藥品監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障。

    食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。重大建設(shè)項目進(jìn)展順利，監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，行政執(zhí)法和檢驗檢測水平大幅提高。突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急能力顯著提升。藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)一步完善。藥品安全整治深入開展，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。藥品安全責(zé)任體系初步建立。啟動基本藥物全品種電子監(jiān)管，建設(shè)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系。食品藥品“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和各項任務(wù)完成總體良好，藥品安全狀況明顯改善。

    八、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

    實施《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。中醫(yī)藥投入力度不斷加大，發(fā)展環(huán)境明顯改善。中醫(yī)藥服務(wù)體系基本形成，中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面和可及性明顯提高。中醫(yī)和民族醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，服務(wù)能力進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)常見病、多發(fā)病適宜技術(shù)推廣工作。中高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)順利推進(jìn)，人才隊伍素質(zhì)不斷提高，中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。中醫(yī)藥法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)取得新成效。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)一步提升，文化建設(shè)新局面初步形成，國際影響日益擴(kuò)大，形成了中醫(yī)藥全面發(fā)展的新格局。

    九、著力保障和改善民生，衛(wèi)生事業(yè)在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。

    認(rèn)真做好重大活動衛(wèi)生保障，突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作成效顯著。圓滿完成了北京奧運(yùn)會、殘奧會、建國60周年慶?；顒印⑸虾Ｊ啦?、廣州亞運(yùn)會等重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。汶川、玉樹特大地震及舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，實施緊急醫(yī)學(xué)救援、跨省區(qū)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)與救治，全力降低死亡率和致殘率，開展醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作對口支援，加強(qiáng)災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建，實現(xiàn)了大災(zāi)之后無大疫的目標(biāo)。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，全力協(xié)調(diào)事件調(diào)查處置，做好嬰幼兒免費(fèi)篩查診斷，維護(hù)了社會穩(wěn)定。面對全球范圍內(nèi)暴發(fā)甲型H1N1流感疫情，堅持依法、科學(xué)、規(guī)范、有序防控，最大限度減輕了疫情對人民群眾健康的危害和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

    居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用狀況顯著改善，群眾看病就醫(yī)難問題得到有效緩解。2009年全國門急診人次達(dá)54.88億，比2005年增加13.91億人次；全國住院人數(shù)達(dá)到13,256萬人次，比2005年增加6072萬人次，均達(dá)歷史最高水平。2008年第四次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查地區(qū)住院率為6.8%，比2003年增加近一倍；兩周新發(fā)病例未就診比例為37%，比2003年下降了7個百分點(diǎn)；城市和農(nóng)村兩周患病因經(jīng)濟(jì)困難未就診比例比2003年分別下降13個百分點(diǎn)和8個百分點(diǎn)；因經(jīng)濟(jì)困難原因出院分別下降53%和67.3%。

    衛(wèi)生公共籌資不斷增加，個人衛(wèi)生支出比例逐步降低?！笆晃濉逼陂g是中央財政衛(wèi)生事業(yè)投入力度最大的時期，2006—2009年，中央財政安排衛(wèi)生事業(yè)資金1852.9億元。2009年與2005年相比，政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重從17.93%增加到27.23%，社會衛(wèi)生支出所占比重從29.87%增加到34.57%，個人衛(wèi)生支出所占比重從52.21%下降到38.19%。群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)有所減輕，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度有所提高。

    衛(wèi)生部新聞發(fā)言人、衛(wèi)生部辦公廳副主任鄧海華: 謝謝李司長，我們同時還提供了其他四份新聞稿，包括農(nóng)村改廁項目任務(wù)超額提前完成，衛(wèi)生部著力清理整合現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，全國愛辦將開展全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動督察考核工作，《新生兒疾病篩查技術(shù)規(guī)范（2010版）》修訂完成。請大家參考。下面的時間我和李司長愿意回答大家關(guān)心的問題。

    人民日報記者: 第一個是關(guān)于王貝整形死亡的事件。在采訪中，有專家質(zhì)疑在整個事件的調(diào)查過程中為什么沒有對媒體公布臨床手術(shù)通知記錄、參與搶救的記錄。另外，按照我們國家2009年公布的醫(yī)療美容項目管理規(guī)定，王貝所做的手術(shù)屬于四級，手術(shù)風(fēng)險最高。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定1、2、3級手術(shù)可以由美容醫(yī)院來做，而4級只能由三甲醫(yī)院的醫(yī)療美容醫(yī)院或者是醫(yī)院整形的科室來做。這個規(guī)定是只適用于公立醫(yī)院，還是公立醫(yī)院和民營醫(yī)院全部適用，如果全部適用，那民營醫(yī)院有沒有相應(yīng)的規(guī)定？

    第二個問題，關(guān)于公立醫(yī)院改革的問題，前段時間出臺文件允許民營資本參與公立醫(yī)院改革，參與的標(biāo)準(zhǔn)是什么？是不是實行股份制？如果是股份制有沒有一個補(bǔ)償?shù)姆峙浔壤?？民營醫(yī)院可以自主定價，這個如果放寬了，會不會對看病難看病貴的問題有影響？

    鄧海華: 衛(wèi)生部對王貝接受整形手術(shù)后死亡一事高度重視，立即責(zé)成湖北省衛(wèi)生廳調(diào)查核實有關(guān)情況。目前，湖北省衛(wèi)生廳已經(jīng)會同武漢市衛(wèi)生局對事件進(jìn)行了調(diào)查，并將根據(jù)調(diào)查的結(jié)果依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。

    隨著人民生活水平的不斷提高和廣大人民群眾對醫(yī)療保健需求的不斷增加，醫(yī)療整形美容行業(yè)也得到了不斷發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年有幾十萬人接受各類醫(yī)療整形美容手術(shù)。當(dāng)前，醫(yī)療整形美容工作也有服務(wù)資源分布不均、機(jī)構(gòu)良莠不齊、存在不正當(dāng)競爭、醫(yī)療事故頻發(fā)等突出問題，衛(wèi)生部門對醫(yī)療整形美容行業(yè)發(fā)展的支持力度不大，在個別地方監(jiān)管工作薄弱。

    為了規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療美容事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)就醫(yī)者的合法權(quán)益，衛(wèi)生部于2001年制定下發(fā)了《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》，并于2002年5月1日開始實施?！掇k法》對美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置登記、執(zhí)業(yè)人員資格、執(zhí)業(yè)規(guī)則等均進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。此后，衛(wèi)生部在2002年對1994年制訂的美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，規(guī)范了美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。2009年，衛(wèi)生部制定下發(fā)了《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》，將醫(yī)療美容技術(shù)進(jìn)行分級管理，明確了各類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以實施的美容手術(shù)范圍。2010年11月5日衛(wèi)生部召開了中國醫(yī)療整形美容行業(yè)監(jiān)管工作座談會，馬曉偉副部長對當(dāng)前整形美容行業(yè)發(fā)展提出了具體要求，一是盡快制定《醫(yī)療整形美容行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》；二是完善和落實醫(yī)療整形美容行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)；三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，協(xié)助政府主管部門做好行業(yè)監(jiān)管工作；四是充分利用現(xiàn)有醫(yī)藥資源，加大整形美容的人才培養(yǎng)和產(chǎn)品的開發(fā)力度。

    12月8日衛(wèi)生部黨組書記張茅同志到中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院整形外科醫(yī)院調(diào)研，再次強(qiáng)調(diào)要高度重視醫(yī)學(xué)美容管理工作，規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療美容事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)就醫(yī)者的合法權(quán)益。衛(wèi)生部計劃近期在全國開展一次針對醫(yī)療美容服務(wù)的專項清理整頓活動，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)療美容服務(wù)中的各種違法違規(guī)行為。

    關(guān)于社會資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的問題。最近國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財政部、商務(wù)部、人力資源社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》。國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人，以及財政部社會保障司的有關(guān)負(fù)責(zé)人，已經(jīng)就這個文件進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，就相關(guān)問題回答了記者的提問。鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化，投資方式多樣化的體制，是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的基本原則和重要內(nèi)容。各級衛(wèi)生部門將認(rèn)真貫徹文件精神，結(jié)合實際，進(jìn)一步落實非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管等各項措施，加強(qiáng)對非公立醫(yī)療的監(jiān)管，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，滿足人民群眾多層次多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。

    財新雜志記者: 關(guān)于衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的問題，剛才我們提到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，我們也確實做了很多工作，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)這塊是怎么規(guī)定的？

    鄧海華: 按照《食品安全法》的規(guī)定，衛(wèi)生部在食品安全中負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、風(fēng)險評估，以及重大安全事故查處工作。近年來，衛(wèi)生部會同相關(guān)部門對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)一直在進(jìn)行清理整合工作，已經(jīng)先期公布了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)，近期還將公布其他的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并將進(jìn)一步整合食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)。

    新華社記者: 2003年因為非典的原因，我們“十一五”期間對傳染病公共疾控體系建設(shè)的成就是比較明顯的，慢性病越來越成為影響居民健康的因素，“十一五”期間對于慢病控制這塊的投入和建設(shè)情況是什么樣的？“十二五”期間在繼續(xù)控制傳染病的同時，在慢病方面有什么計劃和打算？

    李斌: “十一五”期間衛(wèi)生工作的重點(diǎn)之一是加強(qiáng)對重大傳染病的控制，并為此設(shè)定了一些具體目標(biāo)。同時，“十一五”對于慢病控制也在工作任務(wù)里有所體現(xiàn)。在“十二五”中，慢病的防治將會作為重點(diǎn)，我們將把慢病防治的相關(guān)指標(biāo)納入“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指標(biāo)，來加大慢病防治工作的力度。

    鳳凰衛(wèi)視記者: 我們剛進(jìn)來的時候，在衛(wèi)生部門外看到有家長說他們的小孩是因為注射疫苗出現(xiàn)了問題，這方面衛(wèi)生部有沒有做好一些疫苗安全的監(jiān)管，有什么具體的措施？

    鄧海華: 按照我國的信訪條例，公民有向各級行政部門反映問題的權(quán)利，各級信訪部門應(yīng)就群眾來信來訪進(jìn)行認(rèn)真處理。具體到您剛才提到的疫苗方面的問題，疫苗的生產(chǎn)、監(jiān)管、流通的管理是由國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)的，這個問題你可以向他們咨詢。各級衛(wèi)生部門和疾病控制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)疫苗接種的服務(wù)和監(jiān)管，我們今后將不斷強(qiáng)化這方面的工作，包括對家長、對公眾做好預(yù)防接種方面的宣傳，都是我們下一步要開展的工作。

    第一財經(jīng): “十二五”期間衛(wèi)生部將采取哪些主要的措施繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，降低老百姓的醫(yī)療費(fèi)用，對醫(yī)療產(chǎn)業(yè)來說，哪些板塊的受益機(jī)會比較大？

    李斌: “十二五”期間，我們還將繼續(xù)按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，完成醫(yī)改各項任務(wù)。圍繞“四個體系建設(shè)”、“八個方面機(jī)制的建設(shè)”繼續(xù)深化改革，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。關(guān)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在“十二五”里面我們也有所考慮，要加大力度，支持健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，一是可以提高我們國家整個健康產(chǎn)業(yè)的水平，二是通過健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠滿足群眾不同層次多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

    中國經(jīng)濟(jì)周刊: 今年北京市衛(wèi)生局對八家公立醫(yī)院進(jìn)行成本核算，虧損的情況比較嚴(yán)重，這個情況不僅僅是八家公立醫(yī)院，全國也有其他的醫(yī)院出現(xiàn)了這樣的情況，“十二五”期間沒有相應(yīng)的補(bǔ)助或者是財政辦法解決這個問題。12號發(fā)改委要責(zé)令17類藥品進(jìn)行降價，很多是外企的，他們反響比較大，會影響原研藥的發(fā)展，衛(wèi)生部有什么意見？

    李斌: 十七屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出要在“十二五”期間增加財政投入，加快醫(yī)療事業(yè)的改革和發(fā)展?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》已經(jīng)明確要落實公立醫(yī)院政府補(bǔ)助政策，逐步加大政府投入，主要用于基本建設(shè)和設(shè)備購置、扶持重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和補(bǔ)貼政策性虧損等，對承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予專項補(bǔ)助，形成規(guī)范合理的公立醫(yī)院政府投入機(jī)制?！笆濉逼陂g將按照醫(yī)改意見通過增加財政投入對公立醫(yī)院進(jìn)行合理的補(bǔ)償。

    醫(yī)學(xué)論壇報: 剛才介紹了“十一五”期間的衛(wèi)生人力資源增長，就是每千人口的執(zhí)業(yè)醫(yī)師從1.60人增長到1.75人，目前增長的這個數(shù)目跟國際上比較發(fā)達(dá)的國家的衛(wèi)生技術(shù)人員的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)有沒有區(qū)別？有多大的區(qū)別？“十二五”期間我們的目標(biāo)是什么樣的？

    李斌: 衛(wèi)生人力資源的增長在“十一五”期間取得了大幅度進(jìn)步，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員由2005年的3.57人增加到2009年的4.15人，但如果和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的國家進(jìn)行比較，目前我們衛(wèi)生人力資源數(shù)，無論是執(zhí)業(yè)醫(yī)師，還是護(hù)士數(shù)差距都是比較大的，這里反映出一個我們的基本國情，目前我們國家從衛(wèi)生人力資源方面來講總量還是不足的，從人力資源的質(zhì)量來講還需要大幅度提高?！笆濉逼陂g，我們也把人才隊伍建設(shè)作為一個工作重點(diǎn)，醫(yī)改意見中，把衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)作為一個工作的重點(diǎn)。衛(wèi)生部高度重視這項工作，最近我們在制訂中長期的衛(wèi)生人才方面的規(guī)劃，“十二五”我們將按照這個規(guī)劃加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生人員隊伍的整體質(zhì)量，滿足群眾的就醫(yī)需求。

    中國政府財政報: 近日國家下發(fā)文件，鼓勵社會資本辦醫(yī)。但是近來一些媒體報道了整形美容和男性科等民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問題，衛(wèi)生部門如何加強(qiáng)對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管？謝謝。

    鄧海華: 衛(wèi)生部一向重視對于民營機(jī)構(gòu)的管理。這次國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財政部、商務(wù)部、人力資源社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》，其中衛(wèi)生部的職能一個是要引導(dǎo)社會資本舉辦的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，同時也要加強(qiáng)對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。不管是公立的還是民營的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)都直接關(guān)系到群眾的生命健康安全。對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是我們這次國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)這個文件的重點(diǎn)內(nèi)容，一是從執(zhí)業(yè)行為上，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，衛(wèi)生部已經(jīng)制訂了一些這方面的規(guī)章制度，并將進(jìn)一步按照文件的精神修改、完善關(guān)于準(zhǔn)入執(zhí)業(yè)和監(jiān)管方面的規(guī)定。要求非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例及實施細(xì)則，以及相關(guān)的管理規(guī)定，并且把非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入日常的醫(yī)療質(zhì)量控制評價體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管和定期考核。二是在經(jīng)營上要促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)守法誠信經(jīng)營。同時，建立一定的社會監(jiān)督機(jī)制，把醫(yī)療質(zhì)量和患者的滿意度納入到對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的范圍。

    發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！