7月15日，商務(wù)部召開“創(chuàng)造更加公平開放的投資環(huán)境”專題新聞發(fā)布會，外資司司長劉亞軍出席發(fā)布會并回答了記者提問。發(fā)布會由商務(wù)部辦公廳副主任沈丹陽主持。實錄如下：

   商務(wù)部辦公廳副主任 沈丹陽：各位記者朋友，下午好。歡迎大家出席商務(wù)部的專題發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是“創(chuàng)造更加公平開放的投資環(huán)境”。

    今年以來，利用外資情況一直受到新聞界朋友的廣泛關(guān)注。今年4月初國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》，商務(wù)部馬秀紅副部長，國家發(fā)改委張曉強副主任在國新辦發(fā)布會上向大家介紹了情況。

    時間又過去了一個季度，媒體又聚焦到今年上半年利用外資的情況。作為外資的主管部門，商務(wù)部一直致力于提高利用外資的質(zhì)量和水平，給外商投資企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。今天，我們請來了商務(wù)部外國投資管理司劉亞軍司長，為大家介紹上半年我國利用外資的有關(guān)情況，并回答大家的提問。

    首先請劉司長介紹情況。

    商務(wù)部外資司司長 劉亞軍：謝謝沈主任。各位媒體朋友，大家好。我很高興有這樣的機會跟大家見面，向大家介紹中國吸收外資的情況，并回答你們關(guān)心的問題。首先，我簡要介紹一下有關(guān)情況。

    第一部分是當前我國吸收外資總體情況。

    今年1－6月，全國非金融領(lǐng)域新批準設(shè)立外商投資企業(yè)1.24萬家，同比增長18.8％；實際使用外資514.3億美元，同比增長19.6％，其中6月當月新設(shè)立外商投資企業(yè)2739家，實際使用外資金額達125.1億美元，同比增幅分別為8.3%和39.6％。到這個月為止，我們國家吸收外資已經(jīng)連續(xù)11個月保持當月同比的正增長。也就是說，去年8月份在金融危機還比較嚴重的時候，我們吸收外資已經(jīng)開始實現(xiàn)當月數(shù)據(jù)的正增長，這說明我們應(yīng)對金融危機所采取的措施以及我們改善投資環(huán)境和擴大對外開放的舉措，取得了實實在在的效果。

    從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，在三大領(lǐng)域當中，農(nóng)林牧漁和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域吸收外資增長比較快，1-6月實際使用外資金額同比增幅分別達到79%和38.2%，制造業(yè)也出現(xiàn)了一定幅度的增長，增幅為1.9%。服務(wù)業(yè)占全國吸收外資總量比重提高的趨勢比較明顯，增加了6個百分點，所占比重達到44.9%。

    從區(qū)域分布看，1－6月東、中、西部均實現(xiàn)了新設(shè)外商投資企業(yè)家數(shù)、實際使用外資金額的“雙增長”：新設(shè)外商投資企業(yè)家數(shù)同比分別增長19.1％、11.8％和31％，分別占全國吸收外資總量的84.3％、10.8％和4.9％；實際使用外資金額同比分別增長19.3％、22.7％和20.8％，分別占全國吸收外資總量的86.8％、6.6％和6.7％。

    從主要投資來源地看，1-6月份主要國別和地區(qū)對華投資都實現(xiàn)了比較快的增長，比如香港實際投資增長28.7%，新加坡增長36.5%，美國也實現(xiàn)15.1%的增長。

    外商投資企業(yè)運營總體保持相對平穩(wěn)態(tài)勢。上半年，外商投資企業(yè)外商投資企業(yè)進出口總值7281.5億美元，增長40.4%，占全國進出口總值的53.7%。其中：出口額3853.1億美元，同比增長33.6%，占全國出口總值的54.7%；進口額3428.4億美元，同比增長48.9%，占全國進口總額的52.8%。外商投資企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值8.8萬億，同比增長30%，占全國工業(yè)產(chǎn)值的27%。同期，外商投資企業(yè)繳納稅收8478.7億元，同比增長24.7%，占全國稅收收入的比重為21%。

    借此機會，我向各位介紹一下國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的情況。

    全國吸收外資在金融危機的前后經(jīng)歷較大幅度的起伏，但是作為各個地區(qū)開放型經(jīng)濟的窗口和平臺的國家級技術(shù)開發(fā)區(qū)，其各項指標一直保持著比較平穩(wěn)的增長。今年1-5月，56個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)吸收外資、進出口、實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值和創(chuàng)造稅收等方面增長幅度均高于全國平均水平，充分發(fā)揮了其窗口、示范和帶動作用，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。1-5月，國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新批準設(shè)立外商投資企業(yè)717家，同比增長15.3%，實際使用外資金額92.1億美元,同比增長21.9%，分別占全國吸收外資總量的7.4%和23.7%。進出口總額1682.2億美元，同比增長45.7%，占全國進出口總值的15.3%。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24688.9億元，同比增長41.6%；其中外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值17809.1億元，同比增長38.2%，占國家級開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的72.1%。創(chuàng)造財政收入2035.6億元，同比增長53.3%；稅收收入1756億元，同比增長48.8%，其中外商投資企業(yè)稅收收入1041.8億元，同比增長40.5%，占國家級開發(fā)區(qū)稅收收入總額的59.3%。

    促進國際服務(wù)外包發(fā)展，是商務(wù)部另外一項非常重要的工作。今年1-5月，中國承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，全國新增服務(wù)外包企業(yè)1105家，新增從業(yè)人員18.2萬人（同比下降25.89%），其中大學(xué)畢業(yè)生達12.4萬人，占68%。全國承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額55億美元，同比增長139.2%，其中離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行金額39億美元，同比增長106.3%。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在積極應(yīng)對國際金融危機，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)外需、促就業(yè)、保穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，并成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點。

    中國政府高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在2009年國務(wù)院出臺關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，并且認定北京、上海這些示范城市之后，今年4月份國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》，進一步從財政、稅收、金融、勞動工時、電信、人才培訓(xùn)、海關(guān)監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等方面出臺了20項支持外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。目前各部門已經(jīng)出臺近20個配套文件，并將進一步出臺具體的措施。這是我向各位介紹三個方面的情況。

    最后我簡單談一下關(guān)于我國外資政策導(dǎo)向與投資環(huán)境。最近大家對這方面的問題關(guān)注得比較多，也許一會兒你們還會問到這方面的問題，我想主動做一點說明。首先要說明的是當前世界經(jīng)濟是一個高度一體化、分工高度精細化的格局，開放和合作是各國實現(xiàn)發(fā)展的基本途徑，而跨國投資正是對外開放的基本載體之一。它不僅僅是解決資金的需求和資金的供給，更重要的是先進的技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗、經(jīng)營理念、營銷渠道等多種關(guān)鍵要素的跨境交流和整合。這對于促進中國國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，提升國際競爭力而言，不論是在什么時候，不論是改革開放初期還是現(xiàn)在和將來都是十分重要的。事實證明，當前中國吸收外資較為充分的領(lǐng)域，也正是我們在各個方面發(fā)展比較好的領(lǐng)域。所以在今后的相關(guān)工作當中，我們?nèi)匀恍枰赓Y發(fā)揮積極的作用，我們?nèi)詫⒗^續(xù)積極的改善投資環(huán)境，鼓勵外商投資。

    最近大家經(jīng)常提到目前在中國市場面臨的競爭更加激烈，包括外國投資者和國內(nèi)的企業(yè)都認為目前的競爭更加激烈，這正是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個特點，也正是中國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的一個標志。另外這也恰恰從一個角度反映了中國的市場是開放的，為國內(nèi)外的企業(yè)提供公平競爭的舞臺，這種良性的競爭必將促進中外合資企業(yè)共同成長，共同分享中國不斷擴大市場所帶來的發(fā)展機會。當然我們也充分的認識到，作為一個發(fā)展中國家，我國的投資環(huán)境中還存在一些問題，對此，我要強調(diào)的是中國政府歷來正視投資環(huán)境中存在的問題，并積極采取措施，不斷促進投資環(huán)境的改善。外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程當中享受充分的國民待遇，其權(quán)益受到憲法和各項法律的保護，各級政府部門與境外投資者及外商投資企業(yè)有關(guān)機構(gòu)的交流和溝通的渠道也是暢通的，特別是在國際金融危機以來，我們在深化外商投資體制改革推進投資貿(mào)易便利化方面采取大量的措施，今后我們將繼續(xù)堅持下去。

    剛才沈主任提到，前階段國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步做好外資工作的若干意見》，進一步強調(diào)中國將繼續(xù)改善投資環(huán)境，繼續(xù)擴大利用外資。所以，我相信，在中國的政府、社會以及企業(yè)各界，包括我們的媒體共同努力下，我們的投資環(huán)境應(yīng)該會越來越好，會越來越受到投資者的歡迎。

    沈丹陽：謝謝劉司長詳細的介紹，剛才劉司長介紹了上半年利用外資的情況、國家經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展區(qū)、服務(wù)外包的情況，同時就外資政策導(dǎo)向和投資環(huán)境問題作了說明。下面是提問時間。

    第一財經(jīng)日報記者：劉司長說在全國吸收外資總量中，東部、中部和西部占的比重差距是比較大的，現(xiàn)在中部地區(qū)外商投資促進政策已經(jīng)出臺，那么西部引資有沒有優(yōu)惠政策？第二，我從剛才您介紹的情況來看，目前的趨勢是制造業(yè)外資比例在下降，服務(wù)業(yè)在上升，這樣會不會形成短期的陣痛，結(jié)構(gòu)調(diào)整了，但是兩相比較而言，這樣的趨勢會造成失業(yè)的增加？謝謝。

    劉亞軍：先回答關(guān)于西部大開發(fā)支持政策的問題，關(guān)于西部大開發(fā)，在金融危機的時候，我們國家就已經(jīng)出臺了關(guān)于應(yīng)對金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，針對金融危機期間西部經(jīng)濟發(fā)展的情況采取了一系列的鼓勵措施。大家知道，最近剛剛召開西部大開發(fā)工作會議，會議決定將對西部大開發(fā)繼續(xù)給予支持政策。其中，特別強調(diào)的是促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，也就是引導(dǎo)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并給予積極的鼓勵政策。

    第二方面，也是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我們不僅要促進西部地區(qū)承接制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時也積極推動西部服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前西部地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對落后一些，而事實上它的發(fā)展空間也很大。而且服務(wù)業(yè)自身的特點也決定了它受地域空間、自然的環(huán)境和交通地理基礎(chǔ)設(shè)施的限制相對少一些，比如與電子信息服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)，無論是在西安還是在上海，無論是在烏魯木齊還是在廣東，它都是一樣的速度。因此。在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，西部地區(qū)本身也有一定的條件，我們在政策方面也將積極地鼓勵，特別是對于西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，國家將給予相應(yīng)的支持。

    在財政稅收政策方面，將對西部地區(qū)企業(yè)繼續(xù)實施鼓勵政策，包括：對西部地區(qū)鼓勵類的內(nèi)外資企業(yè)給予企業(yè)所得稅稅率的優(yōu)惠政策，對西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予貸款貼息，中央投資支持西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展等等。

    從產(chǎn)業(yè)政策角度，將對西部地區(qū)實施有差別的產(chǎn)業(yè)政策，對西部地區(qū)的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實行相應(yīng)的支持扶持政策。我們將修訂中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，為每個省和地區(qū)制定符合當?shù)匕l(fā)展特點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，并對這些產(chǎn)業(yè)給予政策上的支持和扶持。

    第二個問題，關(guān)于服務(wù)業(yè)所占比重提高的問題。實際上自改革開放以來，中國吸收外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是不斷變化的，服務(wù)業(yè)所占的比重提高，某種程度上說明我們吸收外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷改善。在改革開放初期，我們主要是承接來自于海外的加工制造，特別是以加工貿(mào)易方式為主的制造業(yè)領(lǐng)域的外商投資占了很大比重，而現(xiàn)在服務(wù)業(yè)所占比重在逐漸的上升。就你所關(guān)注的就業(yè)問題而言，服務(wù)業(yè)本身也承載大量的就業(yè)。比如有的服務(wù)外包項目，一個企業(yè)就有幾萬人，它所吸納的就業(yè)量是非常大的。

    剛才我介紹的數(shù)據(jù)提到，今年1-5月，服務(wù)外包企業(yè)吸收的就業(yè)人數(shù)是18萬人，其中大學(xué)畢業(yè)生是12.4萬人。去年全年我們的服務(wù)外包吸納的就業(yè)是70萬人，其中大學(xué)畢業(yè)生將近50萬人，全國的大學(xué)畢業(yè)生大概是600萬人，我們能夠吸納將近50萬人的就業(yè)，說明服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力是非常強的。無論發(fā)展制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，無論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，還是發(fā)揮外商投資對各方面的促進作用來講，就業(yè)問題永遠是我們制定政策時要非常關(guān)注的要素。

    鳳凰衛(wèi)視：第一，關(guān)于西部引資的問題。一方面很多企業(yè)在摩拳擦掌準備下一個十年戰(zhàn)略，但是我們也看到像家樂福這樣的企業(yè)宣布要退出西部了，這給很多企業(yè)以警示，我們想問您怎么看待這個現(xiàn)象？對于西部引資你認為目前最大的困難是什么？第二，前一陣中美戰(zhàn)略對話的時候，美國很多企業(yè)說中國投資環(huán)境惡化，向有關(guān)部門提供一些建議，我們想問后續(xù)的進展如何？謝謝。

    劉亞軍：我非常高興，前兩個記者提出的問題都是關(guān)于西部發(fā)展的，說明西部引起大家的關(guān)注，這也是我們共同的愿望，我們希望通過各種方式促進西部地區(qū)的發(fā)展。你說家樂福退出西部，我不知道這個提法從何而來，我只聽說是關(guān)閉了一家店。家樂福關(guān)閉這家店是經(jīng)營上的微調(diào)，家樂福妥善處理了涉及供應(yīng)商和員工方面的相關(guān)問題，并沒有說要退出西部，我相信家樂福不會退出西部那么大一塊市場。我覺得這是一個個案，而不應(yīng)該代表整體的趨勢，也更不代表西部的投資環(huán)境出現(xiàn)惡化的趨勢。恰恰相反，這些年來，包括你所關(guān)注的家樂福等零售企業(yè)進軍西部，在西部地區(qū)的發(fā)展應(yīng)該還是比較快的。我們也特別的鼓勵包括零售企業(yè)到我們的西部地區(qū)，到我們的二線城市發(fā)展。

    第二個問題，關(guān)于中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話涉及到的投資環(huán)境方面的問題。其實，我們一直在充分的聽取包括美國、日本和歐洲各個方面的意見和建議，不斷改善投資環(huán)境，所以從這個角度來講，我只能原則性回答你，我們在不斷改善投資環(huán)境，如果你關(guān)注哪一個具體的問題，我還可以做具體的回答。如果僅僅是從大的方面來講，我們在不斷的改善投資環(huán)境，這是我們的重要工作，而且國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于進一步做好外資工作的若干意見，強調(diào)的一個重要方面就是改善投資環(huán)境，因為各國吸收外資的競爭主要是投資環(huán)境的競爭。當然，投資環(huán)境是多方面、多因素的，不僅僅包括政策環(huán)境，還包括市場環(huán)境等。

    關(guān)于你追問的自主創(chuàng)新政策，這是一個老問題，我們相關(guān)的主管部門已經(jīng)明確地解釋，中國的自主創(chuàng)新政策對內(nèi)外資企業(yè)是一視同仁的。大家對原來的規(guī)定有一些不同的認識和解釋，為了解決這個問題，相關(guān)部門已經(jīng)在開展2010年自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定工作的通知中做了調(diào)整，并且上網(wǎng)公開征求各方面意見了。

    環(huán)球時報記者：第一個問題，美國商務(wù)部長駱家輝6月初在上海明確說，今年7月底會出臺具體的對華技術(shù)出口限制放松的措施，而且美國國安會的重量級人物都討論過具體的議案，在走法律程序。從引進外資的角度來講，從促進中國的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型來講，我們的外資在引進這些項目進入中國方面，有沒有一些比較特殊的重點政策給予支持。第二個問題，有報道說，今年上半年我們外商投資企業(yè)的出口大概是3500億，占中國出口總額的54%，這54%是大頭，換句話說，是不是外資企業(yè)在承擔中美經(jīng)濟不平衡的這個問題上，他們也有至少一半的責任。謝謝。

    劉亞軍：剛才說到放寬出口管制的問題，我們當然非常歡迎美國放寬對中國高技術(shù)的出口管制，我們希望不僅僅是一個口頭上的承諾，更希望落到實處。從中國政府角度講，中國鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資是一以貫之的政策，從80年代開始，我們就有鼓勵先進技術(shù)企業(yè)的政策，后來我們有對高新技術(shù)企業(yè)的鼓勵政策，具體包括稅收、投資便利化等方面的各項措施。這次國務(wù)院出臺的關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見，強調(diào)了優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平，首先就是強調(diào)要鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這方面已經(jīng)有一些支持政策，將來還會有進一步的鼓勵政策。

    第二個問題，關(guān)于外商投資在貿(mào)易平衡方面承擔的責任，作為一個企業(yè)，按照政府的規(guī)則和市場的規(guī)則去從事它的進出口，好像還不好用哪類企業(yè)承擔什么責任這個說法來評價這件事情。當然外商投資企業(yè)的進出口對于整個全國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是有影響的，因為它占了半壁江山，其實不僅僅是今天我說的這個數(shù)字，相當長一段時間以來，外商投資企業(yè)都占全國進出口總額的半數(shù)左右，對于全國的進出口結(jié)構(gòu)當然是有影響的。所以我們在促進貿(mào)易結(jié)構(gòu)平衡方面的工作也包括外商投資企業(yè)在內(nèi)。但是我不贊成單獨的把外商投資企業(yè)拎出來，去評價它在進出口平衡方面的作用。因為平衡貿(mào)易不是企業(yè)的責任。從政府的角度來講，我們采取了很多的措施鼓勵進口，而且我們也并沒有刻意的追求貿(mào)易的順差。

    所以，我們希望通過這種政府的引導(dǎo)和企業(yè)自身的適應(yīng)市場的進出口的活動，我們的貿(mào)易結(jié)構(gòu)一定會越來越平衡，包括你剛才所談到的對方政府放寬技術(shù)管制方面的限制等等，這些都是有利于平衡的。我們認為促進這種貿(mào)易平衡，不僅僅是在于一個方面的努力，而是在于各方面的共同努力。

    新華社記者：剛才您已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)說到我們已經(jīng)連續(xù)11個月吸收外資都是增長的趨勢，請您預(yù)測一下今年下半年我們國家在吸收外資方面有怎樣的一個大的發(fā)展態(tài)勢？謝謝。

    劉亞軍：從目前的形勢看，今年上半年的發(fā)展情況是比較平穩(wěn)的。今天上午統(tǒng)計局的新聞發(fā)布會也對全國的經(jīng)濟形勢也做了一些分析，整個全國的經(jīng)濟形勢總體還是平穩(wěn)發(fā)展的。今年下半年全國吸收外資的情況取決于幾個因素：第一個因素，國際的環(huán)境，全球經(jīng)濟的穩(wěn)定性如何，全球的跨國投資是一個什么樣的恢復(fù)態(tài)勢。這里有7月8號國際貨幣基金組織最新的一期《世界經(jīng)濟展望》，里面有對于全球經(jīng)濟增長的預(yù)期，上調(diào)到4.6%，這個評價還是很高的。無論預(yù)期的數(shù)字準確度有多高，從某個角度體現(xiàn)了國際貨幣基金組織對全球經(jīng)濟增長總體上還是有一定信心的。

    從中國經(jīng)濟角度來講，根據(jù)今天上午發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，GDP增長11.1%，全年中國整體經(jīng)濟形勢還是一個向好的發(fā)展趨勢。而且從我們調(diào)查的情況來看，多家國際機構(gòu)也一直認為中國是世界跨國投資的首選地，是最佳的投資目的地。從這幾個方面來看，總體趨勢是有利于中國下半年吸收外資發(fā)展的。

    話說回來，由于不確定因素也非常多，我不能絕對地對今年下半年做出多么具體、準確的數(shù)字預(yù)測，因為有很多東西并不取決于中國這一方面的環(huán)境，也并不僅僅取決于中國這一方面的努力?？赡苓€會受到全球經(jīng)濟形勢發(fā)展的影響，比如歐洲的主權(quán)債務(wù)危機發(fā)展的趨向，其他國家會不會出現(xiàn)一些新的、不同的動向，這都會有一些影響。但是我相信今年下半年總的趨勢應(yīng)該還是比較好的。

    新京報記者：第一，我記得剛才您說6月份當月的FDI是125.1億美元，我查了一下，這個數(shù)據(jù)可能不僅是上半年而且是過去13月，甚至更遠的時間單月金額最大的一個月，我想請教，在全球國際國內(nèi)復(fù)蘇的情況之下，這個數(shù)字怎么理解。第二，我關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)吸收外資的數(shù)據(jù)，因為商務(wù)部之后沒有披露單個領(lǐng)域，一季度房地產(chǎn)外資增長是25.2%，高于7.65的增速，我想知道二季度是什么樣的水平，在國內(nèi)調(diào)控房地產(chǎn)的局勢之下，是不是對外資進入房地產(chǎn)值得警惕？謝謝。

    劉亞軍：今年六月份當月的數(shù)據(jù)是125億美元，看起來確實比較高，可能說明兩個方面的問題，第一方面是由于統(tǒng)計本身的因素，每逢6月和12月，數(shù)據(jù)相對會高一點，這是歷年都可能出現(xiàn)的情況。第二方面，很重要的是投資者信心的恢復(fù)，就是從金融危機以來投資者信心的恢復(fù)，這是實實在在地導(dǎo)致這個數(shù)據(jù)結(jié)果的關(guān)鍵點。

    你談到的房地產(chǎn)投資問題，1-6月份，房地產(chǎn)投資的增長，與上半年全國的房地產(chǎn)整體發(fā)展的趨勢總體上是一致的。當然，外資投資企業(yè)可能由于有一些資金投入期限的安排，比如有一些比較大的項目，根據(jù)出資期限如期履約，實際到資還是比較高的。實際上外商投資房地產(chǎn)在全國房地產(chǎn)投資中所占比重并不是很高，僅占不到4%。面對國家對房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，外商投資企業(yè)跟內(nèi)資企業(yè)一樣，同樣要受到調(diào)控政策的影響。我們關(guān)注外商投資房地產(chǎn)的發(fā)展，特別是比較大幅度的增長趨勢需要引起我們的關(guān)注。當然，從目前我們了解的情況看，外商投資房地產(chǎn)整體發(fā)展情況是比較健康的，而且它主要是以普通住宅為主，普通住宅的項目占房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的比重在70%左右，這是一個方面。

    另外，盡管今年上半年外資房地產(chǎn)增長幅度比較大，但是相比較而言，投資額度還不到2008年上半年的水平。因此，這并不能說是一個非常特殊的、超出正常情況的、特別的增長，主要是相對于2009年同期的一種增長。

    美聯(lián)社記者：您剛才提到國民待遇對于本土和國外的企業(yè)都是一樣的，而且除了商務(wù)部以外的部門也多次提到這個問題，但是歐美有一些商會仍然有一些反映，在地方政府的層面，他們在執(zhí)行一些比如包括競標和采購方面，仍然存在是給國內(nèi)的企業(yè)有優(yōu)先的現(xiàn)象，請問，商務(wù)部這邊有沒有具體的措施，包括規(guī)范地方政府，在具體實行這個事情上真正可以做到使中國的和國外的企業(yè)一視同仁的情況？謝謝。

    劉亞軍：在制度上，無論是中央政府還是地方政府都是一致的，對內(nèi)外資企業(yè)都是同等待遇，這是毫無疑問的。在執(zhí)行上中央政府一直強調(diào)這樣的要求，我相信地方政府也是按照這個規(guī)則去做。但是你說的這種情況，不知你說的是哪一個具體情況，我也無法做出判斷，如果有這種情況，是在執(zhí)行規(guī)則上出現(xiàn)了問題，可以就具體的問題做出具體的分析、判斷和解決。我想這是個案，不應(yīng)該是普遍性的問題。

    財經(jīng)國家周刊記者：由于今年勞動力價格的不斷上漲，使一些外商投資企業(yè)選擇去孟加拉、越南、印度低成本的地區(qū)去投資，我們商務(wù)部對這個是否有擔憂，對這個趨勢有什么樣的預(yù)測？謝謝。

    劉亞軍：最近大家比較關(guān)注的是勞動力成本上升的問題，從幾個角度來看：第一，現(xiàn)在的勞動力成本確實是在上升，上升的趨勢是一個事實，而且勞動力成本上升也不僅僅是在中國，據(jù)我所知，包括東南亞國家和周邊國家的勞動力成本都在上升。第二，從成本因素角度來講，勞動力成本僅是成本因素當中一個部分。第三，從投資環(huán)境角度來講，成本因素又是其中的一個部分。所以從吸引外國投資者的角度，勞動力成本對于整個投資的影響僅僅是其中一個方面，當然這方面是非常重要的，因為對投資者來說一分錢的利益都是非常重要的，這是成本上升的一個問題。

    從到中國來投資的企業(yè)的角度來講，根據(jù)這種成本方面的變化也正在做生產(chǎn)布局的一些調(diào)整，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括區(qū)域布局的調(diào)整。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，從改革技術(shù)、創(chuàng)新技術(shù)、跟上下游合作的角度采取一系列的措施；從區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整來講，可能會有一些企業(yè)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的考慮。據(jù)我們所了解，有一些沿海地區(qū)的外商投資企業(yè)正在考慮向中國的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這并不僅僅是因為最近出現(xiàn)本田罷工和富士康事件之后才出現(xiàn)的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一直是一個比較長期的過程。我們中西部地區(qū)的很多投資都來源于沿海地區(qū)的外商投資企業(yè)，這是多種因素共同作用的結(jié)果，包括市場的因素和地域發(fā)展空間的因素等等。

    至于你所說的向東南亞地區(qū)的轉(zhuǎn)移，我不排除有這種現(xiàn)象，但是至少到目前我們并沒有聽到有大量的向東南亞轉(zhuǎn)移或者是說有大批這種轉(zhuǎn)移的計劃。據(jù)我們所了解，外商投資企業(yè)還是在整體上認可中國的環(huán)境。一是盡管中國的勞動力成本在上升，但是中國的勞動力成本還是比較低的，還是有競爭力的。二是中國的綜合成本還是低的，還是有競爭力的。三是我們現(xiàn)在不僅僅是依賴于這種成本的競爭優(yōu)勢，我們更多的是向綜合的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。整個中國的投資環(huán)境，包括市場空間和產(chǎn)業(yè)配套，包括勞動力的素質(zhì)，也包括政策環(huán)境等等各個方面還是非常具有競爭優(yōu)勢的。所以，我相信勞動力成本上升這樣一種情況對于整個外商投資不會有很大的影響。這種上升的過程也恰恰促使我們沿海地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我相信從這個角度來講也是好事。從另外一個角度，我們工人多拿到一些收入，是我們愿意看到的。

    中國日報記者：第一，最近世行發(fā)布關(guān)于2010年跨國投資的報告，里面將中國列為吸引外資限制最多的國家，不知道對于這樣的說法商務(wù)部是什么樣的態(tài)度？第二，剛才您提到覺得下半年吸引外資的情況是不錯的，可不可以再具體一些，您剛才提到今年1-6月份中國吸引外資的金額是增長19.6%，近20%，您覺得這樣的趨勢可以持續(xù)嗎？

    劉亞軍：我先回答第一個問題，我們也注意到世行的報告，世行的報告引起了多方面的關(guān)注。這個報告從四個方面進行了比較研究，一個是行業(yè)準入，一個是外商投資企業(yè)的設(shè)立，一個是取得用地，一個是商業(yè)仲裁。我覺得從這四個方面去判斷投資環(huán)境還很不完善和很不充分。因為這四個方面僅僅是投資環(huán)境的一部分或者其中的一小部分，更多的方面就像我剛才所講到的，包括市場的容量、經(jīng)濟的成長性、產(chǎn)業(yè)配套、政策軟環(huán)境，包括勞動力的素質(zhì)、成本和勞動力的供給等等。從準入和政府體制的角度來講，各個國家的體制又不一致，把實行不同管理體制的國家所采取的政策放到一起，把87個國家放到一起來做對比，恐怕這種可比性值得商榷。

    就他們說的這四個方面，可能對中國的評價也有一些偏差，如果說中國是.限制最嚴的，這肯定是存在認識上的問題。比如關(guān)于市場準入，我這里有幾個數(shù)據(jù)，按照世貿(mào)組織的分類，中國承諾并已經(jīng)開放的服務(wù)貿(mào)易部門已經(jīng)高達100個，這遠遠高于發(fā)展中國家的平均水平（54個），我們開放100個比開放54個的限制要嚴嗎？即便是美國，僅僅也是101個，而其號稱是最開放的國家。我們今年又出臺了進一步鼓勵外商投資的規(guī)定，我們將進一步開放我們的投資領(lǐng)域。我們的外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄已經(jīng)做了四次修改，每一次修改都增加鼓勵類，減少限制類。最近，我們又正在進行新一輪的修改，正在收集各方面的意見。這是市場準入的情況。

    關(guān)于外商投資企業(yè)設(shè)立的程序，我再舉一個例子，最近這兩年我們已經(jīng)取消和簡化5類的審批，已經(jīng)把25大類的審批全下放給地方，應(yīng)該說我們審批是大大簡化。再舉一個例子，商務(wù)部2009年直接受理的審批事項，涉及到外商投資的審批事項只有298個，而2008年是3000多個，一年減少了90%，其他全下放給地方。關(guān)于審批程序，我們是在不斷地改善，在不斷地簡化和下放。而且，我們正在探索在線審批和合同格式化審批等等。

    關(guān)于工業(yè)用地的限制，這一點大家都可以理解，中國的土地資源960萬平方公里，但是可用地的面積并不是很大，而我們有人口13億多，馬上就到14億，人均可用地面積是非常緊張的，在這樣有限的土地資源情況下，我們采取了相對規(guī)范的用地審批管理程序，我相信這是任何一個國家都應(yīng)該認同的。所以從這個角度來講，不能說我們在用地方面有限制，我們在用地方面有規(guī)范、公開、透明的規(guī)則，到目前為止，外商投資企業(yè)申請用地基本都得到了保證。如果說中國在這方面限制最多，我覺得也不一定成立。

    關(guān)于商業(yè)仲裁，我們有商業(yè)仲裁的制度，有司法救濟的制度，也有行政訴訟的辦法，還有政府投訴調(diào)節(jié)的功能。

    因此，從以上這些角度來講，我認為世行這個評價至少從結(jié)論上我們并不能認同。當然我們愿意對世行的報告進行認真的研究，我相信這里面不管是從哪個角度來講，都有值得認真研究的地方，也有值得從中尋找投資環(huán)境不足的地方，我們也愿意通過研究這個報告吸收其他國家比較好的成功經(jīng)驗和做法，從而不斷地改善我們的投資環(huán)境，不斷地提高我們的競爭力。

    第二個問題關(guān)于外資趨勢的問題，其實之前我已經(jīng)做了回答。目前，從幾個方面來看，中國的經(jīng)濟形勢總體上是向好的。如果世界經(jīng)濟保持相對比較好的恢復(fù)態(tài)勢，不出現(xiàn)大的波動，從我們調(diào)查的情況來講，各方面的投資者認可中國是最佳的投資目的地。從這些方面來看，我相信投資者在今年下半年還是很看重中國的投資市場，我相信今年下半年吸收外資總體上會有比較好的發(fā)展。

    國際商報記者：第一個問題，關(guān)于西部引資，西部大開發(fā)已經(jīng)十年了，剛才根據(jù)劉司長的介紹，西部地區(qū)實際引資的比重在全國仍然是比較小，只有6.7%，這是不是利用外商投資方式的一個問題呢？我們特別鼓勵直接投資，忽略了多元化投資的問題，請問政府部門有沒有考慮多元化利用外商投資促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的問題。比如讓這些外資的私募基金進入進行股權(quán)并購?fù)顿Y，參與國企的并購改造等問題。第二個問題，自從4月13號國務(wù)院發(fā)布利用外資若干意見，也就是利用外資二十條以來到現(xiàn)在已經(jīng)三個月了，能否給我們介紹落實的情況，尤其是支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)公開發(fā)行股票，這個在年內(nèi)有沒有一個具體的時間表。

    劉亞軍：第一個問題，感謝今天的記者朋友們，開頭兩個和最后一個提問都落在西部地區(qū)，看來大家確確實實非常關(guān)注西部地區(qū)。西部地區(qū)利用外資所占的比重不是很高，這是長期以來的結(jié)構(gòu)性問題。西部地區(qū)本身有很大的增長，但全國都在增長，而且沿海地區(qū)這幾年也發(fā)展得非常快，所以西部地區(qū)在結(jié)構(gòu)中所占比重上不多。但是，實際上在西部地區(qū)吸收外資的內(nèi)部結(jié)構(gòu)有很多非常好的變化，近年來大型跨國公司，還有一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)取得了很大發(fā)展。另外，從總量的角度來講，畢竟西部地區(qū)相對來說是從地理位置和交通條件以及它的經(jīng)濟基礎(chǔ)等等各個方面受到很大的制約，所以想通過一項政策在一夜之間或者一兩年讓它有一個大的變化是比較困難的，這里有一個慢慢培育的過程。

    現(xiàn)在我們重點強調(diào)兩個方面：一是推動從東部向西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我們希望東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)更多轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)，充分發(fā)揮西部地區(qū)的優(yōu)勢。二是強調(diào)向西開放，過去我們強調(diào)從沿海向西部地區(qū)推進的梯度式開放格局，現(xiàn)在我們強調(diào)在從沿海向西部地區(qū)推進的同時，要把西部開放的窗口和通道打開。比如在新疆建設(shè)歐亞大陸橋，在云南等地區(qū)建立向西開放的通道，像我們經(jīng)常提到的“打造向西開放的橋頭堡、打通向西開放的通道、建設(shè)向西開放的平臺”等等。通過西部開放、沿邊開放的戰(zhàn)略，實現(xiàn)東部和西部雙向和多向的開發(fā)。因此，向西開放戰(zhàn)略是促進西部發(fā)展的一個很重要的措施。

    剛才你提到投資方式的問題。其實我們對在西部地區(qū)的投資方式并沒有什么限制，而且在西部地區(qū)也鼓勵多種方式投資，包括你提到的并購國有企業(yè)、私募基金投資等等，這些方式都是允許的。你剛才所說到的外商投資企業(yè)在境內(nèi)上市，這在制度上也沒有障礙。總之，我相信西部地區(qū)有一個培育的過程。最近關(guān)于進一步做好西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，一定會對西部下一步的發(fā)展帶來實實在在的效果，這種效果不僅僅是吸引海外到西部地區(qū)的投資，可能更現(xiàn)實、更有直接作用的是吸引東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。謝謝。

    沈丹陽：謝謝劉司長，也謝謝各位記者朋友。本次專題新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。