2009年7月31日10時(shí)，保監(jiān)會(huì)召開二季度例行新聞發(fā)布會(huì)，保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力介紹上半年保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)并答記者問。

保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力發(fā)言。楊佳 攝

　　袁力: 各位記者朋友，大家上午好。非常歡迎大家今天能夠參加我們的例行新聞發(fā)布會(huì)，也感謝一直以來各位記者對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的關(guān)注。

　　前不久我們剛剛召開過半年的監(jiān)管工作會(huì)，在那次會(huì)議上，我們也邀請(qǐng)了很多記者朋友參加，而且對(duì)上半年市場(chǎng)運(yùn)行的一些基本情況做了比較詳細(xì)的披露和說明。下面我結(jié)合上半年的情況，對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的形勢(shì)做一個(gè)簡要的分析。

　　今年上半年保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展形勢(shì)有喜有憂，總體上看好于預(yù)期。

　　第一，我國經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)向好。我國經(jīng)濟(jì)在受國際金融危機(jī)影響的情況下，率先走出低谷并向好的方向發(fā)展，上半年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到7.1％，這是保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的根本和基礎(chǔ)。

　　第二，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)。2008年我國保費(fèi)收入已位居世界第6位，比2007年上升4位。今年上半年，全國實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5986.1億元，同比增長6.6％。保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到3.7萬億元，較年初增長10.9％。

　　第三，風(fēng)險(xiǎn)防范的能力不斷提高。截至6月底，償付能力不達(dá)標(biāo)的保險(xiǎn)公司比年初減少2家。全行業(yè)凈資產(chǎn)達(dá)到3299億元，較年初增長17.5％。目前保險(xiǎn)行業(yè)總體償付能力充足，財(cái)務(wù)和經(jīng)營穩(wěn)健。

　　第四，保險(xiǎn)監(jiān)管體系逐步健全。新《保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施，保險(xiǎn)監(jiān)管制度更加完善。分類監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)，保險(xiǎn)監(jiān)管方式不斷改進(jìn)。保險(xiǎn)監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)。

　　與此同時(shí)，存在的問題也不容忽視：

　　第一，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展還存在一些不確定因素。目前，國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退還在蔓延，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)還存在不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡、不確定的因素，保險(xiǎn)業(yè)面臨的外部環(huán)境仍然十分復(fù)雜。

　　第二，保險(xiǎn)業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)還很艱巨。隨著對(duì)外開放的不斷深入和金融綜合經(jīng)營的穩(wěn)步推進(jìn)，保險(xiǎn)業(yè)涉及的業(yè)務(wù)和領(lǐng)域逐步拓寬，一些新的風(fēng)險(xiǎn)因素不斷涌現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、復(fù)雜性和危害性不斷增強(qiáng)。

　　第三，保險(xiǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)仍很薄弱。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理水平有待提高，發(fā)展方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。特別是保險(xiǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，人才素質(zhì)不適應(yīng)行業(yè)快速發(fā)展的要求，已經(jīng)成為影響保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾。

　　針對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)，下半年，保險(xiǎn)業(yè)將按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”，力爭(zhēng)在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中不斷防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。

　　下面我愿意回答大家的問題。

保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人袁力答記者問。楊佳 攝

　　金融時(shí)報(bào)記者: 我的問題是關(guān)于責(zé)任保險(xiǎn)的。我們知道，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在江蘇和湖南都已經(jīng)試點(diǎn)了一年半了，現(xiàn)在的情況怎么樣？我們?cè)诓稍L中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)反映，說保險(xiǎn)公司提供的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的產(chǎn)品或者其他責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品并不能完全適應(yīng)企業(yè)的需要，針對(duì)這種情況，保監(jiān)會(huì)下一步會(huì)不會(huì)有什么舉措？

　　袁力: 2009年以來，保監(jiān)會(huì)努力推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的各項(xiàng)試點(diǎn)工作。一是指導(dǎo)重慶、昆明等地的保監(jiān)局和環(huán)保局制定了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)方案。二是積極推動(dòng)江蘇、重慶、湖南、湖北、河南、寧波、沈陽、深圳等八個(gè)試點(diǎn)省市，在易發(fā)生污染事故的企業(yè)、儲(chǔ)存運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和危險(xiǎn)廢物處理的企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)六大領(lǐng)域推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。三是指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開發(fā)和完善環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的產(chǎn)品，力求使設(shè)計(jì)的產(chǎn)品能夠不斷地滿足社會(huì)的需求。

　　下一步保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)會(huì)同國家環(huán)保部建立環(huán)境污染的賠償標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)完善環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法律法規(guī)，健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)具體在分擔(dān)機(jī)制，下一步將根據(jù)各地的情況以及對(duì)環(huán)境污染保險(xiǎn)的需求，來推出更適合于這項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展的產(chǎn)品，滿足企業(yè)和社會(huì)的要求。

　　上海證券報(bào)記者: 上半年保險(xiǎn)資金業(yè)務(wù)這一塊有沒有具體的相關(guān)數(shù)據(jù)、相關(guān)的占比和同比增長的狀態(tài)？最新的7月份的數(shù)據(jù)有沒有？謝謝。

　　袁力:目前我們有的還是截止到6月底的數(shù)字。截止到6月末，保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額3.37萬億元，其中銀行存款10445.2億元，占31%，債券16923.8億元，占50.2%，證券投資基金2284.5億元，占6.8%，股票含股權(quán)占3317.9億元，占9.8%，其他投資753.5億元，占2.2%。資產(chǎn)配置的結(jié)構(gòu)應(yīng)該說比較穩(wěn)健，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。今年上半年，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了投資收益3.44%，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收益中，固定收益類資產(chǎn)投資收益560.8億元，占比51%，權(quán)益類投資資產(chǎn)收益525.7億元，占比47.8%，其他投資收益13.2億元，占比1.2%。投資收益的主要來源仍然是固定收益類投資，上半年股票市場(chǎng)上漲，權(quán)益類資產(chǎn)投資收益的貢獻(xiàn)度比去年同期有了較大的提高。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者: 我比較關(guān)心新華人壽和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司下一步股權(quán)結(jié)構(gòu)的問題，市場(chǎng)上有傳言說這兩家公司下一步由中央?yún)R金公司接他們一部分股權(quán)，不知道下一步的情況進(jìn)展到什么樣了？特別是中華聯(lián)合償付能力是什么樣的狀況？虧損狀況是什么樣的？

　　袁力: 關(guān)于保險(xiǎn)保證基金持有新華人壽股權(quán)轉(zhuǎn)讓的問題，據(jù)我了解，保險(xiǎn)保證基金與潛在的投資者進(jìn)行了商談，但是具體的轉(zhuǎn)讓時(shí)間、轉(zhuǎn)讓的結(jié)果，需要在完成一系列內(nèi)部和外部程序后方能確定，詳細(xì)的情況你可以直接向保險(xiǎn)保障公司了解。中華聯(lián)合保險(xiǎn)的情況，近年來，中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司由于機(jī)構(gòu)擴(kuò)張過快、管理能力薄弱的原因，導(dǎo)致公司承包業(yè)務(wù)的質(zhì)量不高，經(jīng)營成本居高不下，償付能力出現(xiàn)了較大的缺口。

　　中國保監(jiān)會(huì)和中華聯(lián)合公司的大股東新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)共同組成了加強(qiáng)內(nèi)控工作組進(jìn)駐該公司，督促公司管理層調(diào)整經(jīng)營思路，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，堵塞管理漏洞，扭轉(zhuǎn)公司持續(xù)虧損的局面，維護(hù)公司的穩(wěn)定運(yùn)行。與此同時(shí)，保監(jiān)會(huì)也將有步驟地推進(jìn)中華聯(lián)合公司的增值擴(kuò)股，引入戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)公司的償付能力，完善公司的治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公司長期穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)保護(hù)投保人和被保人的利益。目前中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司的經(jīng)營正常。謝謝。

　　中國金融雜志記者: 材料中談到上半年保險(xiǎn)監(jiān)管體系逐步完善，請(qǐng)闡釋一下分類監(jiān)管的要害，會(huì)對(duì)中國保險(xiǎn)監(jiān)管帶來什么樣的變化？

　　袁力: 從去年開始，保監(jiān)會(huì)就在研究對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行分類監(jiān)管。今年一季度起，保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的公司采取了監(jiān)管措施。保監(jiān)會(huì)將完善分類監(jiān)管制度，改進(jìn)分類監(jiān)管的指標(biāo)體系，統(tǒng)一“產(chǎn)壽險(xiǎn)”治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控指標(biāo)，根據(jù)分類監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)，分析結(jié)果，研究針對(duì)各類公司的具體監(jiān)管政策，將分類結(jié)果與機(jī)構(gòu)、高管、產(chǎn)品、資金運(yùn)用等監(jiān)管政策相掛鉤，切實(shí)發(fā)揮分類監(jiān)管扶優(yōu)限劣的作用，推進(jìn)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管，研究制定保監(jiān)局對(duì)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管辦法，對(duì)分支機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，根據(jù)不同區(qū)域保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)際，有區(qū)別地進(jìn)行適度調(diào)控，推動(dòng)區(qū)域保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展?？偟膩碚f，分類監(jiān)管對(duì)于保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管工作是一項(xiàng)探索，在這方面，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ倪M(jìn)展，下一步還要進(jìn)一步完善和落實(shí)。謝謝。

　　中央人民廣播電臺(tái)記者: “7·5”事件發(fā)生以后，保監(jiān)會(huì)馬上督促新疆的保險(xiǎn)業(yè)理賠方面做出積極的工作，請(qǐng)介紹一下目前的進(jìn)展情況。

　　袁力: 截止到7月27日上午10點(diǎn)，駐疆保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共接到客戶傷亡報(bào)案195起，其中死亡31人，失蹤一人，受傷150人，預(yù)計(jì)賠付金額393.1萬元，已經(jīng)賠付113.5萬元，車輛損失的報(bào)案估損金額1570.4萬元，其他財(cái)產(chǎn)損失估損金額1085萬元。烏魯木齊“7·5”嚴(yán)重暴力犯罪事件給各族人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大的損害，保監(jiān)會(huì)已經(jīng)下發(fā)通知，要求積極加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)，做好“7·5”嚴(yán)重暴力犯罪事件保險(xiǎn)勘察、定損和理賠服務(wù)工作，做到應(yīng)賠盡賠，全力協(xié)助當(dāng)?shù)卣咨铺幚砗孟嚓P(guān)工作。謝謝。

　　臺(tái)灣“中央社”記者: 請(qǐng)問一下，兩岸到現(xiàn)在還沒有簽保險(xiǎn)監(jiān)理的備忘錄，8月達(dá)成簽這個(gè)備忘錄，簽了以后，是不是有可能對(duì)一些臺(tái)資保險(xiǎn)業(yè)最關(guān)切的一些問題，例如50億美元資產(chǎn)，三十年以上設(shè)立時(shí)間，兩年以上代表處，甚至臺(tái)資合資比例到現(xiàn)在還是限制不得超過50%等這些規(guī)定跟限制有沒有可能做一些改變？謝謝。

　　袁力: 為了促進(jìn)兩岸的金融合作，海協(xié)會(huì)和?；鶗?huì)于今年4月26日在南京簽署了海峽兩岸金融合作協(xié)議，明確了兩岸金融合作的總體原則，在此基礎(chǔ)上，兩岸就簽署保險(xiǎn)監(jiān)管合作備忘錄的事宜也進(jìn)行了積極的溝通，爭(zhēng)取盡早簽署，推動(dòng)保險(xiǎn)領(lǐng)域的具體監(jiān)管合作。謝謝。

　　上海每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾? 保險(xiǎn)公司投資未上市公司股權(quán)的細(xì)則大概什么時(shí)候出臺(tái)？保監(jiān)會(huì)選投資未上市股權(quán)公司有何條件來進(jìn)行試點(diǎn)？

　　袁力: 新的保險(xiǎn)法公布以后，保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道在逐步拓寬，而且最近國務(wù)院也批準(zhǔn)了一些保險(xiǎn)資金渠道拓寬的相關(guān)內(nèi)容。對(duì)于保險(xiǎn)公司投資未上市公司的股權(quán)，目前保監(jiān)會(huì)正在制定統(tǒng)一的股權(quán)管理規(guī)定，一旦完成，將會(huì)盡快出臺(tái)，并予以實(shí)施。謝謝。

　　網(wǎng)易財(cái)經(jīng): 我們看到數(shù)據(jù)，三月份以來，保費(fèi)投資在上升，六月存款比例首次負(fù)增長，請(qǐng)問您如何看待這個(gè)現(xiàn)象？請(qǐng)問保險(xiǎn)資金投資于股市，下半年保監(jiān)會(huì)會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些具體的措施？

　　袁力: 關(guān)于保險(xiǎn)資金運(yùn)用的比例問題，首先，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。大家知道，在過去的九十年代初期，保險(xiǎn)資金運(yùn)用主要集中在銀行，現(xiàn)在發(fā)生了很大的變化，剛才我介紹的情況可以發(fā)現(xiàn)，大部分的保險(xiǎn)資金是用于債券，有相當(dāng)一部分投資到股市和其他的渠道。這些變化，都是符合當(dāng)前保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的需要。至于投資股市，保監(jiān)會(huì)過去已經(jīng)對(duì)投資股市的比例提出了一個(gè)具體的規(guī)定，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)說這個(gè)比例留有很大的余地，各個(gè)保險(xiǎn)公司可以根據(jù)自身的投資能力以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力，靈活地在比例范圍內(nèi)把握各項(xiàng)投資渠道，這方面我們不會(huì)進(jìn)行過多的干預(yù)。我們要對(duì)公司提示市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，主要目的是引導(dǎo)和促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健投資，維護(hù)保險(xiǎn)資產(chǎn)的安全，保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益，這是保監(jiān)會(huì)應(yīng)有的職責(zé)。謝謝。

　　證券日?qǐng)?bào)記者: 關(guān)于保險(xiǎn)基金運(yùn)用的問題。吳定富主席在上半年工作會(huì)議上說，全年有1.1萬億的保險(xiǎn)資金需要配置，保險(xiǎn)投資也面臨了壓力。目前一百余家企業(yè)已經(jīng)向深交所提交創(chuàng)業(yè)板的申請(qǐng)，保監(jiān)會(huì)對(duì)于保險(xiǎn)公司投資創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)的政策或者態(tài)度是什么？

　　袁力: 目前我們對(duì)保險(xiǎn)公司投資資本市場(chǎng)，在具體的要求上，直接投到資本市場(chǎng)，以股票的形式投資比例是控制在10%以內(nèi)，也可以通過證券投資基金向資本市場(chǎng)、股票市場(chǎng)投資，但是比例是在15%。我剛才已經(jīng)講了，這個(gè)比例對(duì)于目前保險(xiǎn)公司對(duì)資本市場(chǎng)的投資是留有很大的余地，保險(xiǎn)公司可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，在比例的范圍內(nèi)調(diào)整自己對(duì)各種股票的配置。謝謝。

　　中央電視臺(tái)記者: 現(xiàn)在保監(jiān)會(huì)下半年有一項(xiàng)重要的任務(wù)是打擊“三假”，能不能給我們具體講一下，目前在打擊“三假”方面，具體數(shù)據(jù)上有什么樣的成果？另外，下半年打擊“三假”會(huì)不會(huì)進(jìn)一步組織一些專項(xiàng)的打擊行動(dòng)？這個(gè)行動(dòng)具體會(huì)怎么組織？如果可能的話，針對(duì)普通的消費(fèi)者，能不能進(jìn)行一種風(fēng)險(xiǎn)提示，如何能夠鑒別“三假”？

　　袁力: 保監(jiān)會(huì)將打擊“三假”作為下半年市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)重要內(nèi)容，我們將聯(lián)合公安、工商等部門，進(jìn)一步加大打擊“三假”工作力度。

　　一是依法取締非法設(shè)立的保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，非法開展保險(xiǎn)中介服務(wù)的行為。

　　二是重點(diǎn)打擊非法設(shè)立保險(xiǎn)公司制售假保單、假冒合法保險(xiǎn)公司的保單，假冒保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)或者非法保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，印制銷售假冒保單的行為。

　　三是重點(diǎn)打擊不法團(tuán)伙，編造虛假賠案，制造假賠案，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)工作人員內(nèi)外勾結(jié)，制造假賠案的違法違規(guī)行為。這一點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)說在上半年監(jiān)管工作會(huì)議上，報(bào)告中作了明確的部署，下半年保監(jiān)機(jī)關(guān)以及各個(gè)保監(jiān)局，將按照整體工作部署，重點(diǎn)把“三假”工作抓出成效，通過對(duì)“三假”的打擊，能夠使市場(chǎng)秩序得到好轉(zhuǎn)，使違法違規(guī)的行為得到遏制，使我們的行業(yè)發(fā)展能夠更健康、更穩(wěn)定。謝謝。

　　中國金融雜志記者: 新保險(xiǎn)法今年10月1日正式實(shí)施，請(qǐng)介紹一下保監(jiān)會(huì)在宣傳和貫徹落實(shí)新保險(xiǎn)法過程當(dāng)中做了那些具體的準(zhǔn)備工作？另外請(qǐng)介紹一下當(dāng)前人身險(xiǎn)保險(xiǎn)公司在推進(jìn)保險(xiǎn)合同條款通俗化、保單標(biāo)準(zhǔn)化工作的最新進(jìn)展情況。

　　袁力: 這是我們第二次修改保險(xiǎn)法，新保險(xiǎn)法與第一次修改保險(xiǎn)法相比，這次的保險(xiǎn)法修改是比較全面的。大家也知道，10月1日，新的保險(xiǎn)法就將正式實(shí)施了，這種情況下，作為監(jiān)管部門，如何宣傳貫徹保險(xiǎn)法，仍然是下半年的重要任務(wù)。在第三季度保險(xiǎn)監(jiān)管工作例會(huì)上，我們將對(duì)保險(xiǎn)法的貫徹落實(shí)做出具體部署。這之前，我們已經(jīng)開始組織了各種培訓(xùn)活動(dòng)，包括監(jiān)管內(nèi)部的講座，聘請(qǐng)了法律專家以及大專院校的學(xué)者，給監(jiān)管部門，給保險(xiǎn)公司的高管人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　下一步，我們將廣泛地對(duì)全社會(huì)宣傳，希望大家能夠了解保險(xiǎn)法，運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益。同時(shí)，也通過這項(xiàng)法律規(guī)范，使我們行業(yè)在法制的軌道上健康發(fā)展。

　　你剛才講的第二個(gè)問題是關(guān)于人身險(xiǎn)示范的問題。在保監(jiān)會(huì)的積極推動(dòng)下，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)了人身保險(xiǎn)產(chǎn)品條款部分條目規(guī)范寫法，著重對(duì)產(chǎn)品條款中14條一般性條款在寫法上進(jìn)行了規(guī)范，示范寫法貫徹落實(shí)了新保險(xiǎn)法的要求，對(duì)此前爭(zhēng)議比較大的保險(xiǎn)公司的責(zé)任免除條款，確定了合理的范圍，必將體現(xiàn)保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的原則。我們覺得，這個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)的這樣一個(gè)示范，對(duì)于保險(xiǎn)公司在條款上統(tǒng)一規(guī)范條款具體文本的寫法是十分有利的，這也有利于讓消費(fèi)者更好地了解保險(xiǎn)條款，特別需要提出的就是對(duì)免責(zé)條款予以進(jìn)一步明確，避免了在這方面今后可能出現(xiàn)的一些爭(zhēng)議。

　　北京參考記者: 昨天北京市政府簽了一個(gè)農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)，保監(jiān)會(huì)在政策性保險(xiǎn)方面有哪些舉措，有沒有更好的模式在全國推廣？謝謝。

　　袁力: 這幾年在保監(jiān)會(huì)的推動(dòng)下，在中央和地方財(cái)政的大力支持下，中國的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到了長足發(fā)展。今年上半年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)保持著快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，截止6月底，全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入70億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1436.5億元，參保農(nóng)戶6152萬戶次，共承包各類農(nóng)作物3.5億畝，各類3.6億頭，已向500余萬戶受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款34.1億元，有力地支持了災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)。所以，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，應(yīng)當(dāng)說，政策性這部分主要是得益于國家，中央和地方財(cái)政的大力支持，也得益于各家保險(xiǎn)公司在做好商業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)，努力地在政策性保險(xiǎn)方面做出探索。包括如何開展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，現(xiàn)在各地都有很高的積極性，至于有沒有新的渠道、新的方式，我們也正在進(jìn)行調(diào)研，如果有進(jìn)一步的情況，會(huì)向你們通報(bào)。謝謝。

　　路透社記者: 關(guān)于保險(xiǎn)資金投資房地產(chǎn)，是不是說他們也可以投資在房地產(chǎn)投資信托基金？因?yàn)檫@個(gè)馬上就要推出來了。在房地產(chǎn)投資方面，會(huì)有什么資金上的約束？

　　袁力: 關(guān)于保險(xiǎn)基金投資不動(dòng)產(chǎn)，這次新的《保險(xiǎn)法》已經(jīng)明確在資金運(yùn)用許可的范圍之內(nèi)。過去也有一些保險(xiǎn)公司通過自用物業(yè)的方式購置了一定的房地產(chǎn)，我們已經(jīng)把這一部分納入了監(jiān)管的內(nèi)容。至于你剛才講的投資房地產(chǎn)基金這一問題，從目前的情況來看，我們對(duì)投資不動(dòng)產(chǎn)的一些具體規(guī)則還在進(jìn)行研究，目前正在制定相關(guān)的監(jiān)管規(guī)則，我們希望也能夠盡快出臺(tái)。但是總體來說，投資一個(gè)新的渠道，一方面為保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用拓寬了一些新的渠道，但同時(shí)也會(huì)面臨著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用保監(jiān)會(huì)整體的考慮是制度先行，在開放一個(gè)新的資金運(yùn)用渠道前，我們一定要進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，通過深入調(diào)研，了解到它的風(fēng)險(xiǎn)所在，制定相關(guān)的政策，通過制度先行，更好地防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。

　　上海第一財(cái)經(jīng)記者: 平安并購深發(fā)展以后，這樣一種模式會(huì)不會(huì)成為一種樣本？深發(fā)展利用信用卡的方式來整合銀行和保險(xiǎn)客戶，這種方法你怎么樣看待？謝謝。

　　袁力: 我們也注意到，平安就收購深發(fā)展事宜進(jìn)行了公告，但是由于公司內(nèi)部有關(guān)法定程序還沒有完成，目前公司尚未向保監(jiān)會(huì)提出相關(guān)的申請(qǐng)，我們還將繼續(xù)關(guān)注相關(guān)情況，依法履行保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管職責(zé)。謝謝。

　　中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者: 現(xiàn)在保險(xiǎn)電話營銷的模式越來越普遍，盡管保監(jiān)會(huì)去年5月份曾經(jīng)發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)壽險(xiǎn)公司電話營銷業(yè)務(wù)規(guī)范化通知，給壽險(xiǎn)電話營銷立了一個(gè)規(guī)矩，但是對(duì)于電話里確認(rèn)投保能否生效這一方面，保險(xiǎn)監(jiān)管過去并沒有加以明確，今后會(huì)否加以明確，以規(guī)范在電話里保單就生效的現(xiàn)象？

　　袁力: 電話銷售在國外應(yīng)該說有很多年的歷史了，但是在我們國家，電話銷售仍然是一種新的銷售模式。正向你剛才講的那樣，保監(jiān)會(huì)已經(jīng)對(duì)電話銷售的機(jī)構(gòu)、銷售人員的資質(zhì)、銷售的產(chǎn)品、銷售過程和客戶信息的安全管理、售后服務(wù)等方面做了規(guī)范，特別是對(duì)容易產(chǎn)生問題的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)提出了明確的要求，包括要求開展電話業(yè)務(wù)的壽險(xiǎn)公司，應(yīng)在全國性媒體公示電話號(hào)碼，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同人群的生活習(xí)慣，嚴(yán)格管理電話呼出的時(shí)間等等。保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電話銷售業(yè)務(wù)的檢查監(jiān)督，督促保險(xiǎn)公司嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)保護(hù)投保人的合法權(quán)益。

　　關(guān)于電話銷售的有關(guān)法律效力問題，根據(jù)電子簽名法律規(guī)定，電話錄音可以作為合同訂立的一種形式。但是需要強(qiáng)調(diào)的是，電話錄音必須能有效記載證明當(dāng)事人的真實(shí)意思，才能夠具有相應(yīng)的法律效力。保監(jiān)會(huì)要求保險(xiǎn)公司加強(qiáng)電話銷售機(jī)構(gòu)、銷售人員的管理，做到銷售過程規(guī)范，切實(shí)保護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人的利益。謝謝。

　　新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。