4月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在回答記者提問。當日，商務(wù)部在北京舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅說，盡管仍面臨外需減弱的嚴峻形勢，我國外貿(mào)仍有望在一季度逐步回升的基礎(chǔ)上取得進一步好轉(zhuǎn)。新華社記者 袁滿 攝

    2009年4月15日，商務(wù)部召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人姚堅發(fā)布新聞并回答記者提問。實錄如下：

    姚堅：歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。我是商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅。很高興和大家見面，通報商務(wù)部有關(guān)工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。我首先介紹六個方面的情況：

    一、關(guān)于對外貿(mào)易情況

    今年以來，我國進出口受到國際金融危機的較大影響。一季度全國進出口4287.4億美元，下降24.9%，其中，出口2455.4億美元，下降19.7%，進口1832億美元，下降30.9%。但3月份外貿(mào)形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：一是出口降幅縮小。當月出口下降17.1%，降幅分別比1月和2月份縮小0.4和8.6個百分點，比前兩個月累計縮小4個百分點。二是部分勞動密集型產(chǎn)品出口由降轉(zhuǎn)升，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。受提高出口退稅率等政策帶動，以及我國勞動密集型產(chǎn)品適應(yīng)當前市場需求的特點，服裝、箱包、鞋類、家具出口額在當月還有所增長，分別增長了9.9%、11.7%、7.7%和1.3%。三是進口降幅明顯收窄。受進口商品量以及價格的雙重影響，今年進口降幅明顯。3月當月進口下降25.1%，比前兩個月累計縮小了9.1個百分點。但也要看到，加工貿(mào)易進口下降的趨勢仍未緩解，1季度下降35.7%，降幅高出一般貿(mào)易8.1個百分點。

    根據(jù)WTO新近發(fā)布的《2009年世界貿(mào)易報告》，受金融危機影響，2009年全球貿(mào)易額將下降9%，為二戰(zhàn)以來最大跌幅。主要原因有四個方面：一是全球需求銳減，特別是美、歐等發(fā)達國家出現(xiàn)負增長。二是貿(mào)易融資發(fā)生困難，缺口達1000億美元，各國貿(mào)易商缺乏周轉(zhuǎn)資金。三是貿(mào)易模式發(fā)生巨變，經(jīng)濟全球化形成全球生產(chǎn)鏈，“連鎖反應(yīng)”將擴散到參與該產(chǎn)品生產(chǎn)的多個國家，導(dǎo)致全球貿(mào)易的降速、降幅比以往任何時候都要快。四是貿(mào)易保護主義措施進一步加劇了貿(mào)易的萎縮，延長經(jīng)濟衰退的時間。受外部需求下降影響，我國外貿(mào)出口面臨的形勢仍然嚴峻，我們絕不能放松出口，要繼續(xù)清理和調(diào)整外貿(mào)政策，加大對進出口企業(yè)的支持力度。

    二、關(guān)于吸收外商直接投資情況

    一季度，全國實際吸收外資217.8億美元，同比下降20.6%，全國新批外商投資企業(yè)4554家，同比下降34.5%。自2008年10月至2009年3月，我國吸收外資出現(xiàn)自亞洲金融危機以來首次持續(xù)下降。當前吸收外資呈現(xiàn)以下新的特點：一是實際使用外資降幅呈縮窄趨勢。1、2、3月份實際使用外資分別下降32.7%、15.8%和9.5%。3月份當月，實際使用外資84億美元，是去年10月份以來的最大規(guī)模；新批外商投資企業(yè)1793家，下降30.4%；二是制造業(yè)部分行業(yè)利用外資有所增長。1-3月，制造業(yè)實際使用外資下降11.5%，在吸收外資中占比為56.9%；其中，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)增長11.5%，醫(yī)藥制造業(yè)增長10.3%，通用設(shè)備制造業(yè)增長6.2%。此外，服務(wù)業(yè)實際吸收外資84.2億美元，同比下降31.3%，占比為38.7%，其中房地產(chǎn)業(yè)吸收外資下降明顯，達到38.3%。

    穩(wěn)定和擴大吸收外資規(guī)模，保持外商投資企業(yè)的健康發(fā)展，對于我國克服當前困難、穩(wěn)定出口、促進就業(yè)、擴大消費具有重要意義。外商投資企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。2008年，占全國企業(yè)總數(shù)約3%的外商投資企業(yè)，其工業(yè)產(chǎn)值占全國的29.7%，繳納稅收（不含關(guān)稅和土地使用費）占全國的21%，進出口額占55%，直接吸納就業(yè)4500萬人，占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人口約11%。當前，我國政府采取了一系列擴大內(nèi)需、穩(wěn)定進出口的政策措施,國民經(jīng)濟和國內(nèi)消費持續(xù)增長，將進一步提振外國投資者的信心,我國吸收外資也將保持穩(wěn)定增長。

    三、關(guān)于對外工程承包和境外投資情況

圖表：一季度中國對外勞務(wù)合作營業(yè)額同比增長10.4％ 新華社發(fā)

    一季度，對外承包工程繼續(xù)保持較快增長，完成營業(yè)額124.3億美元，增長32.6%。新簽合同額335.5億美元，同比增長57.5%。合同金額在5000萬美元以上項目101個（上年同期70個），合計273億美元，占新簽合同總額的81.4%。如上海電器集團承攬的博茨瓦納電站項目（19.56億美元）、中國鐵建股份有限公司承攬的沙特麥加麥地那高速鐵路項目（17.7億美元）等等。3月11日，中建總公司在多家國際知名承包商的競爭中脫穎而出，簽約美國亞歷山大?漢密爾頓大橋改造項目（4.07億美元），是我對外承包工程業(yè)務(wù)在歐美發(fā)達國家市場取得的重要突破。境外投資穩(wěn)步發(fā)展，一季度，我在境外投資設(shè)立企業(yè)445家，同比增長6.8%，非金融類對外直接投資37億美元，并有一批重大項目正在洽談落實之中。對外勞務(wù)合作增速放緩，一季度完成營業(yè)額20.1億美元，增長10.4%，新簽合同額17.3億美元，同比下降10.8%，3月末在外勞務(wù)人數(shù)71.5萬人，同比減少2.8萬。

    四、關(guān)于國內(nèi)市場有關(guān)情況

    擴大消費特別是居民消費是保增長的重要措施，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵。今年以來，商務(wù)部把擴大消費作為重要工作。主要措施有：一是加快推進“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百工程”等農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是創(chuàng)新營銷方式，利用節(jié)慶假日開展文化促銷、服務(wù)促銷、展會促銷、節(jié)日促銷;三是促進內(nèi)外貿(mào)融合豐富國內(nèi)市場，針對國內(nèi)消費者對產(chǎn)品差異化和個性化的要求，部分省市引導(dǎo)出口企業(yè)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，促進國內(nèi)消費增長。四是發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，加強金融服務(wù)，擴大信用消費，促進城市耐用品消費升級換代，積極促進汽車消費，部分城市還通過發(fā)放商品和旅游消費券等方式促進城鄉(xiāng)消費。

    一季度，國內(nèi)市場呈現(xiàn)以下特點：農(nóng)村市場取得較快發(fā)展，改變了多年來農(nóng)村消費增長持續(xù)慢于城市的格局，這主要是國家連續(xù)多年加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的結(jié)果。家電下鄉(xiāng)政策效果明顯，一季度累計銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品270萬臺，銷售額40億元，其中3月份銷售148.5萬臺，銷售額22.4億元，環(huán)比增長70%和72%。汽車及與住房相關(guān)的消費較去年底有明顯回升，一季度限額以上批發(fā)零售業(yè)汽車類零售額增長11.1%，家具類增長24.1%，建筑及裝潢材料類增長20.2%。流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格結(jié)束了去年下半年持續(xù)大幅下降的走勢，1-3月環(huán)比分別上漲0.1%、下降0.2%和1.7%，3月下旬以來，鋼材價格下降趨緩，成品油價格止跌回升，有色金屬價格出現(xiàn)上行的態(tài)勢。

    五、商務(wù)部將啟動“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”建設(shè)工作

    近日，商務(wù)部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2009〕149號），計劃從2009年起，用3年左右時間，推動全國287個地級以上城市建設(shè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”，整合服務(wù)資源，培育服務(wù)企業(yè)，培訓(xùn)從業(yè)人員，形成比較健全的家政服務(wù)體系，為擴大城鄉(xiāng)居民便利、安全的服務(wù)消費提供有力保障。中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金將對地級以上城市建設(shè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”給予支持。

    通過建設(shè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”，可以利用電話、網(wǎng)絡(luò)等信息手段，無償為市民、企業(yè)提供供需對接服務(wù)，建立健全信息咨詢、供需對接、人才調(diào)配、標準制訂、資質(zhì)認證、服務(wù)監(jiān)督等功能。

    調(diào)查顯示，有近40%的城鎮(zhèn)家庭需要社會提供家政服務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國擁有家政服務(wù)企業(yè)近50萬家，年營業(yè)收入1600多億元，從業(yè)隊伍達1500多萬人，其中絕大多數(shù)來自城市下崗工人、進城務(wù)工農(nóng)民等就業(yè)困難群體。從部分地區(qū)經(jīng)驗看，在全國各地級以上城市建設(shè)“家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”，將為5億多城鄉(xiāng)居民服務(wù)，每年可帶動全國家政服務(wù)消費300多億元。

    六、關(guān)于堅持對外開放基本國策、不搞保護主義

    為應(yīng)對國際金融危機的影響，中國政府出臺了一系列“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施。最近，有人質(zhì)疑中國的經(jīng)濟政策中也帶有貿(mào)易保護主義的色彩。對此，我談幾點看法：

    第一，反對貿(mào)易保護主義是中國政府的一貫立場。在前不久剛剛結(jié)束的倫敦G20峰會上，胡錦濤主席再次重申了中國政府反對貿(mào)易保護主義的立場。在當前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、國與國相互依存日益緊密的大背景下，當下發(fā)生的這場金融危機任何國家都不可能獨善其身，只有合作應(yīng)對才是正確抉擇。

    第二，中國是世界最開放的經(jīng)濟體之一。近年來,中國的貿(mào)易和投資自由化水平不斷提高。目前，平均關(guān)稅水平已降至9.8%，其中工業(yè)品關(guān)稅8.9%，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅15.2%，是世界平均水平的1/4，遠遠低于其他發(fā)展中成員。在服務(wù)領(lǐng)域，中國已經(jīng)開放了100多個部門，基本達到了發(fā)達成員的開放水平。中國還取消了進口非關(guān)稅措施以及對外貿(mào)易經(jīng)營審批制，對貿(mào)易體制和政策進行了全面調(diào)整。中國以自身的開放和發(fā)展，為地區(qū)和世界經(jīng)濟的增長注入了強勁動力，做出了巨大貢獻。

    第三，中國出臺的政策措施符合世貿(mào)組織規(guī)則。2008年以來，根據(jù)進出口形勢發(fā)展變化，中國政府數(shù)次調(diào)整了部分產(chǎn)品的出口退稅率，根本的目的是為了優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，出口退稅是世貿(mào)組織允許的政策措施。中國所采取的振興經(jīng)濟措施符合WTO規(guī)則，并參與了WTO政策審議；有關(guān)政策不僅支持出口也促進進口，包括廣交會設(shè)置進口展區(qū)，促進加工貿(mào)易內(nèi)銷等。中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展給各國企業(yè)提供更多的發(fā)展機遇。

    第四，實際行動落實互利共贏開放戰(zhàn)略。改革開放是中國的基本國策。30多年來，中國從對外開放中受益巨大，我們不會因為在開放過程遇到外部環(huán)境的短暫波動而改變對外開放的戰(zhàn)略。金融危機爆發(fā)以后，盡管當前中國的經(jīng)濟遇到了困難，中國政府采取了一系列措施開放市場、鼓勵進口。比如，進一步提高了貿(mào)易便利化程度，取消了天然橡膠以及部分機電產(chǎn)品的自動進口許可證管理，提高了海關(guān)通關(guān)效率，實施了檢驗檢疫便利化措施；鼓勵國外企業(yè)來華參展，通過減免攤位費的方式鼓勵國外企業(yè)參加中國出口商品交易會等展會，擴大宣傳，提高其產(chǎn)品在華認知度；落實對最不發(fā)達國家的零關(guān)稅待遇措施，溫總理在聯(lián)合國千年發(fā)展大會上宣布，中國將給予最不發(fā)達國家95%的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇；協(xié)調(diào)推動貿(mào)易投資促進團赴國外采購。今年2月份，組織協(xié)調(diào)了近百家企業(yè)赴德國、瑞士、西班牙、英國采購，采購產(chǎn)品從火腿、葡萄酒等消費品到機械設(shè)備及其零部件、飛機等機電產(chǎn)品，從貨物貿(mào)易到技術(shù)貿(mào)易，采購金額超過130億美元，受到了當?shù)卣推髽I(yè)的歡迎。今年我們還將陸續(xù)組織貿(mào)易投資促進團赴其他國家和地區(qū)采購。為應(yīng)對危機，中國出臺了4萬億規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃，還決定實施汽車、鋼鐵、電子信息、輕工和石化等重點產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，我相信，這些舉措不僅為中國的企業(yè)提供了巨大的商機，也將給世界各國的企業(yè)提供發(fā)展的機遇。

    接下來，我愿意回答大家的問題。

    香港商業(yè)電臺記者：請問商務(wù)部目前判斷今年上半年我國進出口增長幅度是多少？

    姚堅：隨著全球經(jīng)濟危機的蔓延，中國經(jīng)濟受到影響最大的領(lǐng)域就是對外貿(mào)易。從去年11月份以來，進出口連續(xù)五個月出現(xiàn)下滑的態(tài)勢。我們判斷當前外貿(mào)遇到的困難主要有以下幾個方面：

    一是外需影響。外需是影響外貿(mào)走勢的最關(guān)鍵因素。外貿(mào)出口不僅依賴于中國企業(yè)的競爭力，根本上還是依賴于海外市場的需求。隨著海外市場需求的回升，中國的出口特別是勞動密集型產(chǎn)品等剛性消費品方面還是有比較大的增長空間。

    二是貿(mào)易融資。世貿(mào)組織出臺的報告顯示，全球貿(mào)易融資的缺口有1000億美元左右，這直接影響了進口商的貿(mào)易活動，是制約貿(mào)易的一個因素。

    三是貿(mào)易保護主義。部分中國企業(yè)在當前形勢下贏得了很好的市場發(fā)展空間，例如深圳有電信裝備制造商不斷在海外獲得大量的訂單。在金融危機期間，各國都在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加政府投資，中國有優(yōu)勢的電信制造業(yè)、施工工具、通用機械等產(chǎn)品在這種情況下還是有競爭力的。

    因此，我們對今年的外貿(mào)還是有比較充分的信心的。

    鳳凰衛(wèi)視記者：中國將采取哪些措施鼓勵企業(yè)“走出去”？另外，關(guān)于奧巴馬政府首次對鋼管產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查的問題，目前中國政府采取了一些什么措施？

    姚堅：今年以來，中國企業(yè)“走出去”的步伐進一步加快，延續(xù)了去年比較好的形勢。政府在促進企業(yè)對外投資方面有幾個重點工作要做：一是進一步提供完善的服務(wù)，包括海外市場的信息服務(wù)、與有關(guān)國家簽訂投資保護協(xié)定、提供相關(guān)的人才培訓(xùn)等。前不久我們編輯整理了《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，這項工作會延續(xù)下去。此外，在海外200多個經(jīng)濟商務(wù)處也會給當?shù)氐闹袊髽I(yè)提供比較完善的服務(wù)。二是金融政策的支持。中國政策性銀行、保險公司和商業(yè)銀行都在積極研究相應(yīng)措施，出臺支持海外投資的出口信貸、貿(mào)易融資和貿(mào)易保險政策。這將會有效地支持重大項目的海外投資，包括海外并購。隨著這些政策的逐步落實和到位，同時隨著中國的服務(wù)業(yè)企業(yè)在海外建立相關(guān)的分支機構(gòu)，中國企業(yè)在海外的投資會得到有效地支持。有一些重大項目也都在商談和磋商過程之中，今年海外投資還會有一個比較好的增長。

    另外，回答你提到的美國業(yè)界對于中國油井管鋼材進行“雙反”調(diào)查的提問。今年4月8日，美國的鋼管企業(yè)和有關(guān)協(xié)會向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提出申訴，要求對于中國出口的油井管、鋼材產(chǎn)品進行反傾銷、反補貼的合并調(diào)查。2008年，中國這類產(chǎn)品對美國的出口達到了32億美元左右，應(yīng)該說是一個比較大的出口規(guī)模。今年一季度，我國的鋼鐵制品出口出現(xiàn)比較大的回落，出口數(shù)量回落幅度達到55%，鋼鐵企業(yè)遇到了比較大的困難。在這種背景下，美國業(yè)界提出的上訴申訴，應(yīng)該說不合時宜。此前我們已就此事發(fā)表了談話，表示了高度的關(guān)注和關(guān)切。同時，商務(wù)部有關(guān)負責人也約見了美國駐華商務(wù)公參，我們近期還會有一個代表團到美國進行進一步的交涉。

    在這里我想強調(diào)一下，在剛剛結(jié)束G20峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人都重申不設(shè)置任何新的投資或貿(mào)易壁壘，不采取任何新的出口限制措施。眾所周知，金融危機是從美國發(fā)端而起，作為一個經(jīng)濟大國，美國應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任和道義，恪守領(lǐng)導(dǎo)人作出的承諾。希望美國行政當局在本案的立案問題上謹慎行事，否則，將會給中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重的不利影響。中國企業(yè)界和政府對此都非常關(guān)心，我們將繼續(xù)關(guān)注“雙反”案的進展，并且采取適當?shù)幕貞?yīng)行動。

    美聯(lián)社記者：關(guān)于中國生產(chǎn)石膏板墻的事情，美國幾個州有居民投訴說中國生產(chǎn)的石膏板墻有硫黃味道，有些州議員甚至向政府提議要禁止中國進口的石膏板，請問商務(wù)部對這件事情有什么回應(yīng)？目前，中國政府表示會對這個事情進行調(diào)查，在我們采訪中得知商務(wù)部聯(lián)系一些律師行業(yè)協(xié)會了解有關(guān)情況，我想請問調(diào)查最近進展情況怎么樣？謝謝。

    姚堅：這是中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中一個個案。中國出口產(chǎn)品的總體質(zhì)量是好的，近年來在加強產(chǎn)品質(zhì)量和標準建設(shè)方面也取得了長足的發(fā)展。中國也愿在這方面與美國加強合作和磋商。作為一個負責任的大國，中國會進一步完善產(chǎn)品質(zhì)量。個案問題，我想不會影響到中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系合作的大局。

    深圳衛(wèi)視記者：目前廣東和上海的400家企業(yè)參加了人民幣跨境結(jié)算試點，設(shè)為400個是什么原因？何時才能擴大到整個行業(yè)？目前來看人民幣試點實施細則出臺是什么時候？

    姚堅：適時推出人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，一方面是為了應(yīng)對金融危機，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展；另一方面也是適應(yīng)了中國國際競爭力的進一步提高。目前，國務(wù)院已經(jīng)決定在上海和廣東的四個城市開展跨境人民幣結(jié)算試點，這將有利于業(yè)界降低結(jié)算風險，增加企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營預(yù)期，保持雙邊貿(mào)易的正常發(fā)展。

    為循序漸進地推進該項措施，選擇部分企業(yè)進行試點是必要的，對下一步拓展試點范圍，在更多的省市和領(lǐng)域開展人民幣貿(mào)易結(jié)算都是有利的。關(guān)于具體的實施辦法，有關(guān)部門正在制定完善之中，我想也會盡快出臺。

    二十一世紀經(jīng)濟報道記者：我有兩個問題。一是之前世界銀行預(yù)計中國出口降幅會逐漸回升，商務(wù)部持何看法？二是您剛才提到中國將繼續(xù)出臺一些支持外貿(mào)和外資的政策，我們也看到有報道說中國可能在制定第二輪經(jīng)濟刺激方案，具體在哪些方面需要進一步調(diào)整和支持擴大外貿(mào)？

    姚堅：關(guān)于外貿(mào)走勢的預(yù)測我剛做了一個簡要的回答，我們還是有信心在一季度逐步回升的基礎(chǔ)上取得進一步好轉(zhuǎn)的形勢。關(guān)于下一步的政策措施，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的復(fù)蘇和發(fā)展，隨著與有關(guān)國家合作的進一步深化，我們會從以下幾個方面研究出臺相關(guān)措施：一是繼續(xù)支持中小企業(yè)開拓國際市場。這不僅有利于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢，也有利于進一步擴大就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進中國企業(yè)的國際化進程。我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，帶動了很多的就業(yè)。支持中小企業(yè)開拓國際市場是各國慣例，但是過去一段時間里，我們對中小企業(yè)的支持和關(guān)注還是不夠的，需要進一步增強。從商務(wù)部角度來看，我們會進一步增加對中小企業(yè)開拓海外市場的服務(wù)，包括在建立營銷網(wǎng)絡(luò)、注冊商標、廣告宣傳、出口品牌的宣傳等方面進一步支持其開拓國際市場。二是進一步增加金融和保險對于大型成套設(shè)備的支持。由于金融危機的影響，海外需求出現(xiàn)了萎縮，同時貿(mào)易融資也出現(xiàn)了很大的壓力，這是當前制約大型設(shè)備出口的一個重要因素。除此之外，對于進口方面，我們也會采取積極的措施，支持先進的技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)品，支持關(guān)鍵的元器件和初級產(chǎn)品的進口，進一步促進進出口貿(mào)易的平衡。

    新華社記者：我有兩個問題。第一，吸收外資已經(jīng)連續(xù)6個月下降，請問您怎么看待這一形勢？請您對今年外資形勢作一下預(yù)測。第二，您怎么看當前消費保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，中國擴大消費還有多少空間？是否會出臺新一輪的刺激消費的措施？

    姚堅：外資確實出現(xiàn)連續(xù)6個月的下降，關(guān)于外資的走勢我想提供給大家一些背景情況，一是全球的跨國投資，在2008-2009年都會出現(xiàn)下滑，這是一個基本背景，有關(guān)的國際組織已經(jīng)預(yù)測2009年全球FDI將下降30%左右。第二，部分國家為了振興本國的經(jīng)濟，制定了一些產(chǎn)業(yè)回歸政策，這樣也會給下一步的吸收外資產(chǎn)生一定的影響。第三，國際競爭的加劇。也就是說，部分發(fā)展中國家和與中國發(fā)展水平相當?shù)膰?，都相繼出臺了相關(guān)投資促進政策，也會影響到我們吸收外資的規(guī)模。但是，中國最重要的特點是有一個完善的法律體系和龐大市場規(guī)模，有比較好的消費增長，這都會給來華投資的外資企業(yè)以正面的信心。在這樣一個大的背景之下，我們會會同有關(guān)部門繼續(xù)出臺相關(guān)政策措施，進一步支持外商投資。支持外商投資不僅是支持投資和貿(mào)易的增長，最重要的是支持中國的經(jīng)濟增長，支持中國的就業(yè)發(fā)展，支持中國的技術(shù)水平的提高和管理的現(xiàn)代化，也是我們現(xiàn)代化過程的一個部分。

    主要政策有幾個方面：一是進一步完善貿(mào)易投資的便利化，要繼續(xù)下放外資審批權(quán)限，由省一級和市一級的部門來審批絕大部分的外商投資項目。進一步清理外商投資相關(guān)收費和檢查事項，創(chuàng)造一個便利投資、服務(wù)于投資者的良好環(huán)境。二是要創(chuàng)造比較好的政策環(huán)境，包括鼓勵外商投資企業(yè)進一步降低成本，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，通訊條件進一步改善，產(chǎn)業(yè)配套能力也有明顯的增強，這一兩年有大量的東部投資已經(jīng)陸續(xù)地向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這也是一個發(fā)展態(tài)勢。同時，我們還會進一步支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級。三是我們將進一步支持有競爭力、符合中國發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來華投資，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保企業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也包括服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。前不久支持服務(wù)外包的政策措施已經(jīng)出臺。四是我們將繼續(xù)堅持開放吸收外資政策，在依法加強反壟斷審查同時，繼續(xù)鼓勵外資以并購的方式參與國內(nèi)企業(yè)的重組，支持投資性公司在中國的發(fā)展。

    關(guān)于你問到的消費問題，一季度消費數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出農(nóng)村消費加快發(fā)展，超過城市消費的現(xiàn)象，包括汽車、家具產(chǎn)品消費回升都是一季度國內(nèi)市場銷售比較好的方面。中國宏觀經(jīng)濟完善，包括醫(yī)保政策出臺，社會保障制度完善，都會給擴大消費產(chǎn)生積極影響。消費是我們國家經(jīng)濟發(fā)展的重點，在消費、投資和出口三個方面，消費的增長將會進一步地促進中國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進一步讓增長的成果惠及普通民眾，進一步使消費增長成為中國經(jīng)濟增長的主要動力之一。

    第一財經(jīng)記者：商務(wù)部正在會同有關(guān)部門研究出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的政策，能否介紹一下政策進展情況？第二，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷政策對消化當前我國外需供給作用有多大？

    姚堅：當前部分外貿(mào)出口企業(yè)在克服困難、開拓海外市場的同時，也利用金融危機特殊時期，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，兼顧海內(nèi)外兩個市場，這對于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整、降低風險、進一步發(fā)展成為一個比較綜合的企業(yè)是一個很好的機遇。部分企業(yè)主動地在和國內(nèi)的銷售網(wǎng)絡(luò)進行銜接，在國內(nèi)市場開展銷售，這對于外貿(mào)出口企業(yè)是一個有利的條件，給外貿(mào)出口企業(yè)贏得新的市場空間，贏得新的利潤來源，贏得新的經(jīng)營模式練習機會，同時也給國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)、國內(nèi)消費者提供更多的產(chǎn)品選擇范圍和空間。當前外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)銷售方面也遇到了一些障礙，這些障礙體現(xiàn)在兩個方面：一是企業(yè)自身的經(jīng)營能力、經(jīng)營方式需要重新學習，海外銷售更多是依賴于海外大批量的采購商訂單和信用證銷售，在國內(nèi)遇到的可能是部分小采購商，甚至是部分零售進入大型商業(yè)百貨市場，經(jīng)營模式發(fā)生一定的變化。二是也會遇到在海外市場中可能意想不到的經(jīng)營秩序的問題，比如在收賬賬期、付款方式、零售商和供應(yīng)商關(guān)系方面也會遇到一些問題，這些問題都是在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題。隨著對于出口商、銷售商、零售商經(jīng)營活動的規(guī)范，隨著政府服務(wù)的到位，我想外貿(mào)企業(yè)在國內(nèi)市場的銷售在當前看是解決了市場問題，長遠來看是為企業(yè)向綜合性貿(mào)易商轉(zhuǎn)變提供一個新的發(fā)展契機。

    關(guān)于廣交會的問題我在這里想說一下，在廣交會上專門提供了進口展位613個，共有來自36個國家和地區(qū)將近400家企業(yè)，在進口展區(qū)中參展。我們組織了100家國內(nèi)大型零售批發(fā)企業(yè)，將會在廣交會期間與進口展區(qū)海外銷售商對接。本屆廣交會是從4月15號至5月7號，一共分三期舉行，應(yīng)當說維持了上屆的規(guī)模，總的展位數(shù)略有提升，出口參展企業(yè)有22000家左右，通過廣交會既促進出口，也為海外進口商、貿(mào)易商在中國市場的銷售提供場所和服務(wù)。

    中央電視臺記者：3月份經(jīng)濟出現(xiàn)回暖跡象，對于廣交會而言這次成交是否樂觀，我們的預(yù)期是怎樣的？

    姚堅：為了辦好這一屆廣交會，使廣交會成為振興外貿(mào)出口的重要動力，半年以來，商務(wù)部和廣東省、廣州市積極努力，包括在海外進行了廣泛的招商活動，僅部級廣交會新聞發(fā)布會就進行了6次，招商工作取得了積極進展，有效地保證了這次參加廣交會客源規(guī)模、參展企業(yè)和來訪企業(yè)規(guī)模。第二，更多中小企業(yè)把這次廣交會作為了解海外市場變化，了解客戶對于產(chǎn)品品質(zhì)、價格、規(guī)格需求的重要契機，很多中小企業(yè)都積極參加本屆廣交會，掌握市場的需求動態(tài)以及產(chǎn)品設(shè)計變化。廣交會會對中國企業(yè)，特別是中小企業(yè)進一步獲得海外訂單有很大幫助，也會對外貿(mào)增長規(guī)模有積極的幫助。

    法新社記者：據(jù)了解秘魯總統(tǒng)可能會來華簽訂中國和秘魯?shù)母鞣矫娴膮f(xié)定，請問具體是什么時間和詳細內(nèi)容。

    姚堅：你提的這個問題是中國和秘魯?shù)淖杂少Q(mào)易區(qū)協(xié)定，應(yīng)該說前期的談判工作已基本完成，關(guān)于詳細的內(nèi)容屆時請我的同事提供給你。

    路透社記者：近期中國派出貿(mào)易投資促進團去歐洲，有沒有什么時候去美國的打算？聽說中國將打算從美國購買30萬噸棉花，關(guān)于棉花和大豆的采購具體是什么情況？

    姚堅：中美之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系非常密切，我們互為第二大貿(mào)易伙伴，美國是中國第二大出口市場，僅次于歐盟。我們非常重視中美之間的經(jīng)濟貿(mào)易合作。在過去幾年中，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了一個比較穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，貿(mào)易規(guī)模也不斷增長。在鞏固前一段中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)取得的成果基礎(chǔ)之上，在新一屆美國政府成立以后，包括美國商務(wù)部長和貿(mào)易代表到位以后，我們之間會積極接觸、合作，創(chuàng)造一個好的中美雙邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境，促進下一步中美經(jīng)貿(mào)的深入發(fā)展。

    至于你提出的投資貿(mào)易促進活動，這方面更多是企業(yè)、商協(xié)學會等中介組織的相關(guān)活動，將按照企業(yè)投資貿(mào)易活動的計劃進行。

    經(jīng)濟日報記者：一季度國內(nèi)消費市場呈現(xiàn)一些亮點，商務(wù)部在培育和發(fā)展新的消費熱點方面有何規(guī)劃？另外，這些消費熱點有沒有出現(xiàn)升溫的趨勢？

    姚堅：中國政府非常重視消費在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，特別是在經(jīng)濟長期發(fā)展中所扮演的重要角色。如何進一步發(fā)揮消費對于經(jīng)濟增長的作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，對我們來說是一個考驗。這一段時間以來，商務(wù)系統(tǒng)非常重視消費問題，特別是如何擴大居民最終消費以拉動經(jīng)濟增長。我們正在研究出臺相關(guān)政策，包括會同有關(guān)部門安排資金支持，來促進消費增長。我們也將通過資金支持提供消費服務(wù)的企業(yè)，使之為廣大居民提供更好、更便利的服務(wù)。我們還會通過有關(guān)資金政策支持第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)企業(yè)，使其具有更強的競爭力，主要包括兩個方面：一是隨著城市化進程的發(fā)展，隨著農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，城市的服務(wù)仍顯滯后，特別是二三線城市商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展都會有很大的需求。我們商務(wù)部，包括各地商務(wù)系統(tǒng)，都會密切配合，進一步完善二三線城市的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為城市化進程中廣大居民的消費提供便利的服務(wù)。二是農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是與農(nóng)產(chǎn)品銷售有關(guān)的保質(zhì)、保鮮、冷鏈、檢驗檢疫的體系還不完善，所以我們也會和農(nóng)業(yè)、質(zhì)量檢疫檢驗、財政各部門配合起來，進一步完善農(nóng)村的流通網(wǎng)絡(luò)，包括農(nóng)產(chǎn)品的流通體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品流通體系是雙向的，既有城市耐用消費品的下鄉(xiāng)，也有農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、禽肉制品進入城市。怎么樣使農(nóng)產(chǎn)品進入城市這個環(huán)節(jié)質(zhì)量進一步提高，損耗進一步降低，也是我們面臨的問題。所以，我們會在這兩個方面進一步促進城市和農(nóng)村的消費，從而促進居民的消費。當前也出現(xiàn)了一些復(fù)合型消費，包括文化消費、休閑消費、教育消費，這也是我們國家下一步服務(wù)業(yè)發(fā)展、消費增長的一個新的空間和新的亮點。

    每日經(jīng)濟新聞記者：請問赴法采購團準備工作進展怎么樣了？采購重點會放在哪個領(lǐng)域？下一步還有采購團到其他國家和地區(qū)嗎？謝謝。

    姚堅：當前全球經(jīng)濟的振興需要各國的通力合作，同時中國經(jīng)濟的發(fā)展也需要海外的資源、技術(shù)和人才，所以中國的行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)會繼續(xù)組織到海外，包括歐洲四國，也包括將來可能到法國等其他歐洲國家進行貿(mào)易投資促進活動，也包括美國和周邊國家。我想這些行動既有利于全球經(jīng)濟的復(fù)蘇，也有利于中國企業(yè)在當前形勢下更多獲取海外資源，像初級產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、原材料，獲得海外的技術(shù)。相關(guān)活動會繼續(xù)下去，是一個常態(tài)的活動。