國防部于2008年12月23日（星期二）上午10時在國防部新聞事務(wù)局新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請海軍副參謀長肖新年海軍少將，總參謀部作戰(zhàn)部海軍作戰(zhàn)局局長馬魯平海軍大校，國防部新聞發(fā)言人、國防部新聞事務(wù)局副局長黃雪平大校介紹中國人民解放軍海軍赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的有關(guān)情況，并答記者問。

發(fā)布會主席臺。

    發(fā)布會由中國國防部發(fā)言人、國防部新聞事務(wù)局副局長黃雪平大校主持。

    [國防部新聞發(fā)言人、國防部新聞事務(wù)局副局長黃雪平]各位記者朋友，上午好！歡迎大家前來參加國防部新聞發(fā)布會。今天是我們國防部新聞事務(wù)局在國防部外事辦公室新聞發(fā)布大廳舉行的第一場新聞發(fā)布會。我是國防部發(fā)言人、國防部新聞事務(wù)局副局長黃雪平大校，今天的新聞發(fā)布會由我主持。參加今天發(fā)布會的有中國人民解放軍海軍副參謀長肖新年海軍少將、總參作戰(zhàn)部海軍作戰(zhàn)局局長馬魯平海軍大校。今天發(fā)布會的主題是中國人民解放軍海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。

    今年以來，亞丁灣、索馬里海域的海盜問題日益突出，嚴(yán)重影響了包括中國在內(nèi)的世界各國航運(yùn)船舶和人員安全，對國際組織和索馬里運(yùn)送人道主義物資的船舶也構(gòu)成很大威脅，已經(jīng)成為國際公害。聯(lián)合國安理會多次通過決議，授權(quán)各國根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第七章采取行動在索領(lǐng)海打擊海盜，索過渡聯(lián)邦政府也呼吁各國進(jìn)入其領(lǐng)海打擊海盜，從而為外國軍艦進(jìn)入索領(lǐng)海護(hù)航并打擊海盜提供了法律依據(jù)。

    中國政府對此非常重視，決定派遣海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)。截至目前，各項準(zhǔn)備已基本完成。中國人民解放軍海軍南海艦隊2艘驅(qū)逐艦和1艘補(bǔ)給艦，將于12月26日從海南三亞啟航前往上述海域?qū)嵤┳o(hù)航。

    [解放軍報記者]我注意到中國派海軍艦艇赴索馬里海域護(hù)航的消息公布后，一時引起輿論的廣泛關(guān)注和評價。我想請問發(fā)言人，您對此次護(hù)航行動的重要性作何評論？

中國人民解放軍海軍副參謀長肖新年海軍少將。

    [海軍副參謀長肖新年]中國政府決定派艦前往索馬里、亞丁灣海域，是按照聯(lián)合國有關(guān)決議來實施的。我覺得這充分體現(xiàn)了中國政府積極履行國際義務(wù)，展示了負(fù)責(zé)任的大國形象，體現(xiàn)了中國政府以人為本、執(zhí)政為民的理念，也體現(xiàn)了我們中國人民解放軍積極維護(hù)世界穩(wěn)定與和平方面發(fā)揮的積極作用。這次護(hù)航任務(wù)也展示我們中國人民解放軍海軍艦艇部隊在應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)方面的信心和能力。我感到這次赴索馬里、亞丁灣海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)非常重要，意義特殊。

    [記者]這一次去執(zhí)行打擊海盜的行動讓我們想到，中國的軍事力量是否能夠保證中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，特別是出口貿(mào)易方面。我們在想，中國有沒有想過這是一個建航空母艦的好時機(jī)？因為在聯(lián)合國常任理事國里只有中國沒有建航空母艦，這一次是不是一個好的時機(jī)？

    [黃雪平]大家知道，這次中國政府決定派海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，是按照聯(lián)合國有關(guān)決議實施的。它對于維護(hù)亞丁灣、索馬里地區(qū)的和平與安全將發(fā)揮積極的作用。關(guān)于航母問題，航母是一個國家綜合國力的表現(xiàn)，也是一個國家海軍實力的具體要求。

    中國有廣闊的海疆，維護(hù)國家海上主要方向的安全，維護(hù)中國的領(lǐng)海主權(quán)和海疆權(quán)益是中國武裝力量的神圣職責(zé)。中國政府將會綜合各方面的因素認(rèn)真研究考慮有關(guān)問題。

    [CNN記者]您能否具體談一下，中國海軍在亞丁灣會面臨什么樣的挑戰(zhàn)？具體在亞丁灣、索馬里海域開展什么樣的行動？

總參作戰(zhàn)部海軍作戰(zhàn)局局長馬魯平海軍大校。

    [總參謀部作戰(zhàn)部海軍作戰(zhàn)局局長馬魯平]我海軍艦艇此次赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，主要是為我國航經(jīng)亞丁灣、索馬里海域的船舶和人員提供安全保障，保障世界糧食計劃署等國際組織運(yùn)輸人道主義物資的安全。目前我們在這個航域執(zhí)行任務(wù)沒有不可逾越的障礙，有信心、有能力完成好任務(wù)。當(dāng)然，這個海域的情況比較復(fù)雜，遠(yuǎn)離中國大陸，在海上不會很方便，可能會遇到一些復(fù)雜的情況，但沒有不可逾越的障礙。

    [英國金融時報記者]我想請教您，能否說明一下這次護(hù)航任務(wù)方面跟其他多國海軍艦艇的溝通作業(yè)的情況？現(xiàn)在很多國家的艦艇都在那邊活動，有時候是需要交換一些資訊的。

    [黃雪平]中國積極主張國際社會就防止索馬里海盜襲擊開展國際合作，主張應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)合國的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，有關(guān)國家應(yīng)該嚴(yán)格遵守聯(lián)合國安理會的有關(guān)決議，尊重當(dāng)事國的意愿，加強(qiáng)區(qū)域合作。在中國海軍艦艇護(hù)航的過程當(dāng)中，中方愿意根據(jù)情況的需要和有關(guān)國家的艦艇加強(qiáng)情報信息交換、人道主義救援等方面的合作。

    關(guān)于記者提到和美軍方面的合作，我也注意到前幾天美國國防部發(fā)言人和美太平洋總部司令均表示，歡迎中方開海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，表示愿意和中方護(hù)航艦艇開展合作。中方愿意同包括美國在內(nèi)的各國艦艇加強(qiáng)信息情報交換合作，必要時參加人道主義救援。當(dāng)前，中美兩軍關(guān)系出現(xiàn)了一些困難，責(zé)任不在中方。我們希望美方正視中方重大的利益關(guān)切，恪守中美三個《聯(lián)合公報》，采取實際行動為兩軍關(guān)系的恢復(fù)創(chuàng)造條件。

    [記者]我有兩個問題，第一個問題，中國軍艦上的部署怎么樣，攜帶了哪些武器？第二個問題，中國如果抓到海盜，會帶回國內(nèi)處理嗎？

    [肖新年]這次我們派出的南海艦隊的兩艘艦分別是“?？凇碧柡汀拔錆h”號，包括“微山湖”號。在這些艦上有導(dǎo)彈武器、火炮武器，還有其他的導(dǎo)航設(shè)備等等。考慮到這次護(hù)航任務(wù)的特殊性，我們增派部分特種作戰(zhàn)人員。為了執(zhí)行這次任務(wù)，他們也會帶一些針對這次任務(wù)的特點(diǎn)攜帶一些武器，包括兩架直升機(jī)。這些足以對付可能的海盜襲擊行為。關(guān)于海盜處置問題，我們會嚴(yán)格按照聯(lián)合國的有關(guān)決議和一些國家的有效實踐做法。

    [德國新聞記者]這些即將參加護(hù)航任務(wù)的官兵是否接受過作戰(zhàn)培訓(xùn)？是不是在過去幾周里一直對他們進(jìn)行相關(guān)的作戰(zhàn)培訓(xùn)？

    [肖新年]我們的官兵首先要完成他自己所承擔(dān)的任務(wù)，這是沒有問題的。這次三艘艦的官兵們都是訓(xùn)練有素的，而且針對這次任務(wù)進(jìn)行了戰(zhàn)前必要的訓(xùn)練，我也相信我們的官兵執(zhí)行這樣的任務(wù)是沒有問題的。

    [臺灣記者]這次海軍的艦艇到亞丁灣附近，那個地方是一個很重要的區(qū)域，其中航行的船包括臺灣的貨輪和臺灣在外國掛籍的漁船，還有臺灣籍的漁船。我想請教，海軍會不會把這些船只列在保護(hù)的范圍之內(nèi)？在他們遇到危難的時候會不會進(jìn)行救援？

    [馬魯平]我剛才介紹任務(wù)時說過，這次艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航，是為我國航經(jīng)亞丁灣、索馬里海域的船舶和人員提供安全保障，當(dāng)然包括中國臺灣的船舶。目前情況看，臺灣船舶的護(hù)航問題有一個申報渠道的問題，目前我們兩岸之間正在協(xié)商一個最快捷、最有效的渠道，盡快為我們船舶提供保障。如果我國臺灣的船舶航經(jīng)該水域遇到危險，我們肯定會給予救助和援助。

    [北京電視臺記者]如果中國船只在途徑索馬里海域時遇到危險，將通過何種渠道與我們的艦隊進(jìn)行聯(lián)系？現(xiàn)在的艦隊上有沒有最新的通信設(shè)備？

    [肖新年]中國船只首先要通過申報渠道，這樣比較可靠，可通過交通部、海事局申報即將通過危險海域的時間、地點(diǎn)，把有關(guān)要素通報交通部，這樣即使在緊急情況下呼救也有渠道。緊急情況下的呼救，一方面可以通過我們開放的國際頻道16頻道直接呼叫，我們的艦艇位置是公開的，也可以通過衛(wèi)星通信，或其他有關(guān)的通信進(jìn)行呼救。對其他需要緊急救助和護(hù)航的外國船舶，也是采取同樣的方式。

    [美國彭博新聞社記者]中國這次參加索馬里海域護(hù)航行動，在國際區(qū)域競爭中會扮演更積極的角色，今后也可以在反恐斗爭中參加一些國際行動，比如中國是否會向阿富汗和伊拉克派遣人員？

發(fā)布會由中國國防部發(fā)言人、國防部新聞事務(wù)局副局長黃雪平大校主持。

    [黃雪平]這次中國海軍艦艇赴亞丁灣、索馬里海域進(jìn)行護(hù)航任務(wù)，是按照聯(lián)合國安理會的有關(guān)決議實施的。中國是國際社會負(fù)責(zé)任的一員，肩負(fù)著維護(hù)世界和地區(qū)和平穩(wěn)定的職責(zé)。今后，中國軍隊將根據(jù)需要和可能，為維護(hù)地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定提供力所能及的支持和幫助。

    [廣州日報記者]改革開放30年以來，我們中國軍隊的作戰(zhàn)方略是不是有一些什么變化？這次打擊索馬里海盜，有沒有評估過打擊的目標(biāo)是怎樣的狀況？最終我們的護(hù)航任務(wù)大概需要多少時間，或者達(dá)到什么樣的最終目標(biāo)？

    [馬魯平]這次行動就是赴亞丁灣、索馬里海域的一次海上護(hù)航行動，不代表我們的作戰(zhàn)方略有什么變化。關(guān)于護(hù)航目標(biāo)的問題，據(jù)我們掌握的情況，目前在亞丁灣、索馬里海域大概有25-30個海盜組織，約1000人左右。其中有4個比較大的組織，包括伊特蘭衛(wèi)隊和羅馬尼組織，具有比較好的裝備和一定的組織能力，成功率比較高。他們劫持船舶的方法主要是采取用大船攜帶小艇到比較遠(yuǎn)的海域，然后把小艇放出去，實施登船劫持。他們活動的海域原來只限于索馬里附近200海里左右，現(xiàn)在逐漸向外擴(kuò)張，具體情況我們部隊也在研究。

    [黃雪平]完成任務(wù)的時限問題，我們將會根據(jù)聯(lián)合國的授權(quán)和具體情況來定。

    [美國全國公共廣播電臺記者]我的問題是關(guān)于交戰(zhàn)的規(guī)則方面的，因為你們是執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，允許你們的軍艦見到海盜就打，還是在他們向你們開火之后才交戰(zhàn)？聯(lián)合國安理會也允許外國的軍艦向在陸地上的海盜進(jìn)行打擊，中國軍艦有沒有被授予這個權(quán)限？

    [肖新年]海上的情況比較復(fù)雜，大體可以分為三種情況：第一種情況，我們發(fā)現(xiàn)海上的可疑艦船，它有它的特點(diǎn)，我們會派直升機(jī)先行偵察，然后再派艦艇接近。第二種情況，海盜正在實施搶劫，而且我們也有條件、有能力進(jìn)行阻止，我們的艦長根據(jù)情況會作出正確的指示。第三種情況，我們遭到海盜的主動襲擊，我們會堅決自衛(wèi)，保障我們的安全。大致是這三種情況的作戰(zhàn)方式。

    [馬魯平]我補(bǔ)充一點(diǎn)，我們此次主要是實施海上護(hù)航行動，一般不進(jìn)入他國領(lǐng)海實施打擊海盜。

    [華爾街日報記者]中國過去也曾經(jīng)遭受過海盜的襲擊，特別是在馬六甲海峽，但是當(dāng)時中國并沒有派出海軍來保護(hù)中國的船只，究竟為什么過去沒有派出艦艇，而這次在索馬里海盜出現(xiàn)之后，中國就決定派出艦船？這兩個海峽有什么區(qū)別？是不是中國現(xiàn)在更加有信心，也更有能力派出部隊，或者說中國現(xiàn)在艦船的條件更好？是不是因為中國覺得現(xiàn)在保護(hù)中國的對外貿(mào)易和中國商船的重要性比原來上升了？

    [馬魯平]馬六甲海盜的情況和亞丁灣的情況是有所不同的。索馬里附近海區(qū)目前海盜比較猖獗；馬六甲海峽的海盜問題，目前通過沿岸國家的共同努力，目前已經(jīng)得到了控制。而亞丁灣附近海域的情況目前日趨復(fù)雜，特別是我國船舶航經(jīng)該海域，今年以來已經(jīng)遭到過七次襲擊，我們派出艦艇赴該海域護(hù)航，主要是針對實際情況進(jìn)行。

    [法制晚報記者]第一個問題，這一次出征的海軍艦隊有多少人，由哪幾部分人組成，在作戰(zhàn)、生活、供給方面各有怎樣的分配？第二個問題，這次海軍出征經(jīng)過好幾個海域，這方面涉及到相關(guān)法律問題，這次出征人員是否包括專業(yè)性人員？

    [肖新年]這次我們?nèi)遗炌О▋杉苤鄙龣C(jī)和部分特戰(zhàn)人員上艦。他們的救援補(bǔ)給的確是要考慮的一個重要問題，我們會對這個編隊在亞丁灣包括索馬里海域執(zhí)行任務(wù)期間進(jìn)行補(bǔ)給。我們立足于自我保障，以自我補(bǔ)給為主。長時間在這個地區(qū)執(zhí)勤，我們需要就近向一些國家和地區(qū)找一些港口進(jìn)行補(bǔ)給。這個問題正在通過有關(guān)的渠道跟沿岸國家協(xié)商。我們軍方會派出先遣人員去聯(lián)系和協(xié)商，有一些具體的細(xì)節(jié)需要跟有關(guān)港口溝通。

    [法新社記者]您剛才已經(jīng)談到中國政府決定派遣海軍編隊前往海域執(zhí)行任務(wù)，但是更多的中國民眾可能都知道在中國是由黨來管軍隊的，有一些重大的決定是由黨來作出，還是由中國政府作出，您能否具體給我們解釋一下黨和政府是如何協(xié)調(diào)來做工作的？

    [馬魯平]這一次我們派出艦艇赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行任務(wù)是經(jīng)過我國國務(wù)院和中央軍委批準(zhǔn)的。

    [黃雪平]發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！