多措并舉，保供穩(wěn)價(jià)市場(chǎng)豐

一大早，山西省太原市河西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，一輛輛滿(mǎn)載新鮮蔬果的貨車(chē)有序駛?cè)?，商?hù)們忙著卸貨、點(diǎn)貨。河西農(nóng)產(chǎn)品有限公司董事長(zhǎng)助理李安虎說(shuō)，“春節(jié)快到了，我們積極組織貨源，穩(wěn)定價(jià)格，保證供應(yīng)?！?/p>

“2022年大豐收，種糧掙了20多萬(wàn)元?！鄙綎|省嘉祥縣梁寶寺鎮(zhèn)韓集村村民韓彥東喜笑顏開(kāi)，“眼下，家里300畝地的農(nóng)資備齊了，500斤大豆種子也買(mǎi)好了，就等著開(kāi)春大干一場(chǎng)?！?/p>

供應(yīng)豐、價(jià)格穩(wěn)，既事關(guān)民生福祉，也事關(guān)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“強(qiáng)化市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)”“及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來(lái)的影響”。

2022年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)精準(zhǔn)把握政策，堅(jiān)持多措并舉，我國(guó)物價(jià)總水平持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性。

廣大干部群眾表示，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，夯實(shí)糧食安全根基，提升能源資源供應(yīng)保障能力，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支持，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步筑牢基礎(chǔ)。

穩(wěn)生產(chǎn)，夯實(shí)大宗商品保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“糧食安全是‘國(guó)之大者’”“能源的飯碗必須端在自己手里”。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，端穩(wěn)糧食、能源飯碗，對(duì)于夯實(shí)大宗商品保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)”“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”。

外面天寒地凍，吉林省舒蘭市溪河鎮(zhèn)舒蘭站村農(nóng)豐水稻專(zhuān)業(yè)種植合作社大院里，一派熱火朝天。飽滿(mǎn)的米粒在加工車(chē)間生產(chǎn)線(xiàn)上穿梭，打包裝箱后，一箱箱新米將擺上城里超市貨架。

“1300多畝水稻，畝產(chǎn)1200斤?！边@些天，合作社負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)海波一邊忙著銷(xiāo)售大米，一邊謀劃著即將到來(lái)的春耕?！昂献魃缃y(tǒng)一采購(gòu)種子、化肥，多種糧、種好糧，咱信心足足的。”

糧價(jià)是百價(jià)之基。2022年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)13730.6億斤，比上年增加73.6億斤，增長(zhǎng)0.5%，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。

產(chǎn)量豐，糧價(jià)穩(wěn)，穩(wěn)物價(jià)就有了堅(jiān)實(shí)的“壓艙石”。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）單月漲幅始終運(yùn)行在3%以下，全年上漲2%。

“我國(guó)糧食和基礎(chǔ)能源量足價(jià)穩(wěn)，成為全球物價(jià)的重要‘穩(wěn)定器’，充分說(shuō)明保供穩(wěn)價(jià)舉措有力有效?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任郭麗巖說(shuō)。

保產(chǎn)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

在山西焦煤西山煤電官地礦安全生產(chǎn)指揮中心，隨著操作人員一鍵指令，23601智能化綜采工作面采煤機(jī)啟動(dòng)，“花甲”老礦進(jìn)入“智能時(shí)代”?！案钜坏睹耗芄?jié)省一半時(shí)間，生產(chǎn)效率大幅提高?！本C采一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李生龍介紹。

截至2022年12月27日，山西省2022年煤炭產(chǎn)量已超13億噸，創(chuàng)歷史最高水平，同時(shí)簽訂電煤中長(zhǎng)期合同近6.3億噸，保障供應(yīng)21個(gè)省份。

能源是工業(yè)的糧食、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。目前，我國(guó)能源自主保障能力保持在80%以上。產(chǎn)量增，2022年煤炭總產(chǎn)量約44.5億噸，同比增長(zhǎng)8%。價(jià)格穩(wěn)，煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)一步完善，對(duì)涉及民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的用煤用電用氣，實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期合同全覆蓋。

端穩(wěn)能源“飯碗”，能源行業(yè)將強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備，增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，實(shí)現(xiàn)煤炭供應(yīng)安全兜底、油氣核心需求依靠自保、電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。

穩(wěn)產(chǎn)量、提產(chǎn)能，依靠自己力量端牢飯碗。

華北大地，小麥安穩(wěn)過(guò)冬?！拔曳N了500畝小麥，開(kāi)春打算再播300畝花生，糧食搭油料，良種配良技，效益錯(cuò)不了。”河北省館陶縣柴堡鎮(zhèn)樊堡村種糧大戶(hù)許延嶺說(shuō)。

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田讓種地有底氣，300多畝油菜根壯葉肥?！苯魇“哺？h甘洛鄉(xiāng)石陂村種糧大戶(hù)劉新華說(shuō)。2022年縣里投資1.65億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝。

“始終繃緊糧食安全這根弦，要保障國(guó)內(nèi)糧油供給，保證國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。要把‘藏糧于地、藏糧于技’落實(shí)到位，做好農(nóng)資生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員姜楠說(shuō)。

針對(duì)這個(gè)秋冬季氣溫偏高，病蟲(chóng)害發(fā)生重于上年同期的情況，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)查和預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展科學(xué)防控、綠色防控。日前，國(guó)家發(fā)改委公布2023年小麥最低收購(gòu)價(jià)格，每斤比上年提高2分錢(qián)；修訂印發(fā)《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》，確?；蕛?chǔ)備到位、調(diào)得出、用得上。

暢鏈條，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈連接供需兩端。不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全、確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要一環(huán)，也是保供應(yīng)穩(wěn)價(jià)格的重要一環(huán)。

鏈條轉(zhuǎn)起來(lái)。

入沙漠、攀陡坡，為艱苦作業(yè)環(huán)境量身定制的越野式起重機(jī)走俏市場(chǎng)?！靶熘莸墓こ虣C(jī)械集群配套成熟，上百個(gè)零部件，九成在當(dāng)?shù)鼐湍芙鉀Q?！毙熘菔芯冒l(fā)工程機(jī)械有限公司副總經(jīng)理胡煒介紹，“我們持續(xù)加強(qiáng)與上下游企業(yè)溝通，確保訂單生產(chǎn)順利開(kāi)展，保證市場(chǎng)供應(yīng)?！?/p>

為了讓產(chǎn)業(yè)鏈有效運(yùn)轉(zhuǎn)，山西加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)支持，2023年1月至3月，“白名單”企業(yè)當(dāng)月產(chǎn)值同比增速達(dá)到50%或100%以上，將獲得省級(jí)技改資金一次性獎(jiǎng)勵(lì)；陜西西安大力實(shí)施龍頭企業(yè)倍增計(jì)劃，支持鏈主企業(yè)加快補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈……

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”“著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)”，各地區(qū)各部門(mén)千方百計(jì)確保重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和物流暢通，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。

主體活起來(lái)。

智能機(jī)械手精密配合，一條條新材料鋸帶有序下線(xiàn)?！盎萜笳哒媾?！4000萬(wàn)元的稅費(fèi)優(yōu)惠真是‘及時(shí)雨’，公司轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力更足。從人力搬運(yùn)到智能生產(chǎn)，生產(chǎn)效率大幅提升。”湖南泰嘉新材料科技股份有限公司副總經(jīng)理謝映波說(shuō)。

市場(chǎng)主體有活力，供給能力有保障。實(shí)施大規(guī)模留抵退稅政策，延續(xù)實(shí)施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費(fèi)政策，提高減免幅度、擴(kuò)大適用范圍……2022年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)預(yù)計(jì)超4萬(wàn)億元，有力支持市場(chǎng)主體。設(shè)立額度為2000億元的科技創(chuàng)新再貸款，加快投放1000億元再貸款到交通物流領(lǐng)域，助企紓困力度不斷加大。

相關(guān)部門(mén)紛紛表示，要直面市場(chǎng)主體急難愁盼，將減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、融資促進(jìn)等助企惠企政策落細(xì)落實(shí)，加大穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈力度，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，提振市場(chǎng)信心。

流通暢起來(lái)。

“人手多起來(lái)了，包裹消化速度明顯加快。”2022年12月27日，在上海市浦東新區(qū)浦東南路的一家順豐速運(yùn)門(mén)口，快遞員陳純發(fā)正和同事忙著分揀快遞。

為了讓流通“主動(dòng)脈”和“微循環(huán)”暢通起來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)補(bǔ)斷點(diǎn)、通堵點(diǎn)。國(guó)家郵政局近日印發(fā)通知，要求做好當(dāng)前及春節(jié)期間的郵政快遞服務(wù)暢通工作，有效滿(mǎn)足人民群眾對(duì)民生物資和醫(yī)療物資的寄遞需求；江蘇無(wú)錫推動(dòng)郵政快遞業(yè)返崗、穩(wěn)崗、擴(kuò)崗，優(yōu)先保障治療用藥、中藥預(yù)防、防護(hù)物資；四川南充整合農(nóng)村電商、快遞資源，推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)；上海對(duì)快遞員予以補(bǔ)貼支持，對(duì)春節(jié)期間上崗工作的一線(xiàn)人員，給予每人每天150元補(bǔ)貼……

保供應(yīng)，確保民生物資有效保障

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“把促進(jìn)發(fā)展、保障民生置于突出位置，實(shí)施政策、采取措施、開(kāi)展行動(dòng)都要把是否有利于民生福祉放在第一位”。

重要民生商品與廣大人民群眾基本生活密切相關(guān)。做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，既是黨中央的明確要求，也是人民群眾的殷切期盼。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，“兜牢基本民生底線(xiàn)”“保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活”。銜接生產(chǎn)銷(xiāo)售，強(qiáng)化聯(lián)保聯(lián)供，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，及時(shí)足額發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼……各地區(qū)各部門(mén)扎實(shí)做好民生保障工作。

穩(wěn)物價(jià)有信心。

“黃瓜2.99元/斤、西紅柿3.99元/斤……”江西省贛州市贛縣區(qū)宏昌超市里，瓜果蔬菜、熟食禮品琳瑯滿(mǎn)目。正在備年貨的市民黃裕生說(shuō)：“吃的用的品種挺齊全，不愁買(mǎi)不到，價(jià)格也不高。”

對(duì)于下階段物價(jià)走勢(shì)，業(yè)內(nèi)人士分析，近期全球大宗商品價(jià)格漲幅雖有所回落，但總體上仍處于高位，對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的輸入性影響?yīng)q存；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，市場(chǎng)需求擴(kuò)大，加之春節(jié)臨近，豬肉、鮮菜、鮮果價(jià)格可能出現(xiàn)季節(jié)性上漲。

“總體上看，當(dāng)前穩(wěn)定物價(jià)總水平的基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。保供穩(wěn)價(jià)調(diào)控機(jī)制不斷完善，產(chǎn)業(yè)體系韌性足，市場(chǎng)潛力空間大，宏觀政策有力。接下來(lái)，我們有底氣、有能力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定?！惫悗r分析。

強(qiáng)監(jiān)管有力度。

“油麥菜多少錢(qián)一斤，雞蛋多少錢(qián)？”近日，重慶市墊江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)開(kāi)展價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查?！拔覀冋訌?qiáng)價(jià)格收集和監(jiān)測(cè)，確保價(jià)格穩(wěn)定。”執(zhí)法支隊(duì)分管負(fù)責(zé)人肖煥云說(shuō)。

持續(xù)做好民生物資保供穩(wěn)價(jià)工作，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)成立專(zhuān)班，深入超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)，開(kāi)展生活必需品質(zhì)量?jī)r(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查、防疫物資質(zhì)量?jī)r(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊捆綁銷(xiāo)售、誤導(dǎo)性標(biāo)價(jià)、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為。

兜底線(xiàn)有溫度。

2022年，吉林省吉林市3次啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向9類(lèi)困難群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1124.2萬(wàn)元，惠及44.97萬(wàn)人。今年春節(jié)前，山西省將對(duì)困難群眾發(fā)放第三批“愛(ài)心消費(fèi)券”，資金規(guī)模2.25億元，覆蓋15.5萬(wàn)人。

放眼全國(guó)，上漲基本養(yǎng)老金，向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助……高質(zhì)量發(fā)展更有溫度。2022年發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼約65億元，惠及困難群眾約2億人次，對(duì)緩解物價(jià)上漲影響、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了積極作用。

“政策‘組合拳’有助于及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來(lái)的影響，保障好他們的基本生活，讓民生底線(xiàn)兜得更牢?！敝袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院公共財(cái)政與公共政策研究所教授許光建說(shuō)。（記者 朱雋 王浩 祝大偉 付明麗）